供熱有限責(zé)任公司消防安全管理制度第一章總則1.1為貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，保障熱源廠、一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)及用戶端設(shè)施安全運行，保護員工、用戶和公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司熱源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管網(wǎng)縱深長、用戶密集、季節(jié)高峰明顯的特點，制定本制度。1.2本制度所稱“消防管理”涵蓋火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施維護、動火作業(yè)、易燃易爆危險品管控、應(yīng)急演練、火災(zāi)事故處置、教育培訓(xùn)、檢查考核、獎懲等全過程。1.3本制度適用于公司本部、各分公司、熱源廠、管網(wǎng)所、客服中心、物資倉庫、應(yīng)急搶修基地、外包及外協(xié)單位駐場場所。1.4公司設(shè)立消防安全委員會（以下簡稱“消安委”），由董事長任主任，總經(jīng)理任常務(wù)副主任，分管安全、生產(chǎn)、工程、物資、行政、財務(wù)、紀(jì)檢的副總經(jīng)理為委員；消安委下設(shè)辦公室（掛靠安全監(jiān)察部），配備2名注冊消防工程師、3名一級注冊安全工程師、5名專職消防員；各分公司、熱源廠、管網(wǎng)所設(shè)消防工作組，配備專（兼）職消防員不少于職工總數(shù)的3%。1.5公司年度預(yù)算單列消防專項經(jīng)費，額度不低于上年度營業(yè)收入的0.35%，實行“專賬、專款、專用、專審”，任何部門不得截留或挪用。第二章消防安全責(zé)任制2.1董事長為消防安全第一責(zé)任人，對本公司消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每季度組織召開一次消安委全體會議，每年12月向董事會提交年度消防工作報告。2.2總經(jīng)理負(fù)責(zé)消防工作組織實施，每月帶隊開展一次“總經(jīng)理夜查”，對重大火災(zāi)隱患整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.3分管安全副總經(jīng)理為消防安全管理人，負(fù)責(zé)制度修訂、培訓(xùn)演練、檢查考核、隱患整改、外協(xié)管理、事故調(diào)查；每月5日前向總經(jīng)理提交《月度消防風(fēng)險分析報告》。2.4各部門、分公司、熱源廠、管網(wǎng)所負(fù)責(zé)人為本單位消防安全直接責(zé)任人，應(yīng)建立“一張圖、一張表、一本賬”：一張消防風(fēng)險分布圖、一張隱患整改責(zé)任表、一本消防設(shè)施臺賬。2.5班組長為班組消防第一響應(yīng)人，負(fù)責(zé)班前“三查三確認(rèn)”：查工具、查防護、查火源；確認(rèn)斷電、確認(rèn)關(guān)閥、確認(rèn)清場。2.6崗位員工實行“一崗一清單”，清單包含：本崗位火災(zāi)風(fēng)險點、須掌握的處置程序、須熟練操作的消防器材、須履行的交接內(nèi)容；員工調(diào)崗、離崗、復(fù)崗必須重新考核清單內(nèi)容。2.7外包、外協(xié)、維保、檢測、施工等單位簽訂合同時必須同步簽訂《消防安全管理協(xié)議》，明確雙方責(zé)任邊界、違約處罰條款；未簽訂協(xié)議不得進場。第三章火災(zāi)風(fēng)險辨識與分級管控3.1公司建立“紅橙黃藍”四色風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)：紅色為重大風(fēng)險（可能造成10人以上傷亡或5000萬元以上直接損失），橙色為較大風(fēng)險（3—9人傷亡或1000—5000萬元損失），黃色為一般風(fēng)險，藍色為低風(fēng)險。