青少年模擬政協(xié)提案撰寫(xiě)指南與范例一、模擬政協(xié)提案的價(jià)值與認(rèn)知模擬政協(xié)提案是青少年以“小公民”視角參與社會(huì)治理、關(guān)注公共事務(wù)的實(shí)踐載體，既培養(yǎng)參政議政意識(shí)，也錘煉調(diào)研分析與問(wèn)題解決能力。與正式政協(xié)提案相比，青少年模擬提案更側(cè)重結(jié)合成長(zhǎng)體驗(yàn)與社會(huì)觀察，聚焦教育、民生、環(huán)保等貼近青少年生活的領(lǐng)域，核心需包含提案題目、提案背景（案由）、問(wèn)題依據(jù)（案據(jù)）、解決方案（建議）等要素，邏輯需嚴(yán)謹(jǐn)，建議需具實(shí)操性。二、提案撰寫(xiě)的核心流程（一）選題：找準(zhǔn)“小切口”，聚焦真問(wèn)題選題是提案的靈魂，需遵循“三貼近”原則：貼近生活：從校園、家庭、社區(qū)場(chǎng)景出發(fā)，如“校園午餐營(yíng)養(yǎng)均衡性提升”“社區(qū)青少年活動(dòng)空間優(yōu)化”；聚焦熱點(diǎn)：關(guān)注社會(huì)共性議題的青少年視角延伸，如“‘雙減’后課后服務(wù)質(zhì)量升級(jí)”“青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育”；兼具新意：避免重復(fù)陳舊話題，可結(jié)合科技、文化新趨勢(shì)，如“非遺文化進(jìn)校園的實(shí)踐路徑”“青少年參與城市微治理的機(jī)制探索”。選題誤區(qū)需規(guī)避：忌“大而空”（如“解決全球氣候變化”），宜縮小范圍（如“校園垃圾分類督導(dǎo)體系優(yōu)化”）；忌“假問(wèn)題”（如“取消數(shù)學(xué)考試”），需基于真實(shí)需求與調(diào)研基礎(chǔ)。（二）調(diào)研：用數(shù)據(jù)與案例支撐“問(wèn)題意識(shí)”調(diào)研是提案的“地基”，需多元方法結(jié)合：文獻(xiàn)調(diào)研：查閱政策文件（如教育部“雙減”政策）、學(xué)術(shù)論文（青少年心理研究）、媒體報(bào)道（校園安全事件），梳理問(wèn)題背景；實(shí)地考察：走訪校園、社區(qū)、企業(yè)，記錄現(xiàn)狀（如觀察課后服務(wù)的課程種類、參與率）；問(wèn)卷調(diào)查：設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔問(wèn)卷（面向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師），統(tǒng)計(jì)核心訴求（如“85%的學(xué)生希望課后服務(wù)增設(shè)科創(chuàng)社團(tuán)”）；訪談?wù){(diào)研：與管理者、專家、從業(yè)者對(duì)話，獲取專業(yè)建議（如請(qǐng)教教育專家“課后服務(wù)課程設(shè)計(jì)原則”）。調(diào)研需留痕：整理調(diào)研日志、照片、問(wèn)卷數(shù)據(jù)，形成“問(wèn)題清單”，明確“現(xiàn)狀如何、痛點(diǎn)在哪、成因是何”。（三）撰寫(xiě)：構(gòu)建“問(wèn)題—分析—解決”的邏輯鏈提案文本需結(jié)構(gòu)清晰，核心部分拆解如下：1.提案標(biāo)題：精準(zhǔn)概括核心訴求格式建議：“關(guān)于[領(lǐng)域/問(wèn)題]的[行動(dòng)方向/解決方案]的提案”，如《關(guān)于優(yōu)化校園課后服務(wù)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的提案》《關(guān)于完善社區(qū)青少年心理支持體系的提案》。2.案由：講清“為何提”說(shuō)明問(wèn)題的背景、現(xiàn)狀與必要性。例如：>隨著“雙減”政策推進(jìn)，校園課后服務(wù)已覆蓋全國(guó)超90%義務(wù)教育學(xué)校，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XX市3所中學(xué)的課后服務(wù)存在“課程單一（以作業(yè)輔導(dǎo)為主，占比78%）、師資不足（校外兼職教師占比45%）、學(xué)生參與積極性低（僅52%學(xué)生表示‘喜歡’）”等問(wèn)題，既影響政策落地效果，也制約青少年綜合素質(zhì)提升，因此亟需優(yōu)化服務(wù)模式。3.案據(jù)：用事實(shí)論證“問(wèn)題存在”結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)、案例、政策依據(jù)，增強(qiáng)說(shuō)服力。