省級環(huán)保施工項(xiàng)目管理制度匯編一、總則為規(guī)范省級環(huán)保施工項(xiàng)目管理，確保施工全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有效落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及本省環(huán)保法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，制定本制度。本制度適用于本省行政區(qū)域內(nèi)由省級財(cái)政支持或主管部門審批的環(huán)保施工項(xiàng)目（含生態(tài)修復(fù)、污染治理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等），建設(shè)、施工、監(jiān)理及協(xié)作單位須嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目實(shí)施遵循“綠色施工、全過程管控、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效”原則，將環(huán)保要求貫穿立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)維全周期，降低施工對生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、項(xiàng)目立項(xiàng)與審批管理（一）立項(xiàng)條件與前期論證項(xiàng)目立項(xiàng)前，建設(shè)單位需開展必要性、可行性及環(huán)境影響預(yù)評估，確保項(xiàng)目符合本省生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、流域/區(qū)域污染防治方案及生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，施工內(nèi)容、規(guī)模、工藝與區(qū)域環(huán)境承載力適配。涉及敏感生態(tài)區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）的項(xiàng)目，須開展專項(xiàng)生態(tài)影響論證，邀請專家、環(huán)保部門及利益相關(guān)方參與，形成《項(xiàng)目生態(tài)影響論證報(bào)告》作為立項(xiàng)依據(jù)。（二）環(huán)境影響評價(jià)與審批建設(shè)單位委托資質(zhì)單位編制《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表/書》，內(nèi)容涵蓋施工期污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等。報(bào)告經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境部門評審?fù)ㄟ^后，出具審批意見。污染治理類項(xiàng)目（如污水處理廠提標(biāo)改造）：重點(diǎn)論證治理工藝環(huán)境效益、二次污染防控及污染物達(dá)標(biāo)排放可行性。生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目（如礦山修復(fù)）：明確生物多樣性保護(hù)、水土保持及生態(tài)功能恢復(fù)目標(biāo)。（三）立項(xiàng)審批流程建設(shè)單位向省級項(xiàng)目主管部門（如生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委）提交立項(xiàng)申請，附立項(xiàng)論證報(bào)告、環(huán)評審批意見、資金預(yù)算等材料。主管部門會同財(cái)政、自然資源等部門聯(lián)合審查，重點(diǎn)核查環(huán)保目標(biāo)、資金方向及實(shí)施可行性，審查通過后下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。三、施工組織管理（一）施工單位資質(zhì)與遴選施工單位須具備環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)，且近三年無重大環(huán)保違規(guī)記錄。招標(biāo)/談判時(shí)，將“環(huán)保施工方案合理性”“過往環(huán)保項(xiàng)目履約情況”作為核心評審指標(biāo)，明確環(huán)保權(quán)責(zé)要求。（二）項(xiàng)目部組建與職責(zé)施工單位組建“環(huán)保施工專項(xiàng)項(xiàng)目部”，配置項(xiàng)目經(jīng)理、環(huán)保技術(shù)負(fù)責(zé)人、環(huán)保專員（環(huán)境工程專業(yè)背景，經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)）。項(xiàng)目部職責(zé)：編制《環(huán)保施工專項(xiàng)方案》并報(bào)審批；組織施工人員環(huán)保培訓(xùn)；落實(shí)揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染防治措施；建立施工期環(huán)境管理臺賬；配合監(jiān)督檢查。（三）施工方案與環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工方案含“環(huán)保專項(xiàng)篇章”，明確各階段環(huán)保措施：揚(yáng)塵防治：土方作業(yè)霧炮降塵、裸土覆蓋，運(yùn)輸車輛密閉+沖洗；主體施工優(yōu)先裝配式工藝。廢水防治：施工廢水三級沉淀后回用/達(dá)標(biāo)排放；生活污水經(jīng)化糞池處理，敏感區(qū)域用移動(dòng)處理設(shè)備。噪聲防治：低噪聲設(shè)備，高噪聲作業(yè)避開居民休息時(shí)段（特殊情況辦夜間許可），設(shè)聲屏障/減振墊。固廢管理：建筑垃圾分類回收，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，生活垃圾日產(chǎn)日清。生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目細(xì)化植被恢復(fù)、土壤改良等措施，明確物種選擇（優(yōu)先本土物種）、種植密度、養(yǎng)護(hù)周期及生態(tài)監(jiān)測方案。（四）施工人員環(huán)保培訓(xùn)項(xiàng)目開工前，施工單位組織全員環(huán)保培訓(xùn)，內(nèi)容含本省環(huán)保法規(guī)、項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)、污染防治操作、生態(tài)保護(hù)要求。培訓(xùn)考核合格上崗，特種作業(yè)人員持專項(xiàng)資格證。四、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工藝管理（一）分類型技術(shù)要求1.污染治理工程（以污水處理廠為例）土建：池體防滲采用HDPE膜+混凝土層，滲透系數(shù)≤10??cm/s；管道熱熔焊接，接口滲漏率≤0.01%。設(shè)備安裝：污水處理設(shè)備安裝精度偏差≤2mm，試運(yùn)行污染物去除率達(dá)設(shè)計(jì)值90%以上。調(diào)試：進(jìn)水水質(zhì)逐步提升，調(diào)試期濃水、污泥單獨(dú)收集處理。2.生態(tài)修復(fù)工程（以礦山修復(fù)為例）地形重塑：邊坡坡度≤1:1.5，格構(gòu)梁+植被混凝土噴播，噴播層厚≥10cm，草籽發(fā)芽率≥85%。土壤改良：污染土壤采用“淋洗+微生物修復(fù)”，修復(fù)后重金屬含量滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量》第二類用地要求。植被恢復(fù)：喬灌草搭配，喬木間距≥3m，灌木覆蓋率≥30%，草本選耐貧瘠物種（如紫花苜蓿）。3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)（以廢氣處理塔為例）塔體：玻璃鋼/不銹鋼材質(zhì)，防腐層厚≥200μm，抗腐蝕年限≥15年。工藝：活性炭吸附效率≥90%，吸收塔噴淋液pH6-9，定期監(jiān)測污染物去除率（如VOCs≥85%）。（二）工藝變更管理工藝變更需編制《工藝變更申請》，說明原因、新方案環(huán)保效益及可行性，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位及專家審核同意后實(shí)施。重大變更（如治理工藝調(diào)整）需重新履行環(huán)評審批。五、質(zhì)量與安全管理（一）環(huán)保工程質(zhì)量管控施工單位建立“環(huán)保措施質(zhì)量檢查臺賬”，全過程管控污染防治、生態(tài)修復(fù)工程質(zhì)量：原材料檢驗(yàn)：環(huán)保材料進(jìn)場前提供檢測報(bào)告，監(jiān)理按10%比例復(fù)檢。工序驗(yàn)收：關(guān)鍵工序（如防滲層鋪設(shè)）完成后，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收。試運(yùn)行監(jiān)測：委托第三方監(jiān)測污染物排放，結(jié)果滿足環(huán)評及設(shè)計(jì)要求。（二）施工安全與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控1.安全管理危險(xiǎn)作業(yè)：有限空間、高空作業(yè)編制專項(xiàng)方案，配備防護(hù)設(shè)備，作業(yè)前安全交底。危險(xiǎn)物資：油漆、化學(xué)品等“雙人雙鎖”管理，儲存區(qū)設(shè)防滲、防泄漏設(shè)施，配消防器材。2.環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案：編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，每半年演練一次。應(yīng)急儲備：儲備吸油氈、活性炭等物資，敏感區(qū)域設(shè)應(yīng)急截流溝、事故池（容積≥最大單日廢水量1.5倍）。六、資金與物資管理（一）環(huán)保專項(xiàng)資金管理省級環(huán)保專項(xiàng)資金專款專用，單獨(dú)列賬核算，使用范圍含環(huán)保材料采購、污染防治設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測、培訓(xùn)演練等。建設(shè)單位按進(jìn)度撥付資金，施工單位每月提交《環(huán)保資金使用明細(xì)表》，附憑證經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)建設(shè)單位審批。財(cái)政、審計(jì)部門定期監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留挪用。（二）環(huán)保物資采購與管理1.采購要求優(yōu)先選擇“中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品”或省級環(huán)保推薦產(chǎn)品，危險(xiǎn)物資采購選有資質(zhì)單位，協(xié)議明確環(huán)保要求。2.儲存與使用管理分類儲存：防滲材料、危險(xiǎn)化學(xué)品等分區(qū)儲存，設(shè)明顯標(biāo)識，定期檢查防潮、防火情況。使用跟蹤：建立《環(huán)保物資使用臺賬》，記錄領(lǐng)用、使用部位及環(huán)保效果，確?？勺匪荨Ｆ?、監(jiān)督與考核管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部自查項(xiàng)目部每周開展“環(huán)保施工自查”，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行、生態(tài)措施落實(shí)、危險(xiǎn)廢物管理等，結(jié)果納入績效考核。2.外部監(jiān)督監(jiān)理監(jiān)督：每日巡查揚(yáng)塵、噪聲、廢水排放，違規(guī)行為下達(dá)《監(jiān)理整改通知單》，24小時(shí)內(nèi)整改復(fù)查。行政監(jiān)督：省級部門每季度專項(xiàng)檢查，結(jié)果全省通報(bào)。社會監(jiān)督：公示舉報(bào)電話/郵箱，對舉報(bào)屬實(shí)者獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制1.施工單位考核建設(shè)單位會同監(jiān)理、生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施“環(huán)?？冃гu分”，指標(biāo)含污染防治落實(shí)率、生態(tài)修復(fù)完成率、臺賬完整性、應(yīng)急處置能力等，評分分“優(yōu)秀（≥90）”“良好（80-89）”“合格（60-79）”“不合格（＜60）”四級。2.獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：“優(yōu)秀”單位后續(xù)招標(biāo)加分（≤5分），優(yōu)先參與示范項(xiàng)目。懲戒：“不合格”單位限期整改（≤30天），暫停撥款；連續(xù)兩次不合格，解除合同，列入“黑名單”，三年內(nèi)禁入省級項(xiàng)目。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容與要求環(huán)保施工檔案含：前期文件：立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評報(bào)告、施工圖紙、招投標(biāo)文件、合同。施工文件：專項(xiàng)方案、技術(shù)交底、原材料檢測、工序驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)評估。驗(yàn)收文件：環(huán)?？⒐を?yàn)收報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、運(yùn)維方案。檔案真實(shí)完整，紙質(zhì)檔案A4打印，電子檔案備份至省級平臺，重要文件掃描存檔。（二）檔案保管與利用項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，施工單位移交檔案，建設(shè)單位永久保管（生態(tài)修復(fù)≥30年，污染治理≥20年）。檔案查閱需審批，僅限合法用途，嚴(yán)禁篡改損毀。九、附則本制度由省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門解釋，自發(fā)布之日起施行。此