2026年冰雹災(zāi)害應(yīng)急救援演練方案一、演練背景2026年4月12日，中央氣象臺連續(xù)發(fā)布冰雹紅色預(yù)警，預(yù)計14時—20時，華北平原自西向東將出現(xiàn)直徑3—5cm的強(qiáng)冰雹，伴隨11級雷暴大風(fēng)、短時強(qiáng)降水，局地可能出現(xiàn)龍卷風(fēng)。省減災(zāi)委研判，冰雹核心區(qū)將覆蓋A市B區(qū)C鎮(zhèn)全域，人口密度1.2萬/km2，設(shè)施農(nóng)業(yè)占耕地62%，光伏方陣、冷鏈倉儲、高架橋梁密集，一旦成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失可能突破35億元，次生災(zāi)害鏈長。為檢驗新修訂《極端天氣應(yīng)急響應(yīng)手冊》3.0版、磨合“區(qū)—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—微網(wǎng)格”五級指揮體系、錘煉“空—天—地—人”一體化救援能力，區(qū)減災(zāi)委決定組織“無腳本、全要素、跨晝夜”實戰(zhàn)演練。二、演練目標(biāo)1.指揮層：區(qū)應(yīng)急指揮中心在接報后15分鐘內(nèi)完成啟動Ⅱ級響應(yīng)、發(fā)布“五?！敝噶睢㈤_通28個應(yīng)急避難場所、調(diào)集18支區(qū)級隊伍、同步向市應(yīng)急指揮平臺推送實時態(tài)勢圖。2.救援層：冰雹發(fā)生后45分鐘內(nèi)，完成“斷路、斷電、斷網(wǎng)”三斷極端場景下的生命搜救、道路搶通、電力應(yīng)急、通信保底、醫(yī)療救護(hù)、冷鏈保供六大任務(wù)，救出率100%，傷員30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到定點醫(yī)院的比例≥95%。3.保障層：6小時內(nèi)完成10萬平方米光伏板破拆、清運(yùn)；12小時內(nèi)恢復(fù)3條10kV主干線路、2座110kV變電站、28個5G基站；24小時內(nèi)完成3.2萬噸冷鏈物資轉(zhuǎn)庫，確?！安嘶@子”價格漲幅<5%。4.公眾層：演練覆蓋C鎮(zhèn)常住人口4.7萬人，實現(xiàn)預(yù)警信息入戶率100%，應(yīng)急避險知識線上答題參與率≥90%，公眾滿意度≥92%。5.評估層：形成一套可復(fù)制的“冰雹災(zāi)害應(yīng)急能力指數(shù)”測評模型，輸出數(shù)據(jù)接口32項，為2027年京津冀聯(lián)合演練提供模板。三、演練時間與地域時間：2026年5月20日（周二）08:00—21日20:00，共36小時。地域：主戰(zhàn)場設(shè)在C鎮(zhèn)，分戰(zhàn)場輻射B區(qū)全域，設(shè)置“一軸、兩帶、六區(qū)、多點”?！耙惠S”即京港澳高速C鎮(zhèn)段；“兩帶”為北部設(shè)施農(nóng)業(yè)帶、南部光伏方陣帶；“六區(qū)”包括高密度居住區(qū)、冷鏈物流區(qū)、中小學(xué)校區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)、高架橋區(qū)、河流堤防區(qū)；“多點”為28個避難場所、18處重點隱患點、9個網(wǎng)紅打卡點。四、演練情景設(shè)計采用“情景遞進(jìn)、災(zāi)種疊加、要素缺位”模式，分四階段：階段一：預(yù)警期（08:00—12:00）氣象雷達(dá)回波強(qiáng)度55dBZ，區(qū)氣象臺滾動發(fā)布冰雹橙色預(yù)警，區(qū)應(yīng)急指揮中心通過“云喇叭+北斗短信+抖音彈窗”三通道靶向推送，鎮(zhèn)村兩級啟動“敲門行動”，對獨(dú)居老人、殘障人士、外來游客“一戶一冊”確認(rèn)。