例如：>案據(jù)一（數(shù)據(jù)）：XX社區(qū)青少年心理服務(wù)站2023年接待咨詢中，學(xué)業(yè)壓力（42%）、親子矛盾（35%）占比最高，但服務(wù)站僅配備1名專職心理咨詢師，日均接待量超15人次，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)導(dǎo)致服務(wù)深度不足。>案據(jù)二（政策）：《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確要求“加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)”，但當(dāng)前社區(qū)心理服務(wù)資源配置與政策要求存在差距。4.建議：提出“怎么做”，具體可行建議需分層分類、責(zé)任明確、可量化，避免“喊口號(hào)”。例如針對(duì)課后服務(wù)優(yōu)化，可從三方面建議：>（1）課程供給側(cè)改革：學(xué)校聯(lián)合科技館、非遺工坊等社會(huì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)“科創(chuàng)+傳統(tǒng)文化”特色課程（如“機(jī)器人編程”“非遺剪紙”），每學(xué)期至少開(kāi)設(shè)5門(mén)選修；>（2）師資保障機(jī)制：建立“校內(nèi)教師+校外專家+大學(xué)生志愿者”的師資庫(kù)，通過(guò)“課時(shí)補(bǔ)貼+評(píng)優(yōu)加分”激勵(lì)教師參與，每校至少配備2名專職課后服務(wù)輔導(dǎo)員；>（3）評(píng)價(jià)反饋體系：每月開(kāi)展學(xué)生滿意度調(diào)查（涵蓋課程質(zhì)量、師資態(tài)度等維度），將結(jié)果納入學(xué)校考核，連續(xù)兩學(xué)期滿意度低于70%的學(xué)校需整改。5.預(yù)期效果：展望“改變后”的圖景結(jié)合建議，預(yù)估短期、長(zhǎng)期效果。例如：>短期（1年內(nèi)）：課后服務(wù)課程種類增至8門(mén)以上，學(xué)生參與率提升至85%，家長(zhǎng)滿意度達(dá)90%；>長(zhǎng)期（3年內(nèi)）：形成“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、學(xué)生受益”的課后服務(wù)模式，為全省提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。三、范例解析：《關(guān)于優(yōu)化校園課后服務(wù)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的提案》（一）提案標(biāo)題關(guān)于優(yōu)化校園課后服務(wù)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展的提案（二）提案者XX中學(xué)“青藍(lán)”模擬政協(xié)社團(tuán)（成員：XXX、XXX等）（三）案由“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，校園課后服務(wù)有效緩解了家長(zhǎng)接送難題，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市部分義務(wù)教育階段學(xué)校的課后服務(wù)存在“三缺”：缺特色課程（78%學(xué)校以作業(yè)輔導(dǎo)為主，科創(chuàng)、藝術(shù)類課程占比不足15%）、缺專業(yè)師資（校外兼職教師占比超40%，流動(dòng)性大）、缺參與活力（僅52%學(xué)生表示“愿意主動(dòng)參加”）。這既與“促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的政策初衷存在差距，也制約了青少年興趣培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升，亟需通過(guò)優(yōu)化服務(wù)模式破局。（四）案據(jù)1.調(diào)研數(shù)據(jù)：對(duì)我市3所初中、2所小學(xué)的1200名學(xué)生、300名家長(zhǎng)、50名教師開(kāi)展調(diào)研，結(jié)果顯示：68%的學(xué)生希望增設(shè)“科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)”“非遺體驗(yàn)”類課程；72%的家長(zhǎng)認(rèn)為“師資不穩(wěn)定”是最大痛點(diǎn)；85%的教師反映“缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)”導(dǎo)致課程質(zhì)量不高。2.