固體廢物安全預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除固體廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范固體廢物管理、處置及應(yīng)急響應(yīng)工作，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)固體廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)日常管理，從源頭減少固體廢物風(fēng)險(xiǎn)，定期開展隱患排查和應(yīng)急演練。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：建立快速響應(yīng)機(jī)制，采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，最大限度降低事件危害。以人為本，安全第一：優(yōu)先保障人員安全，避免或減少人員傷亡，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二、固體廢物基本情況2.1固體廢物種類及特性本單位產(chǎn)生的固體廢物主要包括以下幾類：類別主要成分特性產(chǎn)生環(huán)節(jié)危險(xiǎn)廢物廢有機(jī)溶劑（如廢乙醇、廢丙酮）、廢礦物油、含重金屬污泥、廢催化劑具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性生產(chǎn)車間、實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備維護(hù)一般工業(yè)固體廢物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢金屬屑、廢包裝材料（如廢紙、廢塑料）、爐渣不具有危險(xiǎn)特性，但需妥善處置-生活垃圾員工日常生活產(chǎn)生的廢棄物易腐爛、滋生細(xì)菌辦公區(qū)、生活區(qū)2.2產(chǎn)生量及流向危險(xiǎn)廢物：年產(chǎn)生量約[XX]噸，全部委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行安全處置或綜合利用。一般工業(yè)固體廢物：年產(chǎn)生量約[XX]噸，其中可回收部分由物資回收公司回收，不可回收部分送生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠。*生活垃圾：年產(chǎn)生量約[XX]噸，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)處理。2.3貯存設(shè)施*危險(xiǎn)廢物貯存庫：位于廠區(qū)[具體位置],設(shè)有專用防滲、防漏、防雨、通風(fēng)設(shè)施，并按種類分區(qū)存放，設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)。一般工業(yè)固體廢物暫存區(qū)：位于廠區(qū)[具體位置],設(shè)有遮雨棚，地面硬化處理，分類存放可回收與不可回收廢物。生活垃圾收集點(diǎn)：在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置多個(gè)封閉式垃圾桶，定期清運(yùn)。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立固體廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員包括環(huán)保、安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤等部門負(fù)責(zé)人。3.2各部門職責(zé)應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配應(yīng)急資源。環(huán)保部門:負(fù)責(zé)日常環(huán)境管理、固體廢物申報(bào)登記、應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及事件調(diào)查評(píng)估。安全部門:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、應(yīng)急演練組織、事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒及人員疏散。生產(chǎn)部門:負(fù)責(zé)提供事件發(fā)生環(huán)節(jié)的技術(shù)支持，協(xié)助控制污染源及工藝處理。技術(shù)部門:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置的技術(shù)方案和專業(yè)建議。后勤部門:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸保障、受傷人員救治及后勤服務(wù)。各車間班組:負(fù)責(zé)本區(qū)域固體廢物的日常管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)服從指揮部調(diào)遣。四、預(yù)防與預(yù)警4.1日常預(yù)防措施源頭減量：優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少固體廢物產(chǎn)生量；推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用率。分類管理：嚴(yán)格按照固體廢物類別進(jìn)行分類收集、貯存，禁止混放。規(guī)范貯存：危險(xiǎn)廢物貯存庫實(shí)行雙人雙鎖管理，建立出入庫臺(tái)賬；定期檢查貯存設(shè)施的完整性，防止泄漏。人員培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行固體廢物管理及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期檢查：環(huán)保、安全部門定期聯(lián)合開展固體廢物管理專項(xiàng)檢查，排查安全隱患，及時(shí)整改。4.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)固體廢物突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：預(yù)警級(jí)別顏色標(biāo)識(shí)事件特征一級(jí)（特別嚴(yán)重）紅色危險(xiǎn)廢物大量泄漏，可能造成重大人員傷亡、大面積環(huán)境污染或跨區(qū)域影響二級(jí)（嚴(yán)重）橙色危險(xiǎn)廢物泄漏，可能造成較大人員傷亡或局部環(huán)境污染三級(jí)（較重）黃色危險(xiǎn)廢物少量泄漏或一般工業(yè)固體廢物大量流失，可能造成一定環(huán)境污染四級(jí)（一般）藍(lán)色固體廢物貯存設(shè)施輕微破損或管理不當(dāng)，存在潛在風(fēng)險(xiǎn)4.3預(yù)警信息發(fā)布與解除發(fā)布：指揮部根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果，決定預(yù)警級(jí)別并發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。解除：當(dāng)事件得到有效控制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)消除后，由指揮部宣布解除預(yù)警。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一級(jí)（紅色）預(yù)警事件，由單位主要負(fù)責(zé)人親自指揮，啟動(dòng)本預(yù)案并上報(bào)上級(jí)環(huán)保、應(yīng)急管理部門。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)二級(jí)（橙色）預(yù)警事件，由分管負(fù)責(zé)人指揮，啟動(dòng)本預(yù)案并上報(bào)相關(guān)部門。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)三級(jí)（黃色）預(yù)警事件，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)人組織處置。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：針對(duì)四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警事件，由事發(fā)部門自行處置并上報(bào)環(huán)保部門。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序信息報(bào)告：事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向環(huán)?