電力安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則1、適用范圍這份應(yīng)急預(yù)案主要針對咱們電力系統(tǒng)可能發(fā)生的各類安全事故，比如變電站突然跳閘、輸電線路被雷擊或者設(shè)備老化導(dǎo)致的故障，還有極端天氣引發(fā)的停電事故等等。無論是發(fā)電廠內(nèi)部的小規(guī)模設(shè)備故障，還是波及整個區(qū)域的電網(wǎng)大面積停電，這套預(yù)案都能管用。關(guān)鍵是要明確，只要事故性質(zhì)屬于電力安全事故范疇，并且可能影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，就得啟動這個預(yù)案。比如說去年夏天某地因為極端高溫導(dǎo)致變壓器過熱燒毀，引發(fā)了區(qū)域性停電，這種就得按照這個預(yù)案來處理。再比如一個變電站內(nèi)設(shè)備突然短路，雖然范圍不大，但處理不當(dāng)也可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，同樣適用。2、響應(yīng)分級事故響應(yīng)分級主要是根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍還有咱們公司控制事態(tài)的能力來定的。一般分為四個等級，一級是最高級別，四級是最低級別。劃分的基本原則是，事故越嚴(yán)重、影響范圍越廣、咱們控制能力越弱，響應(yīng)級別就越高。具體來說，像整個區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，或者重要變電站全停，這種就得啟動一級響應(yīng)。去年某地發(fā)生的那種主網(wǎng)架垮塌事故，就屬于一級響應(yīng)。如果是某個變電站內(nèi)部故障，但還沒波及到主網(wǎng)，那可能就是二級響應(yīng)。再往下，像單個發(fā)電機組故障或者線路小問題，可能就只需要三級或者四級響應(yīng)。劃分的時候還要考慮一個，就是咱們公司的應(yīng)急資源能不能匹配得上響應(yīng)級別，有時候即使事故看起來不輕，但咱們處理能力特別強，也可以適當(dāng)降級響應(yīng)。比如說某次事故雖然導(dǎo)致了幾條線路跳閘，但咱們備用電源反應(yīng)快，幾小時內(nèi)就恢復(fù)了，這種就可以按三級響應(yīng)來處理?？傊褪歉鶕?jù)實際情況靈活判斷，不能死板套用。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)咱們的應(yīng)急組織形式是建立一個應(yīng)急指揮部，底下再設(shè)幾個專業(yè)工作組。指揮部由公司主管領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，成員包括生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備、物資、通信等部門負(fù)責(zé)人。這個指揮部主要負(fù)責(zé)任何重大事故的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，制定總體應(yīng)對策略，調(diào)配公司內(nèi)外部資源。各部門的職責(zé)也挺明確的，生產(chǎn)部門要負(fù)責(zé)摸清事故底數(shù)，判斷影響范圍，提出處理方案；安全部門全程監(jiān)督應(yīng)急措施落實，防止次生事故；技術(shù)部門提供技術(shù)支持，比如故障分析、設(shè)備修復(fù)方案；設(shè)備部門負(fù)責(zé)搶修隊伍和物資的調(diào)度；物資部門確保備品備件和應(yīng)急物資供應(yīng)到位；通信部門要保證內(nèi)外部信息暢通，做好信息報送和發(fā)布工作。這些部門平時就要各司其職，應(yīng)急時就要快速聯(lián)動。2、應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)指揮部下面設(shè)四個工作組，每個組負(fù)責(zé)一塊具體事務(wù)。首先是現(xiàn)場處置組，這個組人員最全，由生產(chǎn)、設(shè)備、安監(jiān)等部門骨干組成，直接在現(xiàn)場指揮搶修，協(xié)調(diào)搶修力量，監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境，防止觸電、爆炸等危險。記得去年某變電站著火那次，現(xiàn)場處置組第一時間就沖進去了，在確保安全的前提下控制了火勢，避免了更大損失。其次是后勤保障組，由物資、財務(wù)、行政等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)，比如搶修人員食宿、交通，采購急需物資，還有應(yīng)急資金保障。