3.2每年3月開展一次全面風(fēng)險辨識，采用HAZOP、JSA、FMEA、安全檢查表法相結(jié)合，形成《年度火災(zāi)風(fēng)險清單》；對紅色風(fēng)險由董事長掛牌督辦，橙色風(fēng)險由總經(jīng)理督辦，黃色風(fēng)險由分管副總督辦，藍色風(fēng)險由部門負(fù)責(zé)人督辦。3.3熱源廠煤粉倉、天然氣調(diào)壓站、柴油儲罐、氨水儲存區(qū)、氫站、氧氣乙炔匯流排間、電纜隧道、配電室、換熱站地下室、物資倉庫、電動車集中充電區(qū)列為公司十大重點防火部位，實行“源、網(wǎng)、站、戶”四級包保。3.4對重點防火部位設(shè)置電子圍欄與熱成像雙鑒探測系統(tǒng)，溫度異?！?0℃時聯(lián)動聲光報警、短信推送、視頻監(jiān)控彈窗；對煤粉倉、輸煤棧橋設(shè)置CO濃度在線監(jiān)測，濃度≥200ppm時自動啟動氮氣惰化系統(tǒng)。3.5建立“隱患—整改—驗收—銷號”閉環(huán)系統(tǒng)，所有隱患錄入“智慧消防云平臺”，實行二維碼管理，整改完成后須上傳前后對比照片、檢測報告、責(zé)任人簽字，由安全監(jiān)察部現(xiàn)場復(fù)核方可銷號。第四章消防設(shè)施與器材管理4.1公司按照“以固為主、以移為輔、固移結(jié)合”原則配置消防設(shè)施：熱源廠設(shè)環(huán)狀消防供水管網(wǎng)、穩(wěn)高壓系統(tǒng)、消防水池2座各2000m3、柴油機消防泵組2套、泡沫—水噴淋聯(lián)用系統(tǒng)、固定消防炮16門；換熱站設(shè)簡易噴淋、超細(xì)干粉滅火裝置；用戶地下室設(shè)懸掛式干粉或氣溶膠。4.2消防泵房實行雙人24小時值班，每班點檢水泵、穩(wěn)壓泵、柴油機、蓄電池、泡沫罐、閥門、壓力表，填寫《消防泵房點檢卡》；每月15日進行一次自動啟泵測試，每季度進行一次雙泵切換+備用柴油機滿負(fù)荷運行測試。4.3滅火器配置執(zhí)行GB50140-2021，A類場所最大保護距離20m，B類12m，C類15m；每季度進行一次稱重、壓力、噴管、鉛封、腐蝕、老化“六查”，每半年進行一次滅火劑抽樣化驗；對二氧化碳滅火器每年進行一次水壓試驗，干粉滅火器每兩年進行一次。4.4消防水帶實行“編號+色標(biāo)+定位”管理，紅色盤卷為熱源廠，藍色為換熱站，黃色為搶修車；水帶每年晾曬一次，使用三次強制報廢；水槍、接口、扳手實行“一箱一清單”，每月核對。4.5火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主機、圖文工作站、CRT圖形顯示裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控、光纖測溫、無線感煙、用戶信息傳輸裝置全部接入市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺；主機故障必須在2小時內(nèi)修復(fù)，單點故障不得超過24小時。4.6建立“消防器材電子身份證”，二維碼記錄生產(chǎn)廠家、日期、合格證、檢驗報告、維修記錄；掃碼可查看下次檢驗日期，提前30天黃色預(yù)警，提前7天紅色預(yù)警。第五章動火與高危作業(yè)管理5.1公司實行“三級動火”制度：一級動火為煤磨、煤粉倉、輸煤廊、油罐區(qū)、天然氣調(diào)壓站、氫站；二級動火為配電室、電纜隧道、控制室、倉庫、地下室；三級動火為辦公區(qū)、地面綠化、非防爆機房。5.2動火審批實行“雙簽發(fā)”：一級由廠長+安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人簽發(fā)，二級由部門負(fù)責(zé)人+安全員簽發(fā)，三級由班組長+兼職消防員簽發(fā)；簽批前須完成“六查六確認(rèn)”：查動火票、查作業(yè)人員證件、查滅火器材、查可燃物清理、查盲板隔斷、查應(yīng)急措施。5.3一級動火區(qū)域須采用“三氣一水”防護：氮氣惰化、蒸汽掩護、CO?局部抑制、消防水帶鋪設(shè)；作業(yè)現(xiàn)場配置2臺35kg推車式干粉、2臺消防水炮、1輛消防水罐車值守；作業(yè)期間每30分鐘測爆一次，可燃?xì)怏w濃度≥0.5%LEL立即停止作業(yè)。5.4建立“動火作業(yè)視頻監(jiān)控+AI識別”系統(tǒng)，對熱源廠煤磨、油罐區(qū)動火全程錄像并云端存儲30天；AI識別到火花、煙霧、溫度異常立即推送值班長、廠長、安全監(jiān)察部。