；虬踩块T報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、簡(jiǎn)要情況、已采取的措施等。環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向指揮部匯報(bào)。指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否向上級(jí)環(huán)保、應(yīng)急管理部門報(bào)告。先期處置：事發(fā)部門在確保安全的前提下，應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，如關(guān)閉閥門、切斷污染源、轉(zhuǎn)移受污染物料等。組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。應(yīng)急啟動(dòng)：指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，通知各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮：總指揮或副總指揮到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急小組按照職責(zé)分工開展工作：監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定污染物種類、濃度及擴(kuò)散范圍。處置組：負(fù)責(zé)實(shí)施具體的應(yīng)急處置措施，如泄漏物圍堵、吸附、中和、轉(zhuǎn)移等。警戒組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)人員疏散。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、醫(yī)療救護(hù)及通訊保障。擴(kuò)大應(yīng)急：若事件超出本單位處置能力，指揮部應(yīng)立即向上級(jí)部門請(qǐng)求支援。應(yīng)急終止：當(dāng)事件得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常，次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)消除后，由指揮部宣布應(yīng)急終止。六、應(yīng)急處置措施6.1危險(xiǎn)廢物泄漏應(yīng)急處置泄漏物圍堵：立即用沙袋、土堤或?qū)Ｓ梦矫薜炔牧显谛孤﹨^(qū)域周圍設(shè)置圍堤，防止泄漏物擴(kuò)散。泄漏物吸附/中和：根據(jù)泄漏物特性選擇合適的吸附劑（如活性炭、吸油氈）或中和劑進(jìn)行處理。例如：廢有機(jī)溶劑：使用吸油氈吸附，禁止用水沖洗。酸性廢液：使用堿性中和劑（如石灰、碳酸鈉）進(jìn)行中和。堿性廢液：使用酸性中和劑（如稀鹽酸）進(jìn)行中和。泄漏物收集：將吸附或中和后的泄漏物裝入專用容器，做好標(biāo)識(shí)，作為危險(xiǎn)廢物進(jìn)行后續(xù)處置。污染區(qū)域清理：用清水或?qū)Ｓ们逑磩?duì)污染區(qū)域進(jìn)行清洗，清洗廢水應(yīng)收集處理，不得直接排放。人員防護(hù)：處置人員必須佩戴合適的個(gè)人防護(hù)裝備（如防毒面具、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等）。6.2危險(xiǎn)廢物火災(zāi)爆炸應(yīng)急處置火災(zāi)撲救：根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性選擇合適的滅火方法，如：易燃液體（如廢有機(jī)溶劑）：使用泡沫、干粉滅火器或二氧化碳滅火器，禁止用水撲救。遇濕易燃物品：使用干粉、干砂或二氧化碳滅火器，嚴(yán)禁用水、泡沫或酸堿滅火劑。人員疏散：立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員向上風(fēng)向安全區(qū)域疏散。防爆措施：關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷火源、電源，防止火勢(shì)蔓延引發(fā)爆炸。環(huán)境監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣對(duì)周邊空氣的影響，必要時(shí)采取防護(hù)措施。6.3一般工業(yè)固體廢物及生活垃圾流失應(yīng)急處置流失物收集：立即組織人員對(duì)流失的固體廢物進(jìn)行收集，避免其進(jìn)入水體、土壤或影響公共衛(wèi)生。污染清理：對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，防止二次污染。原因調(diào)查：查明流失原因，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。七、應(yīng)急物資與裝備7.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單類別名稱數(shù)量存放地點(diǎn)個(gè)人防護(hù)裝備防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、安全帽、呼吸器若干應(yīng)急物資庫應(yīng)急處置工具吸油氈、活性炭、沙袋、鐵鍬、掃帚、垃圾桶、專用收集容器若干-檢測(cè)儀器便攜式氣體檢測(cè)儀、pH試紙、水質(zhì)快速檢測(cè)盒若干-消防器材干粉滅火器、泡沫滅火器、二氧化碳滅火器、消防沙、消防水帶若干各車間、倉庫及廠區(qū)關(guān)鍵位置通訊設(shè)備對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話若干-醫(yī)療急救用品急救箱（含繃帶、消毒劑、常用藥品等）若干-7.2物資管理定期檢查：后勤部門定期檢查應(yīng)急物資的數(shù)量和完好性，確保隨時(shí)可用。及時(shí)補(bǔ)充：對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，消耗后及時(shí)補(bǔ)充。維護(hù)保養(yǎng)：對(duì)檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等進(jìn)行定期維護(hù)和校準(zhǔn)。八、后期處置8.1事件調(diào)查與評(píng)估事件調(diào)查：應(yīng)急終止后，由環(huán)保、安全部門牽頭，組織相關(guān)人員對(duì)事件原因、經(jīng)過、損失及處置情況進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。損害評(píng)估：評(píng)估事件對(duì)環(huán)境、人員及財(cái)產(chǎn)造成的損害，為后續(xù)處理提供依據(jù)。8.2善后處理環(huán)境恢復(fù)：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取措施恢復(fù)受污染的環(huán)境，如土壤修復(fù)、水體凈化等。人員安置與賠償：妥善安置受影響人員，對(duì)造成的損失進(jìn)行合理賠償。輿情應(yīng)對(duì)：及時(shí)向公眾通報(bào)事件真相及處置結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌。8.3預(yù)案修訂根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果和應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。九、應(yīng)急演練9.1演練計(jì)劃演練頻率：每年至少組織一次固體廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。演練內(nèi)容：可針對(duì)不同類型的事件（如危險(xiǎn)廢物泄漏、火災(zāi)等）進(jìn)行專項(xiàng)演練或綜合演練。9.2演練實(shí)施制定方案：演練前制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟及參與人員。組織實(shí)施：按照演練方案組織實(shí)施，模擬真實(shí)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力?？偨Y(jié)評(píng)估：演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。十、培訓(xùn)與宣傳10.1人員培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：包括單位領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、一線員工等。培訓(xùn)內(nèi)容：固體廢物管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式。10.2宣傳教育