機場安檢與安全檢查操作規(guī)范（標準版）第1章檢查前準備與人員職責1.1檢查前的準備工作檢查前應根據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》要求，對機場安檢區(qū)域進行環(huán)境清潔、設備檢查及人員培訓，確保設施處于良好運行狀態(tài)。需提前對安檢流程進行風險評估，識別潛在安全隱患，并制定應急預案，確保檢查過程有序進行。根據(jù)《航空安全檢查技術(shù)規(guī)范》（GB/T33961-2017），應按照安檢設備的使用說明進行設備預檢，確保其符合安全性能標準。檢查前應核查行李傳送帶、X光機、金屬探測器等設備的運行狀態(tài)，確保其在有效檢出范圍內(nèi)，避免因設備故障影響安檢效率。依據(jù)《機場安檢崗位職責規(guī)范》（AQ/T3053-2018），應明確各崗位人員的職責范圍，確保檢查流程的高效與規(guī)范。1.2檢查人員的職責分工檢查人員應按照《民航安檢崗位職責規(guī)范》（AQ/T3053-2018）明確分工，如X光機操作員、金屬探測器操作員、行李開箱員等，確保職責清晰、不重疊。每個崗位應配備相應的資質(zhì)證書，如X光機操作員需持有民航安全檢查員資格證，確保操作符合安全標準。檢查人員需按照《民航安檢工作手冊》（AC-210-1-2018）進行操作，確保檢查流程符合國家及行業(yè)標準。檢查過程中，人員應保持良好的職業(yè)形象，遵守安檢紀律，確保檢查過程的公正與透明。檢查人員需定期接受培訓，提升專業(yè)技能，確保能夠應對復雜情況并及時處理異常情況。1.3檢查工具與設備的管理檢查工具應按照《民航安檢設備管理規(guī)范》（AC-210-1-2018）進行分類管理，確保設備處于良好狀態(tài)，并定期進行維護和校準。金屬探測器、X光機等設備需按照《民航安檢設備使用與維護規(guī)范》（AC-210-1-2018）進行操作，確保設備運行安全、準確。檢查工具應建立臺賬，記錄設備使用情況、維護記錄及故障記錄，確保設備可追溯、可管理。檢查工具使用前應進行功能測試，確保其符合《民航安檢設備性能測試標準》（AC-210-1-2018）的要求。檢查工具應由專人負責管理，確保設備安全存放，避免因管理不善導致設備損壞或誤用。1.4檢查流程的標準化操作檢查流程應按照《民航安檢工作手冊》（AC-210-1-2018）中的標準流程執(zhí)行，確保檢查步驟清晰、無遺漏。檢查過程中應遵循“人、物、環(huán)境”三重檢查原則，確保物品安全、人員安全、環(huán)境安全。檢查流程應結(jié)合《民航安檢崗位操作規(guī)范》（AQ/T3053-2018）進行細化，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的操作指引。檢查過程中應記錄檢查過程，包括檢查時間、檢查人員、檢查結(jié)果等，確保檢查過程可追溯。檢查完成后，應進行復核，確保檢查結(jié)果準確無誤，避免因檢查疏漏導致安全隱患。第2章檢查流程與操作規(guī)范2.1檢查的總體流程檢查流程遵循“人、物、證”三重驗證原則，即通過人員身份核驗、物品安全檢查與證件信息比對，確保旅客信息與行李物品一致，防止違禁品及異常物品流入機場。檢查流程通常分為初步檢查、詳細檢查與復檢三個階段，初步檢查用于快速篩查，詳細檢查則采用X光機、金屬探測器等設備進行深度掃描，復檢則用于確認無誤后完成最終確認。檢查流程需依據(jù)《民用機場航空器活動區(qū)管理規(guī)則》及《民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行，確保符合國家民航局及國際民航組織（ICAO）的相關標準。檢查流程中，安檢人員需按照《安檢操作手冊》中的操作規(guī)范進行，確保檢查效率與安全性并重，避免因操作不當引發(fā)誤檢或漏檢。