5.5高處、有限空間、臨時用電、吊裝、破土、盲板抽堵等作業(yè)與動火交叉時，實行“作業(yè)票集成”，一張票涵蓋所有風(fēng)險，審批人、監(jiān)護人、作業(yè)人、應(yīng)急人四方簽字；未集成視為無效票。5.6每日16:00前由調(diào)度中心在OA發(fā)布次日“動火計劃”，任何單位不得擅自變更時間、地點、人員；確需變更須重新審批并公告。第六章易燃易爆危險品管理6.1公司涉及的易燃易爆危險品包括：天然氣、柴油、煤油、煤粉、氨水、氧氣、乙炔、氫氣、油漆、稀釋劑、環(huán)氧樹脂、密封膠、鋰電池、酒精、清洗劑；實行“清單+定量+定位”管理，清單每季度更新一次。6.2天然氣調(diào)壓站實行“雙墻+雙閥+雙泄”：圍墻、防爆墻、進出口雙切斷閥、雙安全放散閥；站內(nèi)設(shè)置防爆軸流風(fēng)機8臺，每小時換氣12次；入口安裝SSV+SBV串聯(lián)切斷閥，超壓0.1MPa自動關(guān)閉。6.3柴油儲罐區(qū)設(shè)2座500m3雙層油罐，罐體設(shè)高液位報警、低液位聯(lián)鎖、滲漏檢測井；罐區(qū)四周設(shè)圍堰1.2m高，容積≥最大儲罐容量；卸油區(qū)設(shè)靜電接地夾、溢油報警、拉斷閥、油氣回收裝置；卸油全程雙人操作、全程錄像。6.4氧氣、乙炔、氫氣實行“三專三分離”：專庫、專賬、專人；氣瓶庫與熱源廠主廠房距離≥25m，與架空電纜≥10m；氧氣與乙炔同庫時設(shè)防爆墻分隔，儲量均不超過240瓶；空實瓶分區(qū)，設(shè)防傾倒鏈、瓶帽、防震圈。6.5煤粉制備系統(tǒng)設(shè)CO?惰化保護，磨機出口溫度≥80℃自動噴入CO?；煤粉倉設(shè)CO、溫度雙監(jiān)測，濃度≥300ppm或溫度≥70℃立即停機并充氮；煤粉倉清理必須采用“倉外接粉+氮氣持續(xù)吹掃+防爆工具”方式，嚴(yán)禁人員直接進入。6.6油漆、稀釋劑、酒精實行“日領(lǐng)、日用、日清”，現(xiàn)場存量≤50L；使用防爆型抽風(fēng)柜，柜內(nèi)設(shè)置可燃?xì)怏w報警與機械排風(fēng)聯(lián)鎖；廢桶、廢液當(dāng)日回收至危廢庫，危廢庫設(shè)防滲地面、集液池、泡沫滅火系統(tǒng)。第七章日常防火巡查與夜間抽查7.1建立“6+1”巡查模式：6次日常巡查（8:30、10:30、14:00、16:00、20:00、22:00）+1次夜間抽查（0:00—4:00）；熱源廠、天然氣站、柴油庫、氫站、物資倉庫、電動車棚為必查點。7.2巡查內(nèi)容執(zhí)行“三十項硬措施”：消防通道、疏散指示、應(yīng)急照明、防火門、滅火器、消火栓、噴淋末端、泵房壓力、穩(wěn)壓泵、消防電梯、報警主機、CRT圖形、電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)鈭缶?、感溫電纜、泡沫罐、消防炮、防火卷簾、排煙風(fēng)機、防火閥、防爆風(fēng)機、靜電接地、動火現(xiàn)場、臨時用電、易燃物堆放、電動車充電、廚房燃?xì)?、宿舍用電、消防控制室值班、微型消防站?zhàn)備。7.3巡查使用“智慧巡檢終端”，掃碼自動記錄時間、坐標(biāo)、人員、照片；漏檢、超時、軌跡異常自動預(yù)警；每月對巡查數(shù)據(jù)進行一次大數(shù)據(jù)分析，對連續(xù)3次漏檢的班長免職，對連續(xù)3次超時的人員待崗培訓(xùn)。7.4夜間抽查由公司領(lǐng)導(dǎo)帶班，采取“四不兩直”方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直插現(xiàn)場、直奔問題；抽查情況次日8:30在OA通報，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患直接對責(zé)任單位罰款5000—50000元，對責(zé)任人罰款500—5000元。第八章消防控制室與值班管理8.1消防控制室實行“雙人雙崗+中級技能”制度：每班2人，均持中級消防設(shè)施操作員證；每班連續(xù)值班不超過12小時，連續(xù)工作不超過6天；值班室設(shè)防瞌睡系統(tǒng)，每20分鐘須人臉識別簽到一次。