這個組雖然不直接搶修，但作用特別關(guān)鍵，去年某次臺風(fēng)引起的線路故障，就是因為后勤保障組快速送來了搶修車和照明設(shè)備，搶修隊才能連夜作業(yè)。第三是信息發(fā)布組，主要由通信和辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集整理事故信息，按照規(guī)定向上級部門報送，同時也要做好向社會發(fā)布信息的準(zhǔn)備。這個組得特別細(xì)心，去年某次設(shè)備故障，因為信息發(fā)布組及時準(zhǔn)確發(fā)布了情況，避免了不必要的恐慌。最后是善后處理組，由法務(wù)、人力資源等部門負(fù)責(zé)，主要處理事故調(diào)查、人員安撫、保險理賠這些事務(wù)。這個組得有耐心，去年某次事故后，善后處理組就耐心做通了受影響用戶的工作，順利完成了理賠。四個組各有側(cè)重，但又緊密配合，這樣才能把應(yīng)急工作做好。三、信息接報1、應(yīng)急值守與信息接收咱們實行24小時應(yīng)急值守制度，總值班室電話是XXX，這個電話必須保證隨時有人接聽，尤其是節(jié)假日和夜間。任何部門發(fā)現(xiàn)事故或者可疑情況，第一時間就要打這個電話?？傊蛋嗍医拥叫畔⒑?，要詳細(xì)記錄，包括時間、地點、事故現(xiàn)象、初步判斷等等，然后立刻向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。內(nèi)部通報要快，一般事故через15分鐘就要在內(nèi)部系統(tǒng)通報給相關(guān)部門，重大事故要通過內(nèi)部電話會議在30分鐘內(nèi)同步到所有相關(guān)單位。記得去年有一次線路故障，值班的同志通過這個制度，5分鐘內(nèi)就通知了運維和搶修部門，為搶修贏得了寶貴時間。2、向上級報告事故信息事故發(fā)生后，信息報告要分級進行。一般事故通過內(nèi)部渠道報，重大事故要立即向上級主管部門和單位報告。報告內(nèi)容得具體，包括事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、已經(jīng)采取的措施、影響范圍等等，關(guān)鍵信息不能漏。報告時限也挺嚴(yán)格的，一般事故要在2小時內(nèi)報上去，重大事故必須即時報告。報告方式主要是電話初報，然后補報書面材料。責(zé)任人也很明確，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的部門要第一時間上報，總值班室負(fù)責(zé)匯總和傳遞，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審核和最終報送。去年某次主變故障，就是因為我們在報告上反應(yīng)迅速，上級部門才能及時協(xié)調(diào)支援。3、向社會及其他單位通報信息向社會通報得謹(jǐn)慎，一般事故由辦公室根據(jù)情況決定是否發(fā)布，重大事故由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布前要和宣傳部門商量好口徑，避免引起不必要的恐慌。比如去年那次大面積停電，我們就通過官方渠道發(fā)布了情況，說明了恢復(fù)進度。向其他單位通報主要是上下游單位和相關(guān)協(xié)作部門，比如電網(wǎng)公司、用戶代表等。通報方式可以是電話，也可以是內(nèi)部平臺消息，關(guān)鍵是確保對方收到。這個由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，他們最清楚哪些單位需要知道情況。記得有一次線路故障影響其他單位供電，生產(chǎn)部門及時通報了情況，避免了誤會。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動得看事故到底有多嚴(yán)重。如果事故信息剛收到，還不太清楚狀況，可以先啟動一個預(yù)警級別，就是預(yù)備狀態(tài)，安排人員盯著事態(tài)發(fā)展。等更多信息來了，判斷事故達到了咱們預(yù)案里說的某個級別，那就正式啟動響應(yīng)。啟動響應(yīng)的程序是這樣的：先由發(fā)現(xiàn)事故的部門把情況報給總值班室，總值班室迅速核實，然后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)匯報的情況，對照預(yù)案里的事故分級標(biāo)準(zhǔn)，比如是哪個等級的響應(yīng)，需要動用什么級別的資源，然后做出啟動決定。重大事故的啟動決定通常要由公司主管領(lǐng)導(dǎo)來拍板。決定一旦做出，就通過內(nèi)部廣播、電話會議或者應(yīng)急平臺正式宣布。去年某次系統(tǒng)故障，就是通過這種程序，在事故發(fā)生后的20分鐘內(nèi)啟動了二級響應(yīng)。2、預(yù)警啟動與響應(yīng)準(zhǔn)備不是所有事故都能直接進入正式響應(yīng)的。有些事故雖然挺嚇人，但根據(jù)咱們的評估，控制起來還挺容易，影響范圍也不大，這種就可以先啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)主要是做好各項準(zhǔn)備了，比如把相關(guān)的搶修隊伍叫到待命狀態(tài)，準(zhǔn)備必要的物資，加強監(jiān)測等等。啟動預(yù)警響應(yīng)后，就要實時跟蹤事故的發(fā)展變化，如果情況惡化，達到了正式響應(yīng)的條件，就要迅速提升響應(yīng)級別。記得去年夏天某條線路因高溫跳閘，初期就啟動了預(yù)警響應(yīng)，各部門都做了準(zhǔn)備，等后來發(fā)現(xiàn)跳閘點附近還有隱患，才提升到了正式響應(yīng)。3、響應(yīng)級別的動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別不是一成不變的。事故發(fā)生后，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，科學(xué)分析需要什么樣的處置力量和資源，然后決定是提升還是降低響應(yīng)級別。如果一開始判斷輕了，響應(yīng)級別不夠，后期發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，就要及時升級響應(yīng)；如果一開始判斷重了，響應(yīng)級別太高，事態(tài)又得到了有效控制，影響范圍縮小了，也可以適當(dāng)降級。調(diào)整響應(yīng)級別同樣需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組的決策程序。這樣做的好處是，既能保證資源得到有效利用，避免浪費，又能確保應(yīng)急處置有足夠的力量，不至于手忙腳亂。去年某次設(shè)備故障，就是因為咱們根據(jù)情況及時調(diào)整了響應(yīng)級別，既避免了過度反應(yīng)，也確保了搶修工作的順利進行。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動一旦判斷事故可能發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度，但還不足以啟動正式應(yīng)急響應(yīng)時，就得先發(fā)預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布得選對渠道，主要是通過公司內(nèi)部的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急廣播，還有各部門的內(nèi)部通知平臺。發(fā)布方式可以是短信、專用APP推送，或者內(nèi)部電話會議。內(nèi)容要清晰明了，得說清楚可能發(fā)生什么事故、影響范圍大概在哪里、可能什么時候發(fā)生、需要各部門注意什么準(zhǔn)備。比如去年有一次因為極端天氣可能影響輸電線路，預(yù)警信息就明確了可能受影響的線路、天氣狀況、防范措施，要求相關(guān)部門進入預(yù)備狀態(tài)。這種預(yù)警主要是讓大家心里有數(shù)，提前做點準(zhǔn)備。2、響應(yīng)準(zhǔn)備發(fā)出預(yù)警后，各部門就不能光看著了，得立刻行動起來，做好各項準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)部門要組織技術(shù)骨干和搶修隊伍進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點和出動路線。設(shè)備部門要清點備品備件和搶修物資，確保能隨時拉出去。物資部門要檢查應(yīng)急車輛、照明、通信等裝備是不是都準(zhǔn)備好了，油料是不是充足。后勤部門要準(zhǔn)備好搶修人員的食宿，確保有地方吃有地方住。通信部門要檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，確保在需要的時候能隨時溝通。各部門負(fù)責(zé)人要親自過問準(zhǔn)備情況，確保責(zé)任到人。去年某次預(yù)警后，正是因為各部門準(zhǔn)備充分，搶修隊伍、車輛、物資都在第一時間到位，才避免了事態(tài)擴大。3、預(yù)警解除預(yù)警解除不是隨便說解就解的，得有明確的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)布預(yù)警的依據(jù)消失，比如影響天氣的災(zāi)害過去了，或者檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備沒有問題，事態(tài)不會發(fā)展成預(yù)警說的那種情況了，就可以考慮解除預(yù)警。