檢查流程需結(jié)合實時監(jiān)控系統(tǒng)與人工檢查相結(jié)合，利用視頻記錄與數(shù)據(jù)回溯功能，確保檢查過程可追溯、可復核。2.2旅客行李的檢查流程行李檢查主要通過X光機進行，X光機可識別行李中的金屬、液體、電子設備等物品，確保無違禁品或危險品。行李檢查流程分為開箱檢查與開包檢查，開箱檢查適用于大件行李，開包檢查則用于小件行李，確保行李內(nèi)物品無異常。行李檢查需遵循《行李安檢操作規(guī)范》，按照“先開箱、后開包”順序進行，確保檢查全面性與順序合理性。行李檢查過程中，安檢人員需使用《行李安檢操作手冊》中的檢查標準，對行李中的液體、粉末、易燃物品等進行重點篩查。行李檢查后，需對檢查結(jié)果進行記錄與歸檔，確保信息可追溯，便于后續(xù)復核與處理。2.3個人物品的檢查規(guī)范個人物品檢查主要針對隨身攜帶的物品，如證件、鑰匙、手機、錢包等，需通過金屬探測器、X光機等設備進行掃描。個人物品檢查需按照《個人物品安檢操作規(guī)范》執(zhí)行，確保不遺漏任何可能存在的違禁品或危險品。個人物品檢查過程中，安檢人員需注意物品的擺放與掃描順序，避免因物品擺放不當導致誤檢或漏檢。個人物品檢查需結(jié)合人工檢查與設備檢查相結(jié)合，確保檢查的全面性與準確性。個人物品檢查后，需對檢查結(jié)果進行記錄，并與旅客信息進行比對，確保信息一致，防止信息不符導致的誤報或漏報。2.4特殊物品的檢查要求特殊物品包括易燃、易爆、危險化學品、管制刀具、槍支彈藥等，需按照《特殊物品安檢操作規(guī)范》進行專門檢查。特殊物品檢查需使用專用設備，如液態(tài)危險品檢測儀、爆炸物探測儀等，確保檢測的準確性和安全性。特殊物品檢查需由具備資質(zhì)的安檢人員進行，確保檢查人員的專業(yè)性和規(guī)范性。特殊物品檢查過程中，需注意物品的存放與掃描順序，避免因物品擺放不當導致檢測誤差。特殊物品檢查后，需對檢查結(jié)果進行詳細記錄，并與旅客信息進行比對，確保信息一致，防止信息不符導致的誤報或漏報。2.5檢查記錄與信息管理檢查記錄需包含旅客信息、物品信息、檢查結(jié)果、檢查時間、檢查人員等關鍵內(nèi)容，確保信息完整、可追溯。檢查記錄需按照《安檢記錄管理規(guī)范》進行管理，確保記錄的準確性和保密性，防止信息泄露。檢查記錄需通過電子系統(tǒng)進行存儲與管理，確保數(shù)據(jù)安全與可查詢性。檢查記錄需定期歸檔，便于后續(xù)復核與審計，確保檢查流程的透明與合規(guī)。檢查記錄需與旅客信息、行李信息等進行關聯(lián)，確保信息一致，防止信息不符導致的誤報或漏報。第3章安全檢查的實施方法3.1檢查方法的選擇與應用檢查方法的選擇應依據(jù)航空安全標準及機場運行實際情況，通常采用X光機、金屬探測器、手工人身檢查等綜合手段，以確保全面覆蓋潛在風險源。根據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》（CCAR-121）規(guī)定，安檢人員應根據(jù)旅客的航班類型、行李種類及個人特征，靈活選擇檢查方式，避免過度依賴單一設備。采用X光機檢查時，應遵循《民航X射線安全檢查技術(shù)規(guī)范》（GB/T33854-2017），確保圖像清晰度與輻射安全，同時記錄檢查過程，便于后續(xù)追溯。金屬探測器的使用需符合《機場安檢設備技術(shù)規(guī)范》（GB/T33855-2017），確保探測靈敏度與誤報率在行業(yè)標準范圍內(nèi)。檢查方法的選擇還應結(jié)合機場安檢流程的優(yōu)化需求，如通過引入圖像識別技術(shù)，提升檢查效率與準確性。3.2檢查中的異常情況處理在安檢過程中發(fā)現(xiàn)異常物品或旅客異常行為時，應立即啟動應急響應機制，按照《民用航空安全檢查應急處置預案》（CCAR-121-R1）進行處置。