階段二：災(zāi)害期（12:00—18:00）14:30，冰雹云團(tuán)進(jìn)入C鎮(zhèn)上空，最大冰雹直徑5.3cm，密度120粒/m2，持續(xù)24分鐘，瞬時風(fēng)速34m/s。京港澳高速K127+300處雙向封閉，光伏方陣被砸出12處火點，冷鏈倉庫屋頂擊穿3600m2，3所學(xué)校、2家醫(yī)院、1家養(yǎng)老院屋頂坍塌，4條10kV線路跳閘，28個基站退服，2處堤防漫溢，形成“三斷”極端場景。階段三：救援期（18:00—21日06:00）區(qū)現(xiàn)場指揮部前移C鎮(zhèn)中學(xué)操場，搭建“1+8”前方工作組（綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療防疫、交通保暢、能源通信、物資保障、治安維穩(wěn)、宣傳動員）。同步啟動“無人機(jī)集群+北斗有源終端+Mesh自組網(wǎng)”保底通信，開通2套Ka衛(wèi)星便攜站、1套系留無人機(jī)基站。階段四：恢復(fù)期（06:00—20:00）完成道路、電力、通信、供排水、燃?xì)狻拔逋ā?，啟動?zāi)損評估、環(huán)境消殺、心理干預(yù)、保險理賠、冷鏈物資轉(zhuǎn)庫、光伏板清運(yùn)、農(nóng)業(yè)再植、輿情引導(dǎo)等八項行動，社會秩序全面恢復(fù)。五、組織體系1.指揮機(jī)構(gòu)總指揮：區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長副總指揮：區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)人武部部長、C鎮(zhèn)黨委書記成員：28個部門、18支區(qū)級隊伍、7家央企、5家保險公司、3家公益組織2.前方指揮部地點：C鎮(zhèn)中學(xué)操場功能分區(qū)：指揮作業(yè)區(qū)、情報研判區(qū)、媒體發(fā)布區(qū)、休息待命區(qū)、物資暫存區(qū)、洗消防疫區(qū)、直升機(jī)臨時起降點3.后方保障組地點：區(qū)應(yīng)急指揮中心功能：數(shù)據(jù)融合、資源統(tǒng)籌、輿情監(jiān)測、對外聯(lián)絡(luò)、評估總結(jié)4.專家組氣象、農(nóng)業(yè)、光伏、交通、結(jié)構(gòu)、心理、保險、法律等8類38名專家，建立“專家—指揮長”直通電話，重大決策“雙簽字”制度。六、力量編成1.綜合救援類：區(qū)消防救援大隊180人、區(qū)森林消防中隊60人、國家礦山救援基地分隊30人、鎮(zhèn)村志愿隊420人2.工程搶險類：區(qū)住建、交通、水務(wù)、供電、燃?xì)?、通?支專業(yè)隊共450人，裝備含步履式挖掘機(jī)、應(yīng)急架橋車、履帶式電纜搶修車、移動箱變車、應(yīng)急凈水方艙3.醫(yī)療救護(hù)類：區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、血站、疾控、心理危機(jī)干預(yù)中心共200人，設(shè)置“1個中心站+3個前方站+6個流動點”，救護(hù)車42輛、方艙醫(yī)院2套、直升機(jī)2架4.交通保暢類：高速交警、區(qū)交警大隊、省交投集團(tuán)、公交公司、網(wǎng)約車平臺共350人，配備交通無人機(jī)12架、移動信號燈18套、應(yīng)急除冰車6臺5.物資保障類：區(qū)商務(wù)局、糧食和物資儲備中心、供銷社、郵政、順豐、京東、美團(tuán)共280人，調(diào)運(yùn)生活包3.2萬份、折疊床1.8萬張、棉被2.4萬條、即食食品90噸、冷鏈移動冷庫12臺套6.