8.2值班人員須熟記“三知四會一聯(lián)通”：知設(shè)施位置、知工作原理、知操作程序；會識別火警、會啟動預(yù)案、會操作設(shè)備、會組織疏散；與轄區(qū)消防救援大隊保持直通電話。8.3值班記錄實行“電子+紙質(zhì)”雙軌：電子記錄實時上傳市消防平臺，紙質(zhì)記錄使用碳素筆填寫，不得涂改；交接班須“十交清”：交火警、交故障、交隱患、交值班記錄、交通訊工具、交鑰匙、交對講機、交應(yīng)急資料、交上級指令、交注意事項。8.4消防控制室設(shè)“紅機電話”，與市消防救援大隊、公司調(diào)度中心、微型消防站、廠內(nèi)醫(yī)務(wù)室、110、120、燃?xì)夤?、供電公司建立直通熱線；每周測試一次通話質(zhì)量。8.5控制室溫度保持18—26℃，濕度30—70%，UPS后備時間≥8小時，設(shè)防靜電地板、氣體滅火、獨立新風(fēng)；嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，確需進入須登記身份證、單位、事由、進出時間。第九章微型消防站與志愿消防隊9.1公司按“一站多點、以點控面”原則建微型消防站：熱源廠設(shè)中心站，每座換熱站設(shè)微型點；中心站配6人、1輛小型水罐車、1輛多功能搶險車、2臺機動泵、4盤80mm水帶、2門移動炮、10套避火服、2套熱成像儀、4具正壓式呼吸器；微型點配2人、1臺手抬泵、2盤65mm水帶、1具30kg干粉、2套防火服。9.2微型消防站實行“135”響應(yīng)機制：1分鐘到場確認(rèn)、3分鐘控制火勢、5分鐘與轄區(qū)消防隊聯(lián)勤；每月與市消防大隊開展一次聯(lián)合演練，每季度開展一次“雙盲”拉動。9.3志愿消防隊按職工總數(shù)20%組建，重點崗位人員必須參加；建立“藍牌”制度：通過理論與實操考核的發(fā)放藍牌，未持證不得參與應(yīng)急處置；每年組織一次“藍牌”復(fù)訓(xùn)，不合格者收回藍牌。9.4建立“消防技能比武”機制，每年11月9日舉辦“119杯”競賽，設(shè)一人三盤水帶連接、百米負(fù)重、射水打靶、佩戴空呼、心肺復(fù)蘇、真火滅火6個項目；對團體前三名分別獎勵10000、8000、5000元，個人前三名分別獎勵3000、2000、1000元。第十章教育培訓(xùn)與能力矩陣10.1建立“五級”培訓(xùn)體系：公司級、廠級、車間級、班組級、崗位級；新員工入職必須完成“72小時消防培訓(xùn)”，包含理論24小時、實操36小時、跟班實習(xí)12小時；培訓(xùn)不合格不得上崗。10.2培訓(xùn)內(nèi)容實行“6+X”模塊：法律法規(guī)、火災(zāi)案例、風(fēng)險辨識、器材操作、應(yīng)急疏散、心肺復(fù)蘇+本崗位特殊火災(zāi)處置；采用“VR+真火”實訓(xùn)，VR模擬熱源廠煤粉爆炸、天然氣泄漏、電纜隧道火災(zāi)；真火使用燃燒罐、煙霧室、高溫通道。10.3建立“能力矩陣表”：橫軸為崗位，縱軸為技能，分A（精通）、B（獨立操作）、C（需在監(jiān)督下操作）、D（不具備）四檔；每年12月對全員重新評估，矩陣表與晉升、績效、獎金掛鉤。10.4特種作業(yè)人員（電工、焊工、鍋爐、壓力容器、起重、有限空間、燃?xì)獠僮鳎嵭小跋?安全”雙證合一，未持證上崗按重大隱患處理，對責(zé)任人罰款2000元，對單位罰款20000元。10.5建立“消防講師團”：選拔20名內(nèi)訓(xùn)師，頒發(fā)聘書，課時費200元/小時；開發(fā)15門精品課件，全部上傳企業(yè)云課堂，員工可隨時掃碼學(xué)習(xí)；每門課件每年更新一次。第十一章應(yīng)急預(yù)案與演練11.1公司編制《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》《天然氣泄漏應(yīng)急預(yù)案》《煤粉系統(tǒng)爆炸應(yīng)急預(yù)案》《電纜隧道火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《柴油儲罐火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《辦公樓疏散應(yīng)急預(yù)案》；每年9月組織外部專家評審，每三年修訂一次。