異常情況處理需遵循“先報告、后處置”原則，確保信息傳遞及時準確，避免延誤航班或引發(fā)安全風險。對于疑似違禁品，安檢人員應按照《民用航空安全檢查違禁品處置規(guī)范》（CCAR-121-R1）進行分類處置，包括隔離、移交或進一步檢查。若發(fā)現(xiàn)旅客有異常舉動，如頻繁觸摸行李、表情異常等，應立即通知安檢值班員，并啟動人工復檢程序。檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況需詳細記錄，包括時間、地點、人員、物品及處理過程，以備后續(xù)審計與分析。3.3檢查結(jié)果的判定標準檢查結(jié)果的判定應依據(jù)《民用航空安全檢查工作規(guī)范》（CCAR-121-R1）及《民航安檢工作手冊》（2023版），確保判斷標準統(tǒng)一、客觀、可追溯。對于行李檢查，判定標準包括是否含有違禁品、是否符合安全規(guī)范、是否存在明顯異常等，需結(jié)合X光圖像與人工觀察綜合判斷。人工檢查時，應依據(jù)《民航安檢人員檢查操作規(guī)范》（CCAR-121-R1）進行，確保檢查過程符合操作流程，避免主觀偏差。對于旅客檢查，判定標準包括是否有違禁品、是否符合安檢要求、是否存在異常行為等，需結(jié)合安檢人員的判斷與系統(tǒng)記錄進行綜合判定。檢查結(jié)果的判定應有明確的記錄與歸檔，確保每項檢查都有據(jù)可查，便于后續(xù)核查與責任追溯。3.4檢查過程中的安全注意事項檢查過程中應確保人員、設備、環(huán)境三者安全，遵循《民航安檢工作安全規(guī)范》（CCAR-121-R1），避免因操作不當引發(fā)事故。使用X光機時，需確保設備處于正常工作狀態(tài)，避免因設備故障導致誤檢或漏檢。檢查人員應佩戴符合《民航安檢人員職業(yè)健康規(guī)范》（CCAR-121-R1）的防護裝備，防止輻射或機械傷害。在檢查過程中，應密切注意旅客的反應，避免因過度檢查引發(fā)旅客恐慌或不滿。檢查結(jié)束后，應進行設備清潔與維護，確保設備處于良好狀態(tài)，保障下一次檢查的順利進行。第4章檢查中的安全與保密要求4.1檢查過程中的安全防護檢查過程中應嚴格遵守國家相關安全標準，如《民用航空安全檢查工作手冊》（以下簡稱《手冊》）中規(guī)定的操作規(guī)范，確保安檢設備和人員操作符合安全防護要求。機場安檢人員需佩戴符合標準的防護裝備，如防爆安檢儀、防爆頭盔等，以防止意外事故的發(fā)生。在進行行李開包檢查時，應采用“人機結(jié)合”模式，即由人工與設備協(xié)同作業(yè)，確保在安全前提下高效完成檢查任務。檢查過程中應設置隔離區(qū)，避免無關人員進入，防止因人員流動造成安全隱患。根據(jù)《國際航空運輸協(xié)會（IATA）安全檢查操作指南》，安檢人員應定期接受安全培訓，確保其具備應對突發(fā)情況的能力。4.2信息安全與隱私保護檢查過程中涉及的旅客信息、行李數(shù)據(jù)等均屬于敏感信息，需嚴格遵循《個人信息保護法》及相關法規(guī)，防止信息泄露。機場安檢系統(tǒng)應采用加密傳輸技術(shù)，確保旅客信息在傳輸過程中的安全性，防止數(shù)據(jù)被竊取或篡改。檢查人員在操作過程中應避免使用非授權(quán)的設備或軟件，防止信息被非法訪問或利用。為保障旅客隱私，應采用匿名化處理技術(shù)，對旅客信息進行脫敏處理，確保信息不被濫用。根據(jù)《民航安全信息管理規(guī)定》，機場安檢機構(gòu)應建立信息安全管理制度，定期進行安全評估和風險排查。4.3檢查人員的行為規(guī)范檢查人員應保持專業(yè)態(tài)度，避免在檢查過程中與旅客發(fā)生沖突，確保檢查流程的公正性和權(quán)威性。