特殊力量：人武部民兵無人機(jī)偵察排、武警中隊、藍(lán)天救援隊、斑馬救援隊、無線電協(xié)會、寵物搜救隊、保險查勘無人機(jī)編隊，共220人。七、演練科目與實施細(xì)節(jié)科目1：極端預(yù)警靶向發(fā)布08:30，區(qū)氣象臺發(fā)布冰雹紅色預(yù)警信號，區(qū)大數(shù)據(jù)中心在3分鐘內(nèi)生成“C鎮(zhèn)風(fēng)險一張圖”，疊加人口、房屋、農(nóng)業(yè)、光伏、橋梁、堤防、學(xué)校、醫(yī)院、倉庫、加油站等28類圖層，自動圈定重點防范清單。通過“云喇叭”對C鎮(zhèn)87個自然村的1432只大喇叭同步播發(fā)；通過北斗三號短報文對284部衛(wèi)星電話推送；通過抖音、快手、微信視頻號對IP定位在C鎮(zhèn)的9.3萬用戶彈窗，點擊“我已知曉”按鈕后自動跳轉(zhuǎn)至“冰雹應(yīng)急知識答題”小程序，題庫隨機(jī)抽5題，答對4題以上贈送5元數(shù)字人民幣紅包，30分鐘完成答題6.7萬人。科目2：三斷場景下前方指揮部開設(shè)14:45，冰雹造成C鎮(zhèn)片區(qū)公網(wǎng)通信全斷、供電全停、道路阻斷。區(qū)消防救援大隊通信保障分隊攜2架系留無人機(jī)、1輛Ka衛(wèi)星指揮車、6臺Mesh自組網(wǎng)基站，15分鐘內(nèi)在C鎮(zhèn)中學(xué)操場升空100米系留無人機(jī)，覆蓋半徑5km，開通VoLTE高清語音、5G+北斗定位、視頻回傳。前方指揮部使用“應(yīng)急寶”APP掃碼簽到，自動關(guān)聯(lián)人臉識別、保險保單、裝備芯片，實現(xiàn)“人到、物到、責(zé)任到”一鍵確認(rèn)?？颇?：學(xué)校、養(yǎng)老院坍塌聯(lián)合救援15:00，C鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓屋頂坍塌，埋壓師生42人；鎮(zhèn)養(yǎng)老院平房坍塌，埋壓老人37人。區(qū)消防救援大隊使用“雷達(dá)+音頻+視頻+犬”四合一搜索，15分鐘完成全域掃描，定位生還者信號11處。采用“井”字支撐、氣墊頂撐、醫(yī)療急救通道同步推進(jìn)，每救出1人，掃碼生成“一人一碼”，關(guān)聯(lián)傷情、血型、過敏史、家屬信息，同步推送給醫(yī)院、血站、心理干預(yù)師。30分鐘內(nèi)救出全部79人，其中重傷13人，用直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)至區(qū)醫(yī)院創(chuàng)傷中心，輕傷66人用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)。科目4：光伏方陣滅火與清障15:20，光伏方陣12處火點，過火面積3.6萬m2，組件碎片散落道路。森林消防中隊使用“無人機(jī)投彈+風(fēng)力滅火+隔離帶”戰(zhàn)法，每架無人機(jī)掛載4kg干粉彈，精準(zhǔn)投送組件節(jié)點，3分鐘壓制明火；步履式挖掘機(jī)將破損組件裝入防漏袋，防止硅粉污染；同步使用便攜式EL檢測儀對未破損組件抽檢，評估隱裂率，為保險理賠提供數(shù)據(jù)?？颇?：冷鏈倉庫擊穿后的食品應(yīng)急轉(zhuǎn)庫15:40，C鎮(zhèn)冷鏈物流園屋頂擊穿3600m2，庫內(nèi)3.2萬噸冷凍肉、水產(chǎn)、乳制品面臨失溫。園區(qū)立即啟動“斷鏈10分鐘”預(yù)案：關(guān)閉所有冷風(fēng)機(jī)、啟動應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)、鋪設(shè)雙層保溫毯、調(diào)用12臺移動冷庫車、6臺尾板叉車、2臺伸縮皮帶機(jī)，按“先水產(chǎn)、后肉類、再乳制品”優(yōu)先級，每托盤貼RFID標(biāo)簽，掃碼后自動關(guān)聯(lián)溫濕度曲線，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)庫—運(yùn)輸—再入庫”全程-18℃閉環(huán)。22:00完成全部轉(zhuǎn)庫，損耗率0.7%，低于行業(yè)災(zāi)損標(biāo)準(zhǔn)2%?？颇?：高架橋多車連撞與?；沸孤?6:10，京港澳高速K127+300處因冰雹路面結(jié)冰，發(fā)生17車連撞，其中2輛槽罐車泄漏丙烯酸丁酯20噸。高速交警立即關(guān)閉雙向入口，使用無人機(jī)拋投環(huán)保型吸附墊、圍油欄；?；仍牪捎谩半p閥止漏+氮?dú)舛杌?泡沫覆蓋”工藝，30分鐘完成堵漏；環(huán)境監(jiān)測組布設(shè)4臺VOCs走航車、6臺便攜式GC-MS，下風(fēng)向200米未檢出超標(biāo)，避免疏散下游3個村莊。科目7：堤防漫溢與群眾轉(zhuǎn)移16:30，C鎮(zhèn)東小河左堤漫溢，影響下游7個村莊1.1萬人。區(qū)水務(wù)局立即啟動“漫溢一鍵叫應(yīng)”，調(diào)用3臺步履式打樁機(jī)、2臺液壓抓斗，30分鐘完成子堤加高1.2m；鎮(zhèn)村兩級干部使用“銅鑼+手搖報警器+無人機(jī)空投喇叭”三通道，40分鐘完成群眾轉(zhuǎn)移，集中安置點啟用C鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)、文化站、光伏展示館4處，設(shè)置“紅黃綠”風(fēng)險識別腕帶，對紅標(biāo)人員（老幼病殘孕）優(yōu)先安排在一樓、靠近衛(wèi)生間、配備志愿者一對一?？颇?：電力應(yīng)急與“零明火”復(fù)電17:00，4條10kV線路跳閘、2座110kV變電站失壓，影響C鎮(zhèn)及周邊28個村、3家醫(yī)院、1個數(shù)據(jù)中心。區(qū)供電公司啟動“零明火”復(fù)電方案：使用履帶式電纜搶修車、移動箱變車、儲能車、氫燃料電池車，先供醫(yī)院、指揮中心、避難場所，再逐步向外擴(kuò)展。19:30恢復(fù)醫(yī)院雙電源，21日06:00全部線路恢復(fù)，累計投入人員260人、車輛68臺、發(fā)電車12臺、儲能艙6套，實現(xiàn)“零明火、零傷亡、零輿情”。科目9：通信保底與“三斷”后的無人機(jī)郵政18:00，公網(wǎng)全斷，C鎮(zhèn)出現(xiàn)“信息孤島”。區(qū)郵政分公司聯(lián)合無線電協(xié)會、無人機(jī)企業(yè)，啟用“無人機(jī)郵政”：2架載重15kg六旋翼無人機(jī)、1架載重50kg縱列雙旋翼無人機(jī)，搭載Mesh基站、藥品、血樣、對講機(jī)、衛(wèi)星電話，往返于前方指揮部與區(qū)醫(yī)院，單程15km，飛行高度120m，每架次往返30分鐘，累計飛行42架次，投遞急救藥品312件、血液制品86單位、衛(wèi)星電話37部，解決“三斷”場景下的“最后一公里”難題。科目10：大規(guī)模心理干預(yù)與寵物搜救20:00，完成生命救援后，心理危機(jī)干預(yù)中心在4個集中安置點開設(shè)“心靈驛站”，使用“心理CT”機(jī)器人快速篩查，對高風(fēng)險人員啟動“2+1”干預(yù)（2名咨詢師+1名社工），累計干預(yù)1826人，發(fā)放“安心包”1200套。寵物搜救隊使用熱成像+微光+犬搜索，找回寵物147只，主人認(rèn)領(lǐng)率100%，有效緩解群眾焦慮。科目11：災(zāi)損評估與保險理賠直賠21日08:00，區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合5家保險公司、3家公估公司、2家遙感企業(yè)，啟動“天空地”一體化查勘：衛(wèi)星遙感劃定重災(zāi)網(wǎng)格76個、無人機(jī)正射影像精度3cm、人工手持AR眼鏡逐戶核對，生成“一戶一碼”電子查勘單。對農(nóng)業(yè)大棚、光伏組件、居民房屋、車輛、冷鏈貨物五大類損失，使用AI定損模型，30分鐘生成賠款金額，現(xiàn)場刷卡直賠，平均用時8分鐘，當(dāng)日完成理賠1.34億元，占預(yù)估總損失38%，群眾滿意度93%?？颇?2：農(nóng)業(yè)再植與冷鏈價格監(jiān)測21日10:00，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織6支農(nóng)技服務(wù)隊，對受損設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”評估，提出“補(bǔ)種改種搶種”清單：小白菜、生菜、油麥菜等速生葉菜7天可上市，彌補(bǔ)損失；調(diào)用移動育苗工廠2套，30天可供應(yīng)種苗300萬株。區(qū)商務(wù)局在28個超市、18個農(nóng)貿(mào)市場、9個電商前置倉設(shè)置“價格監(jiān)測哨點”，對22種民生商品每小時采價，發(fā)現(xiàn)異常漲幅>5%即觸發(fā)“平價投放”，累計投放儲備肉320噸、蔬菜1200噸，確保價格穩(wěn)定。八、演練保障1.通信保障：建立“衛(wèi)星+光纖+微波+自組網(wǎng)”四網(wǎng)融合，現(xiàn)場開通2000M應(yīng)急寬帶，實現(xiàn)4K視頻回傳、AR眼鏡遠(yuǎn)程會診、數(shù)字人民幣離線支付。2.電力保障：調(diào)集12臺柴油發(fā)電車、6臺儲能車、2臺氫燃料電池車、1臺移動式微電網(wǎng)，優(yōu)先保障前方指揮部、醫(yī)院、避難場所、冷鏈倉庫。3.交通保障：開辟“綠色通道”18條，高速交警、區(qū)交警大隊、公交公司、網(wǎng)約車平臺聯(lián)合，實現(xiàn)救援車輛平均時速提升30%。4.醫(yī)療保障：設(shè)置“1個中心站+3個前方站+6個流動點”，配備移動CT、移動手術(shù)車、直升機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車，實現(xiàn)“黃金10分鐘”救治圈。5.物資保障：建立“區(qū)—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格—家庭”五級物資儲備體系，前置生活包、折疊床、棉被、即食食品、女性關(guān)愛包、寵物糧、充電寶、AED等，實現(xiàn)“5分鐘到場、15分鐘分發(fā)”。6.治安保障：公安、武警、民兵、保安、物業(yè)、志愿者“六方聯(lián)動”，設(shè)置28個治安卡點、4個無人機(jī)空中巡邏航線，實現(xiàn)“零案件、零輿情、零謠言”。7.宣傳保障：建立“1個中心+28個媒體觀察點+100個自媒體矩陣”，實時發(fā)布權(quán)威信息，短視頻平臺開設(shè)“冰雹救援”話題，閱讀量2.3億次，正能量占比96%。8.后勤生活保障：設(shè)置“應(yīng)急食堂”4處，提供熱食1.8萬份；設(shè)置“應(yīng)急淋浴”車6臺，提供熱水淋浴1.2萬人次；設(shè)置“應(yīng)急洗衣”車2臺，免費(fèi)洗衣8000件；設(shè)置“應(yīng)急充電”樁200個，免費(fèi)充電5.2萬度；設(shè)置“應(yīng)急理發(fā)”車2臺，服務(wù)1100人次；設(shè)置“應(yīng)急母嬰”室6處，服務(wù)哺乳期婦女320人次。九、評估與復(fù)盤1.實時評估：使用“應(yīng)急能力指數(shù)”模型，對28個部門、18支隊伍、87個行政村、4.7萬常住人口