政策依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》明確要求“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，但當(dāng)前服務(wù)供給與需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。3.案例參考：XX區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校引入“高校社團(tuán)+企業(yè)導(dǎo)師”資源，課后服務(wù)課程豐富度提升后，學(xué)生科創(chuàng)類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率同比增長(zhǎng)40%，為我市提供了改革樣本。（五）建議1.構(gòu)建“三維課程體系”：基礎(chǔ)層：保留作業(yè)輔導(dǎo)，由學(xué)科教師“分層指導(dǎo)”（如按學(xué)習(xí)能力分組）；拓展層：聯(lián)合科技館、非遺工坊等機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)“每周1次特色課”（如“無(wú)人機(jī)編程”“粵劇身段體驗(yàn)”）；創(chuàng)新層：設(shè)立“學(xué)生提案日”，由學(xué)生自主策劃“校園微治理”“環(huán)保實(shí)踐”等項(xiàng)目式學(xué)習(xí)活動(dòng)。2.完善師資保障機(jī)制：校內(nèi)：將課后服務(wù)納入教師考核，按“每課時(shí)20元+年度評(píng)優(yōu)加分”激勵(lì)，要求教師每學(xué)期至少參與1次課程設(shè)計(jì)培訓(xùn)；校外：建立“高校志愿者庫(kù)”（與本地師范院校、理工科院校合作）、“行業(yè)導(dǎo)師庫(kù)”（邀請(qǐng)工程師、非遺傳承人等），每校至少配備2名長(zhǎng)期校外導(dǎo)師。3.建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系：學(xué)生端：每月通過(guò)“匿名問(wèn)卷+課堂觀察”，從“課程趣味性”“收獲感”等5個(gè)維度評(píng)分，結(jié)果公開(kāi)；家長(zhǎng)端：每學(xué)期開(kāi)展“開(kāi)放日”，邀請(qǐng)家長(zhǎng)體驗(yàn)課程并反饋建議；整改端：連續(xù)兩月學(xué)生評(píng)分低于70分的課程，需調(diào)整內(nèi)容或更換師資。（六）預(yù)期效果1年內(nèi)：課后服務(wù)課程種類平均增至10門(mén)，學(xué)生主動(dòng)參與率提升至80%，家長(zhǎng)滿意度達(dá)95%；3年內(nèi)：形成“課程多元、師資穩(wěn)定、學(xué)生樂(lè)學(xué)”的課后服務(wù)模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，助力青少年核心素養(yǎng)提升。四、常見(jiàn)問(wèn)題與提升建議（一）選題“大而空”：從“社會(huì)問(wèn)題”到“青少年議題”問(wèn)題表現(xiàn)：提案標(biāo)題如《關(guān)于解決城市交通擁堵的提案》，試圖覆蓋龐大議題，內(nèi)容難以深入。改進(jìn)建議：縮小切口，聚焦青少年關(guān)聯(lián)場(chǎng)景，如《關(guān)于優(yōu)化校園周邊早晚高峰交通疏導(dǎo)的提案》，結(jié)合“學(xué)生上下學(xué)安全”“家長(zhǎng)接送難題”等具體痛點(diǎn)展開(kāi)。（二）建議“假大空”：從“喊口號(hào)”到“可操作”問(wèn)題表現(xiàn)：建議如“加強(qiáng)心理健康教育”，無(wú)具體措施、責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。改進(jìn)建議：分層拆解，明確“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”。例如改為：“學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展2次‘心理劇展演’活動(dòng)（由心理教師策劃、學(xué)生主演）；社區(qū)聯(lián)合醫(yī)院，每月開(kāi)設(shè)‘青少年心理義診’（由精神科醫(yī)生坐診）”。（三）調(diào)研“走過(guò)場(chǎng)”：從“主觀判斷”到“數(shù)據(jù)支撐”問(wèn)題表現(xiàn)：僅憑“身邊同學(xué)覺(jué)得”“我認(rèn)為”論證問(wèn)題，缺乏調(diào)研數(shù)據(jù)或案例。改進(jìn)建議：扎實(shí)調(diào)研，哪怕是小規(guī)模調(diào)研（如班級(jí)問(wèn)卷