公路安全生產(chǎn)會議制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公路工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際安全生產(chǎn)管理需求，旨在全面規(guī)范公路安全生產(chǎn)相關(guān)工作，強化風(fēng)險防控能力，提升安全管理水平，保障員工生命安全與公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋公路項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、運營等各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理活動，以及與第三方單位合作的安全監(jiān)管要求。第三條本制度中下列術(shù)語的含義：（一）公路安全生產(chǎn)專項管理：指公司為預(yù)防、控制、減少和消除公路生產(chǎn)經(jīng)營活動中各類安全風(fēng)險，建立系統(tǒng)性安全管理體系，并開展風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)督、改進等全過程管理活動。（二）公路專項風(fēng)險：指在公路建設(shè)項目、運營維護等過程中可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或公共安全事件的不確定性因素，如施工坍塌、交通安全事故、設(shè)備故障等。（三）公路安全生產(chