垃圾分類處理工作流程第一章總則與法律依據(jù)1.1適用范圍本流程適用于××市行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院、交通樞紐、公園景區(qū)、建筑工地及臨時大型活動場地。1.2上位法與強制標準《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020修訂）第六十七條至第七十條；《城市生活垃圾管理辦法》（住建部令第157號）；《××市生活垃圾管理條例》（2022年9月29日通過，2023年5月1日施行）；《生活垃圾分類標志》（GB/T190952022）；《塑料廢棄物分類及代碼》（GB/T375472019）；《危險廢物貯存污染控制標準》（GB185972001，含2013修改單）。1.3責任主體市城市管理局為行業(yè)主管部門，設(shè)立“垃圾分類處理推進辦公室”（下稱“推進辦”）；區(qū)縣城管局為屬地責任主體；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為網(wǎng)格單元責任主體；社區(qū)（村）為落地執(zhí)行主體；物業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營者為管理責任人；居民、商戶、游客為產(chǎn)生者；運輸、處理企業(yè)為特許經(jīng)營單位。1.4目標指標2025年底前，居民小區(qū)分類投放準確率≥90%，廚余垃圾分出率≥25%，可回收物回收率≥35%，有害垃圾安全收集率100%，原生垃圾零填埋，焚燒廠進場垃圾熱值≥8500kJ/kg，碳排放強度較2020年下降20%。第二章源頭減量與禁止清單2.1一次性用品負面清單①黨政機關(guān)、國企、學校內(nèi)部會議不再提供一次性杯具、筆、資料袋；②星級酒店不主動提供“六小件”（牙刷、梳子、剃須刀、浴帽、指甲銼、鞋擦）；③外賣平臺默認“不選餐具”，每單收取0.5元環(huán)保調(diào)節(jié)費，用于回收補貼；④菜市場、超市禁止銷售厚度＜0.025mm超薄塑料袋，對違規(guī)商戶按《產(chǎn)品質(zhì)量法》頂格處罰。2.2清潔生產(chǎn)審核年垃圾產(chǎn)生量≥100噸的企業(yè)，每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點評估包裝減量化、可循環(huán)替代、廢棄物內(nèi)部回用三項指標，審核報告公開并接受社會監(jiān)督。2.3綠色采購政府采購目錄中，強制采購獲得“中國環(huán)境標志Ⅱ型”認證的再生紙、再生塑料、可降解垃圾袋，比例不低于80%；對未達標供應(yīng)商，取消下一年度投標資格。第三章分類標準與目錄（2023版）3.1四分類定義①可回收物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物五大類，受污染后視為其他垃圾；②廚余垃圾：居民家庭、餐飲服務(wù)、食堂產(chǎn)生的易腐垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植，不包括豬牛羊大骨、貝殼、粽子葉（因其難粉碎）；③有害垃圾：含汞燈管、廢電池（鎘鎳、鉛蓄、氧化汞、紐扣）、廢藥品、廢油漆桶、廢殺蟲劑、廢膠片、廢溫度計血壓計；④其他垃圾：除上述三類外的所有生活垃圾，包括污染紙張、陶瓷、灰土、紙尿褲、口罩、煙頭。3.2特殊廢棄物分流大件垃圾（單件體積＞0.2m3或重量＞5kg）預(yù)約上門；裝修垃圾按“誰產(chǎn)生誰付費”原則，運至指定裝修垃圾資源化廠；電子廢棄物通過銷售商“以舊換新”或生產(chǎn)企業(yè)逆向物流回收；園林垃圾由綠化養(yǎng)護單位粉碎堆肥，禁止混入生活垃圾。3.3編碼與溯源每類垃圾袋印制全國統(tǒng)一20位追溯碼：前6位為縣級行政區(qū)劃，7—10位為投放點編號，11—14位為日期，15—18位為流水號，19—20位為校驗碼。掃碼可查看投放人、時間、重量、運輸車輛、處理終端。第四章投放點設(shè)置規(guī)范4.1選址“四不原則”不占用消防通道、不影響通行、不擾民、不污染水源。4.2容器配置①居民小區(qū)：每150戶設(shè)置1組四分類智能箱（240L），廚余垃圾桶帶腳踏、密封圈、滿溢報警；②商業(yè)綜合體：按營業(yè)面積每1000m2設(shè)置1組分類桶，餐飲層增設(shè)50L廚余桶，步行街間距≤50m；③學校：教學樓每層設(shè)置“可回收+其他”兩分類桶，食堂出口設(shè)置廚余桶≥120L/100人；④醫(yī)院：門診區(qū)設(shè)置“可回收+其他+有害”三分類，病區(qū)設(shè)置“可回收+醫(yī)療廢物”雙通道，嚴禁混放。4.3標志與顏色可回收物—藍色、廚余垃圾—綠色、有害垃圾—紅色、其他垃圾—灰色；桶體正面噴涂分類圖案，圖案尺寸≥桶體高度60%，中文在上、英文在下，字體為思源黑體。4.4洗手與除臭每個投放點配置感應(yīng)式洗手池、免洗消毒液、滅蠅燈、負壓除臭裝置（臭氧濃度≤0.1ppm），夏季每日兩次消殺。第五章投放制度5.1定時投放居民小區(qū)實行“早6:30—9:00，晚18:00—21:00”兩時段投放，其余時間桶蓋鎖閉；誤時投放點設(shè)置24小時智能回收箱，僅接收可回收物與其他垃圾，廚余與有害垃圾拒收。5.2實名投放使用“××分類”微信小程序，綁定戶號生成二維碼，每次掃碼開蓋；對無智能手機老人，發(fā)放IC卡，刷卡開蓋；外來訪客可輸入手機號獲取一次性動態(tài)碼。5.3督導員制度每個投放點配備1名專職督導員（優(yōu)先聘用社區(qū)內(nèi)4050人員），統(tǒng)一著裝（綠馬甲、工號牌），職責：開袋檢查、二次分揀、拍照取證、積分登記、政策宣傳；市財政按2000元/月/人給予補貼，考核合格率＜85%的，扣減20%補貼。5.4積分獎懲正確投放1次積1分，積分可在“綠色賬戶”兌換雞蛋、米面油、公交卡；連續(xù)3次分類不合格，系統(tǒng)自動推送警示短信；年度累計10次不合格，列入“黑榜”，在小區(qū)電子屏滾動公示7日，并抄送征信中心。第六章收集與運輸6.1車輛“四不同步”不同類別垃圾使用不同車輛、不同路線、不同時間、不同處理終端，嚴禁“先分后混”。6.2收運時刻表廚余垃圾：夏季每日2次（9:30、21:30），冬季每日1次（9:30）；可回收物：每周3次（周二、周四、周六）；有害垃圾：每月5日、20日預(yù)約收集；其他垃圾：每日1次（22:00—次日5:00）。6.3車輛技術(shù)標準廚余車：全密閉罐體，304不銹鋼，帶加熱防粘涂層，卸料時間≤60s，安裝GPS+北斗雙模定位，數(shù)據(jù)實時上傳市監(jiān)管平臺；可回收物車：平板貨車+標準筐（1200×1000×760mm），筐體帶RFID芯片，自動稱重精度±0.1kg；有害垃圾車：危險品運輸Ⅲ類車輛，配備防泄漏托盤、滅火器、吸附棉，駕駛員持《道路危險貨物運輸從業(yè)資格證》。6.4收運聯(lián)單紙質(zhì)四聯(lián)單：產(chǎn)生者、運輸單位、處理單位、監(jiān)管部門各執(zhí)一聯(lián)；電子聯(lián)單通過“××市固廢監(jiān)管平臺”自動生成，運輸時間、軌跡、重量異常自動報警。第七章處理與資源化技術(shù)路線7.1廚余垃圾采用“預(yù)處理+高溫濕解+三相離心+厭氧發(fā)酵”工藝，預(yù)處理階段經(jīng)0.8mm破碎制漿，濕解溫度120℃、壓力0.3MPa、停留時間60min，油脂提取率≥90%，沼氣產(chǎn)率≥90m3/t（VS），沼渣經(jīng)板框壓濾后含水率≤60%，與園林垃圾協(xié)同堆肥，產(chǎn)品符合《有機肥料》（NY5252021）。7.2可回收物①紙類：低濃除渣+浮選脫墨+雙網(wǎng)壓榨，得率≥82%，白度≥80%ISO；②PET瓶：整瓶熱洗→標簽分離→濕粉碎→浮選→SSP增粘，rPET粘度≥0.80dL/g，用于食品級瓶坯；③鋁易拉罐：渦電流分選→磁選→脫漆→重熔，鋁回收率≥95%，重熔能耗＜原鋁5%；④織物：拉鏈紐扣自動拆解→氣流分選→纖維化，再生棉紗支數(shù)≥10S，用于工業(yè)擦拭布。7.3有害垃圾廢電池：經(jīng)放電—破碎—磁選—渦電流—重力分選，得到銅、鋁、不銹鋼、黑粉（含鈷鎳鋰），鈷回收率≥98%，尾氣經(jīng)活性炭+布袋除塵后HCl＜10mg/m3；廢燈管：負壓破碎—汞蒸餾—熒光粉酸溶—稀土萃取，汞回收率≥99.99%，排放濃度＜0.01mg/m3；廢藥品：高溫回轉(zhuǎn)窯（850℃×2s）+SNCR脫硝+急冷+干法+布袋+濕法，二噁英＜0.1ngTEQ/m3。7.4其他垃圾進入850℃以上機械爐排爐，燃燒室溫度≥950℃，煙氣停留時間≥2s，爐渣熱酌減率＜3%，飛灰經(jīng)水泥窯協(xié)同處置，煙氣排放執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB184852014）特別排放限值，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。第八章數(shù)字化監(jiān)管平臺8.1架構(gòu)采用“1+3+N”架構(gòu)：1個市級數(shù)據(jù)中心，3大核心系統(tǒng)（投放、運輸、處理），N個擴展應(yīng)用（積分、收費、執(zhí)法、公眾參與）。8.2功能模塊①實時監(jiān)控：接入1.8萬個高清攝像頭，AI識別混投、滿溢、亂堆放，識別準確率≥95%，5分鐘內(nèi)推送整改工單；②電子圍欄：車輛偏離規(guī)定路線200m自動報警；③區(qū)塊鏈存證：聯(lián)單哈希值寫入××鏈，防篡改；④大數(shù)據(jù)分析：生成“分類指數(shù)”熱力圖，紅色區(qū)域啟動精準執(zhí)法。8.3接口標準與市大數(shù)據(jù)中心、市監(jiān)局、稅務(wù)局、征信辦、教育局、支付寶、微信、銀聯(lián)等系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一次掃碼、全網(wǎng)通行”。第九章計量收費與財政補貼9.1差別化收費居民：按“基數(shù)+計量”模式，基數(shù)5元/戶/月，廚余垃圾0.15元/kg、其他垃圾0.30元/kg，可回收物、有害垃圾免費；商戶：按營業(yè)面積+垃圾產(chǎn)量“雙因子”計費，廚余垃圾0.25元/kg、其他垃圾0.55元/kg，由稅務(wù)部門代征。9.2財政補貼對廚余垃圾資源化廠：按進場量補貼80元/噸，對PET食品級再生企業(yè)：按rPET產(chǎn)量補貼800元/噸，對回收企業(yè)：按回收紙、金屬、塑料分別補貼80、200、300元/噸；補貼資金來源于垃圾處理費、塑料包裝調(diào)節(jié)費、省級生態(tài)補償資金。第十章考核與執(zhí)法10.1三級考核市級對區(qū)縣：月度暗訪+季度明察+年度考核，權(quán)重4:3:3，考核結(jié)果與年度轉(zhuǎn)移支付資金掛鉤，得分＜80分的，扣減10%垃圾焚燒補貼；區(qū)縣對街道：實行“紅黃牌”，連續(xù)兩次黃牌升級為紅牌，啟動約談問責；街道對社區(qū)：與物業(yè)星級評定掛鉤，分類合格率＜70%的，降低物業(yè)星級一級。10.2執(zhí)法流程發(fā)現(xiàn)問題→拍照取證→現(xiàn)場開具《責令改正通知書》→24小時內(nèi)復查→逾期未改，按《××市生活垃圾管理條例》第58條，個人處50—200元罰款，單位處5000—50000元罰款；對運輸企業(yè)“混裝混運”行為，吊銷運輸許可證，3年內(nèi)禁止進入本市垃圾運輸市場。10.3兩法銜接對非法傾倒、轉(zhuǎn)移、填埋有害垃圾3噸以上的，移送公安機關(guān)，依據(jù)《刑法》第338條污染環(huán)境罪立案，最高可處7年有期徒刑；檢察機關(guān)提前介入，建立“公益訴訟+生態(tài)賠償”雙重追責。第十一章應(yīng)急預(yù)案11.1分類設(shè)施大面積故障Ⅳ級（單個小區(qū)）：12小時內(nèi)調(diào)配備用桶，啟用臨時投放點；Ⅲ級（街道級）：24小時內(nèi)調(diào)配備用車輛，啟動相鄰街道協(xié)同；Ⅱ級（區(qū)縣級）：48小時內(nèi)啟用應(yīng)急堆放場，必要時啟動焚燒廠應(yīng)急庫容；Ⅰ級（市級）：72小時內(nèi)報請省政府，啟動周邊城市協(xié)同處置。11.2疫情醫(yī)療廢物混投發(fā)現(xiàn)新冠隔離點垃圾誤投生活垃圾桶，立即封控現(xiàn)場，由屬地衛(wèi)健部門按醫(yī)療廢物流程收運，對涉事樓層整單元消殺，對責任人處5000元罰款并納入征信。11.3臺風暴雨極端天氣提前將地埋式桶升起，固定地面桶，對低洼點設(shè)置防水擋板，雨后4小時內(nèi)完成二次消殺，對浸水垃圾按其他垃圾直接焚燒。第十二章公眾參與與教育12.1學校教育幼兒園：繪本+卡通人偶“分小萌”；小學：校本教材《垃圾的奇妙旅行》，每學期4課時；初中：項目式學習，完成“家庭垃圾日記”并計算碳足跡；高中：與大學聯(lián)合開設(shè)“垃圾分類與碳中和”選修課，計入綜合素質(zhì)評價。12.2社區(qū)動員建立“綠袖標”志愿隊，每周末開展“垃圾不落地”打卡，連續(xù)參與20次可兌換社區(qū)停車券1個月；設(shè)置“紅黑榜”電子屏，紅榜住戶物業(yè)費減免5%，黑榜住戶物業(yè)費上浮5%。12.3企業(yè)責任員工超過100人的企業(yè)，每年組織一次“零廢棄辦公”挑戰(zhàn)賽，人均垃圾產(chǎn)量同比下降10%的，授予“綠色示范單位”牌匾，并在政府采購中加分。第十三章典型案例（2023年）13.1××街道××小區(qū)常住人口3120戶，2022年分類準確率僅42%。2023年3月引入“AI督導+積分兌換”模式：①安裝12組智能桶；②配備6名督導員，早晚上崗；③設(shè)置“綠色賬戶”自動兌換機（雞蛋、牛奶）；④對連續(xù)不合格戶，社區(qū)書記上門談話。6個月后，分類準確率提升至93%，廚余垃圾分出量由0.8噸/日增至3.2噸/日，物業(yè)節(jié)省垃圾清運費用18萬元/年，居民滿意度由72%提升至91%。13.2××連鎖快餐全市320家門店，2023年1月試點“可重復使用餐盤+押金制”，顧客支付5元押金可借用金屬餐盤，歸還后押金秒退；同時門店廚余垃圾經(jīng)油水分離后，油脂賣給再生企業(yè)，年收入120萬元；塑料吸管改為PLA+紙質(zhì)包裝，全年減少一次性塑料40噸，獲得“綠色門店”認證，客流量同比提升15%。第十四章持續(xù)改進機制14.1年度評估每年10月，市人大委托第三方機構(gòu)對分類全流程進行碳排放、經(jīng)濟成本、社會效益綜合評估，形成白皮書并向社會公開。14.2標準動態(tài)更新建立“分類目錄動態(tài)調(diào)整委員會”，成員包括高校、協(xié)會、企業(yè)、NGO、媒體，每兩年修訂一次目錄，2024年擬將快遞泡沫箱、奶茶杯覆膜紙納入可回收物。14.3技術(shù)創(chuàng)新激勵設(shè)立“××市垃圾分類創(chuàng)新基金”5000萬元，對智能識別、高效厭氧、飛灰資源化等關(guān)鍵技術(shù)給予