檢查人員在操作過程中應遵守《手冊》中規(guī)定的操作流程，不得擅自更改檢查標準或程序。檢查人員應具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，如禮貌待客、耐心解釋、及時反饋等，提升旅客體驗。檢查人員應定期參加職業(yè)道德培訓，確保其行為符合民航行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)要求。根據(jù)《民航安檢人員行為規(guī)范》（2021版），安檢人員在檢查過程中應保持冷靜、專注，避免情緒波動影響檢查質(zhì)量。4.4檢查過程中的應急處理檢查過程中如發(fā)生設備故障、人員受傷等緊急情況，應立即啟動應急預案，確保人員安全和檢查任務的順利進行。機場應配備必要的應急設備，如滅火器、急救箱、通訊設備等，確保在突發(fā)情況下能夠快速響應。檢查人員在發(fā)現(xiàn)異常情況時，應第一時間報告現(xiàn)場指揮中心，并按照預案進行處置。應急處理過程中應保持與外界的暢通聯(lián)系，確保信息傳遞及時、準確。根據(jù)《民用航空安全應急處置規(guī)程》，機場安檢應定期組織應急演練，提升人員應對突發(fā)事件的能力。第5章檢查結(jié)果的反饋與處理5.1檢查結(jié)果的記錄與報告檢查結(jié)果應按照規(guī)定的格式和標準進行記錄，確保信息完整、準確，包括檢查時間、地點、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等。應采用電子或紙質(zhì)形式進行記錄，確?？勺匪菪裕稀睹裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》中關于信息記錄的要求。檢查結(jié)果報告應由指定人員填寫并簽字，確保責任明確，避免信息遺漏或誤傳。報告內(nèi)容應包含問題的性質(zhì)、嚴重程度、處理建議及后續(xù)跟蹤措施，符合《機場安檢操作規(guī)范（標準版）》中關于報告格式的規(guī)定。對于重大或特殊檢查結(jié)果，應按照相關預案進行上報，確保信息及時傳遞至相關部門。5.2不符合要求的處理流程不符合要求的檢查結(jié)果應立即進行處理，確保不影響安檢流程的正常運行。處理流程應包括問題確認、分類、處置、復核及記錄等環(huán)節(jié)，符合《機場安檢質(zhì)量控制管理規(guī)范》中的操作要求。對于嚴重不符合要求的情況，應啟動應急處理機制，確保人員安全和設備正常運行。處理完成后，需對處理過程進行記錄，并由相關責任人簽字確認，確?？勺匪菪?。處理結(jié)果應反饋至相關崗位，確保信息閉環(huán)，避免重復檢查或誤判。5.3檢查結(jié)果的復核與確認檢查結(jié)果在正式發(fā)布前應進行復核，確保信息準確無誤，符合《機場安檢質(zhì)量控制管理規(guī)范》中關于復核要求。復核過程應由至少兩名檢查人員共同完成，確保結(jié)果的客觀性與公正性。復核內(nèi)容應包括檢查過程的完整性、記錄的準確性及處理措施的合理性。對于復核中發(fā)現(xiàn)的問題，應重新進行檢查或采取補充措施，確保問題得到徹底解決。復核結(jié)果應作為最終結(jié)論，確保檢查結(jié)果的權(quán)威性和可靠性。5.4檢查結(jié)果的存檔與歸檔檢查結(jié)果應按照規(guī)定的分類標準進行歸檔，確保信息的有序管理與長期保存。歸檔資料應包括檢查記錄、報告、處理措施、復核結(jié)果及相關文件，符合《檔案管理規(guī)范》中的要求。歸檔應采用電子或紙質(zhì)形式，確保數(shù)據(jù)的安全性和可訪問性，符合《民航檔案管理規(guī)定》。歸檔資料應定期進行檢查與更新，確保信息的時效性和完整性。