解除預(yù)警的要求是，要確認(rèn)危險確實已經(jīng)消除，或者控制在可接受范圍內(nèi)，不會對電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅了。這個決定通常由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組來作出，他們根據(jù)現(xiàn)場情況和相關(guān)部門的匯報來判斷。解除預(yù)警后，要正式通知所有收到預(yù)警的部門，讓大家知道已經(jīng)回到正常狀態(tài)。責(zé)任人主要是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，他們得對預(yù)警解除的時機負(fù)責(zé)。去年有一次預(yù)警解除，就是因為在持續(xù)觀察后，發(fā)現(xiàn)天氣系統(tǒng)已經(jīng)移走，線路也檢查合格了，領(lǐng)導(dǎo)小組才決定解除預(yù)警。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動事故達到響應(yīng)條件了，就得正式啟動應(yīng)急響應(yīng)。首先得確定響應(yīng)級別，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍，還有咱們控制事態(tài)的能力，對照預(yù)案里的分級標(biāo)準(zhǔn)，看看是啟動一級、二級、三級還是四級響應(yīng)。級別定下來后，就是一系列的程序性工作。要迅速召開應(yīng)急指揮會議，把各方負(fù)責(zé)人都叫齊了，統(tǒng)一指揮。信息上報要到位，按照規(guī)定的時間和程序，把事故信息報給上級主管部門和單位。資源協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，生產(chǎn)、設(shè)備等部門要馬上行動，調(diào)配搶修隊伍、物資、設(shè)備等應(yīng)急資源。信息公開要根據(jù)情況，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。后勤和財力保障也要跟上，確保搶修人員有飯吃有水喝，搶修資金能及時到位。去年某次重大故障，就是因為響應(yīng)啟動程序快，各部門協(xié)調(diào)順暢，才沒造成更大的損失。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場的處理是最重要的環(huán)節(jié)。首先要設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止發(fā)生次生事故。如果現(xiàn)場有受傷人員，要立即組織人員搜救和醫(yī)療救治，聯(lián)系急救中心。同時要安排專業(yè)人員對現(xiàn)場進行監(jiān)測，比如空氣、水質(zhì)、設(shè)備溫度等等，確保沒有其他危險。技術(shù)部門要提供技術(shù)支持，分析事故原因，制定搶修方案。工程搶險隊要按照方案，盡快恢復(fù)設(shè)備運行。整個過程中，所有參與處置的人員都必須做好防護，戴好安全帽、絕緣手套，穿好防護服，使用合格的絕緣工具，確保自身安全。記得去年一次變電站火災(zāi)，現(xiàn)場處置組就嚴(yán)格按照防護要求操作，避免了人員傷亡。3、應(yīng)急支援有時候事故太大了，咱們自己的力量可能不夠，就需要向外部請求支援。當(dāng)判斷自身資源無法控制事態(tài)發(fā)展時，就要啟動外部支援程序。先通過應(yīng)急平臺或者指定電話，向政府應(yīng)急管理部門、電網(wǎng)公司或者其他相關(guān)單位發(fā)出支援請求，說明需要什么類型的支援，比如增援搶修隊伍、應(yīng)急發(fā)電車等等。同時要建立聯(lián)動機制，與外部支援力量保持密切溝通，告知現(xiàn)場情況、救援重點、安全注意事項。外部力量一到，就要指定專人負(fù)責(zé)對接，明確指揮關(guān)系，確保指揮一致，行動協(xié)調(diào)。去年某次臺風(fēng)引起的線路故障，就請求了鄰近單位的支援，通過這種聯(lián)動，大大加快了搶修速度。4、響應(yīng)終止當(dāng)事故得到有效控制，設(shè)備修復(fù)，電網(wǎng)恢復(fù)穩(wěn)定運行，沒有次生事故發(fā)生，并且環(huán)境監(jiān)測達標(biāo)，就可以考慮終止應(yīng)急響應(yīng)了。終止響應(yīng)前，要由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織評估，確認(rèn)滿足終止條件了，再向上級報告。終止響應(yīng)后，要形成事故報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。