11.2建立“1357”演練模式：1次公司級綜合演練、3次廠級演練、5次車間級演練、7次班組級演練；綜合演練須調(diào)動公司全部應(yīng)急資源，邀請市消防大隊、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委、環(huán)保局、媒體、用戶代表觀摩。11.3演練實行“腳本+盲演”結(jié)合：綜合演練提前48小時發(fā)腳本，車間級以下全部盲演；演練評估采用“三度”評價：響應(yīng)速度、處置力度、協(xié)同程度；評分低于80分的單位須在一周內(nèi)重新演練。11.4建立“演練復(fù)盤”機制：演練結(jié)束2小時內(nèi)召開復(fù)盤會，形成“5W2H”報告：What事故、When時間、Where地點、Who人員、Why原因、How處置、Howmuch損失；報告48小時內(nèi)上傳市應(yīng)急平臺。11.5與市消防救援大隊簽訂《聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)協(xié)議》：消防隊為公司提供戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)師資、裝備共享；公司為消防隊提供水源、訓(xùn)練場地、蒸汽、電源；每年聯(lián)合開展一次“冬訓(xùn)”和一次“夏練”。第十二章火災(zāi)事故報告與處置12.1火災(zāi)事故實行“首報、續(xù)報、終報”制度：首報在火災(zāi)發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報告市119、公司調(diào)度中心、安全監(jiān)察部；續(xù)報每30分鐘一次，終報在火災(zāi)撲滅后2小時內(nèi)；任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報。12.2建立“火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)圖”：紅色區(qū)域為火災(zāi)現(xiàn)場，橙色為警戒區(qū)，黃色為疏散區(qū)，綠色為集結(jié)區(qū)；現(xiàn)場設(shè)置“應(yīng)急通道、醫(yī)療通道、媒體通道”三條專用通道，由公安、消防、公司保衛(wèi)聯(lián)合把守。12.3火災(zāi)撲滅后，公司立即啟動“事故調(diào)查六步法”：現(xiàn)場封鎖、證據(jù)固定、人員詢問、視頻回放、模擬實驗、技術(shù)鑒定；調(diào)查組由董事長任組長，成員含安全、生產(chǎn)、設(shè)備、紀(jì)檢、工會、外部專家；調(diào)查時限：一般事故7日、較大事故15日、重大事故30日。12.4建立“火災(zāi)事故檔案”：包含事故報告、現(xiàn)場照片、視頻、圖紙、詢問筆錄、技術(shù)鑒定、整改措施、責(zé)任追究、警示教育材料；檔案保存10年，重大事故檔案永久保存。12.5對火災(zāi)事故實行“四不放過”：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過；對責(zé)任人員視情節(jié)給予警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。第十三章檢查考核與獎懲13.1建立“月度檢查、季度排名、年度總評”制度：月度檢查由安全監(jiān)察部組織，季度排名由消安委審定，年度總評與單位績效、領(lǐng)導(dǎo)班子年薪、評優(yōu)評先掛鉤；年度消防考核權(quán)重占安全績效的40%。13.2考核實行“千分制”：基礎(chǔ)管理200分、風(fēng)險管控200分、設(shè)施完好150分、培訓(xùn)演練150分、隱患整改150分、事故控制150分；得分≥950分為優(yōu)秀，900—949分為良好，800—899分為合格，＜800分為不合格；不合格單位扣減領(lǐng)導(dǎo)班子年薪10%，負(fù)責(zé)人就地免職。13.3建立“消防紅黑名單”：連續(xù)3年優(yōu)秀的單位列入紅名單，在招標(biāo)、資金、評優(yōu)方面加分；年度