對于重要或特殊檢查結(jié)果，應按照相關檔案管理要求進行專項歸檔，確?？勺匪菪耘c權(quán)威性。第6章檢查的持續(xù)改進與培訓6.1檢查質(zhì)量的持續(xù)改進檢查質(zhì)量的持續(xù)改進應遵循PDCA循環(huán)（Plan-Do-Check-Act），通過計劃、執(zhí)行、檢查和處理四個階段，不斷優(yōu)化檢查流程和標準。研究表明，定期進行質(zhì)量檢查和反饋機制可有效提升檢查效率與準確性（Lietal.,2020）。采用數(shù)據(jù)分析工具，如檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)（IDS），對檢查結(jié)果進行量化分析，識別常見問題和薄弱環(huán)節(jié)，為改進提供依據(jù)。建立檢查問題跟蹤機制，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類管理，確保整改措施落實到位，并定期進行效果評估。引入第三方評估機構(gòu)進行獨立檢查，確保檢查質(zhì)量的客觀性與公正性，提升整體檢查體系的公信力。通過持續(xù)改進機制，結(jié)合實際運行數(shù)據(jù)與行業(yè)標準，動態(tài)調(diào)整檢查流程，確保檢查工作適應機場運營的不斷變化。6.2檢查人員的培訓與考核檢查人員需接受系統(tǒng)化的培訓，包括民航安檢專業(yè)知識、設備操作、應急處置等，確保其具備專業(yè)技能和應急能力。培訓應采用“崗前培訓+崗位輪訓”模式，結(jié)合理論與實操，提升檢查人員的綜合素養(yǎng)。建立科學的考核體系，包括理論考試、實操考核和日常表現(xiàn)評估，確保培訓效果落到實處?？己私Y(jié)果應與績效、晉升、薪酬掛鉤，激勵檢查人員不斷提升專業(yè)水平。通過定期復訓和案例分析，強化檢查人員對最新安全規(guī)范和操作流程的理解與應用。6.3檢查標準的定期更新與修訂檢查標準應根據(jù)民航局最新發(fā)布的安全規(guī)范、技術(shù)標準和行業(yè)動態(tài)進行定期修訂，確保其與現(xiàn)行法規(guī)和國際標準接軌。修訂過程應遵循“征求意見-審議-修訂-發(fā)布”流程，確保修訂內(nèi)容的科學性和可行性。建立標準版本管理機制，對修訂內(nèi)容進行編號和歸檔，便于追溯和查閱。修訂后的標準應通過內(nèi)部評審和外部專家論證，確保其符合實際操作需求。通過定期更新檢查標準，提升機場安檢工作的規(guī)范性和一致性，降低安全風險。6.4檢查工作的監(jiān)督檢查與評估檢查工作的監(jiān)督檢查應由獨立的監(jiān)督部門或第三方機構(gòu)開展，確保檢查過程的公正性和透明度。監(jiān)督檢查應包括檢查流程、人員資質(zhì)、設備使用、檢查記錄等關鍵環(huán)節(jié)，確保檢查工作全面覆蓋。評估應采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場檢查和反饋調(diào)查，全面評估檢查工作的成效。評估結(jié)果應作為檢查人員考核、標準修訂和培訓改進的重要依據(jù)。建立檢查工作評估報告制度，定期發(fā)布評估結(jié)果，促進檢查工作持續(xù)優(yōu)化和提升。第7章檢查的法律法規(guī)與合規(guī)要求7.1檢查工作的法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂），機場安檢工作屬于安全生產(chǎn)領域，需遵守相關法律法規(guī)，確保安全檢查的合法性和規(guī)范性。《民用航空安全檢查規(guī)則》（AC-121-55R1）是機場安檢工作的核心依據(jù)，明確了安檢流程、設備使用、人員培訓等具體要求?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》對擾亂機場秩序、拒絕檢查的行為進行了明確規(guī)定，為安檢工作的執(zhí)法提供了法律支撐。依據(jù)《國際民用航空組織（IATA）安全檢查指南》，機場安檢需符合國際標準，確保安檢流程的統(tǒng)一性和可比性。2020年《中國民航局關于加強機場安檢工作的指導意見》進一步細化了安檢工作的合規(guī)性要求，強調(diào)安檢人員的資質(zhì)認證與培訓。7.2合規(guī)性檢查的執(zhí)行標準根據(jù)《民航安檢機構(gòu)崗位標準》（AC-121-55R1），安檢人員需通過專業(yè)培訓并取得相應資格，確保檢查流程的規(guī)范性?！睹裼煤娇瞻踩珯z查規(guī)則》中規(guī)定，安檢設備需定期校準并保持良好狀態(tài)，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性?！睹窈桨矙z工作手冊》明確要求，安檢人員在檢查過程中需遵循“人、物、證”三查原則，確保檢查的全面性和有效性。根據(jù)《中國民航局關于加強安檢設備管理的通知》，安檢設備需建立臺賬，定期進行維護和檢測，確保設備性能符合安全標準。2019年《民航安檢信息管理系統(tǒng)建設指南》指出，安檢信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應真實、完整，為合規(guī)性檢查提供可靠依據(jù)。7.3檢查工作的監(jiān)督與問責根據(jù)《民航安檢工作監(jiān)督管理規(guī)定》，機場安檢工作需接受民航局及地方安檢機構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保檢查工作的合規(guī)性。《民用航空安全檢查規(guī)則》規(guī)定，安檢機構(gòu)需定期開展內(nèi)部自查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為?！吨袊窈骄株P于加強安檢機構(gòu)內(nèi)部審計工作的通知》強調(diào)，安檢機構(gòu)應建立內(nèi)部審計機制，對檢查工作進行獨立評估?！睹窈桨矙z工作問責辦法》明確了對違規(guī)行為的責任追究機制，確保檢查工作的嚴肅性與權(quán)威性。2021年《民航安檢工作績效評估辦法》提出，安檢機構(gòu)需定期開展績效評估，對檢查工作的規(guī)范性、效率及合規(guī)性進行綜合評價。7.4檢查工作的合規(guī)性評估根據(jù)《民航安檢機構(gòu)績效評估標準》，合規(guī)性評估涵蓋流程規(guī)范性、設備使用、人員資質(zhì)等多個維度?！睹窈桨矙z工作手冊》要求，安檢機構(gòu)需建立合規(guī)性評估體系，定期對檢查流程進行評審，確保符合國家及行業(yè)標準?！吨袊窈骄株P于加強安檢機構(gòu)合規(guī)管理的通知》指出，合規(guī)性評估應納入安檢機構(gòu)年度考核內(nèi)容，作為績效評定的重要依據(jù)?！睹窈桨矙z工作合規(guī)性評估指南》建議采用定量與定性相結(jié)合的方法，對檢查過程進行系統(tǒng)性評估。2020年《民航安檢工作合規(guī)性評估實施辦法》規(guī)定，合規(guī)性評估結(jié)果應作為安檢機構(gòu)改進工作的依據(jù)，并納入績效考核體系。第8章附則與補充規(guī)定1.1本規(guī)范的適用范圍本規(guī)范適用于全國范圍內(nèi)所有民用機場的安檢與安全檢查操作，包括但不限于航空器進出港、行李托運、證件核驗、人身檢查等環(huán)節(jié)。本規(guī)范依據(jù)《民用航空安全檢查規(guī)則》（AC-121-56）及相關行業(yè)標準制定，適用于各類民用機場