響應(yīng)終止的工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決定，各部門要配合做好善后工作。去年某次故障，就是在確認(rèn)系統(tǒng)穩(wěn)定運行后，正式終止了應(yīng)急響應(yīng)。七、后期處置后期處置主要是事故風(fēng)頭過了之后，那些收尾工作。首先是污染物處理，如果事故過程中產(chǎn)生了污染物，比如漏油、廢水什么的，就得立即組織清理，達標(biāo)處置。要查清楚污染原因，采取措施防止類似情況再次發(fā)生。生產(chǎn)秩序恢復(fù)是另一項重要工作，設(shè)備修復(fù)了，得組織調(diào)試，確保安全穩(wěn)定運行后，才能恢復(fù)送電或者生產(chǎn)。這個過程中要特別注意，不能為了趕進度而忽視安全。人員安置也得跟上，如果事故影響了員工生活，比如住的地方斷電斷水了，要妥善安排好他們的食宿，做好心理疏導(dǎo)。去年某次事故后，咱們就組織了專門的隊伍清理受污染區(qū)域，并迅速恢復(fù)了生產(chǎn)，同時對受影響的員工提供了臨時住所，大家都沒什么意見。這些都是后期處置的重要內(nèi)容，不能含糊。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障應(yīng)急期間的通信暢通是命脈。咱們得確保所有相關(guān)部門和人員都有可靠的聯(lián)系方式。主要依托公司內(nèi)部的應(yīng)急通信系統(tǒng)，包括專用電話、衛(wèi)星電話、對講機這些。每個部門都要有至少一名通信聯(lián)絡(luò)員，他們的手機號、值班電話都要記錄在案，并且定期核對。還得準(zhǔn)備備用通信方案，比如主系統(tǒng)斷了，能馬上切換到備用系統(tǒng)，或者使用移動通信手段。所有這些聯(lián)系方式和備用方案，都要整理成冊，存放在指揮部，并且電子版要同步在應(yīng)急平臺上，確保誰都能隨時找到。保障責(zé)任人主要是通信部門的負(fù)責(zé)人，他們得天天檢查這些設(shè)備是不是都好使，線路是不是都暢通。去年有一次通信線路被刮斷，幸虧有備用方案，才沒耽誤事。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍是處置事故的主力。咱們得明確手頭有多少可以動用的應(yīng)急人力資源。首先是專家隊伍，包括生產(chǎn)技術(shù)專家、安全專家這些，他們負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議。其次是專兼職應(yīng)急救援隊伍，這是咱們自己的核心力量，平時就在生產(chǎn)一線，比如變電運維、線路巡檢這些，事故發(fā)生時他們是第一批沖上去的。再就是協(xié)議應(yīng)急救援隊伍，就是和外面一些有資質(zhì)的救援公司簽了合同的，平時不干，事故大了就調(diào)用他們。這些隊伍都要有明確的聯(lián)系方式、人員名單、技能特長，并且定期組織培訓(xùn)和演練，確保他們拉的出來、用得上。負(fù)責(zé)人是人力資源部門和生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，他們得掌握這些隊伍的底數(shù)，確保需要的時候能找得到、叫得來。3、物資裝備保障搶險搶修離不開物資裝備。咱們得把本單位所有的應(yīng)急物資和裝備都摸清楚，建立詳細(xì)的臺賬。臺賬上要記清楚每種物資裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置，還有運輸和使用條件，比如有些特殊設(shè)備需要恒溫恒濕環(huán)境。還得注明更新補充的時限，比如每年要檢查一遍，每幾年要更換一批。所有物資裝備的管理責(zé)任人都要明確，并且留有聯(lián)系方式。這個臺賬不僅要電子版，還得有紙質(zhì)版，存放在物資部門和指揮部，確保需要的時候能快速找到、領(lǐng)用。去年某次應(yīng)急演練就發(fā)現(xiàn)，某個重要設(shè)備的操作手冊找不到了，后來才在檔案室翻出來，提醒我們要特別重視這些資料的保管。九、其他保障除了前面說的通信、隊伍、物資這些，應(yīng)急工作還得有其他一些保障措施到位，才能確保順利開展。能源保障得跟上，應(yīng)急期間可能發(fā)電量需求大，或者需要備用電源，得提前規(guī)劃好，確保有足夠的燃料和電力供應(yīng)。經(jīng)費保障同樣重要，應(yīng)急響應(yīng)期間花錢地方多，得有專門的預(yù)算，確保該花的錢能及時批下來、付出去，不能因為手續(xù)麻煩耽誤事。交通運輸保障也得做好，搶修人員、設(shè)備、物資都需要運輸，要提前規(guī)劃好運輸路線，確保暢通，必要時可以臨時管制交通。治安保障也不可少，特別是在事故影響范圍內(nèi)，得維護好秩序，防止有人趁亂搗亂或者搶東西，確保搶修環(huán)境安全。技術(shù)保障方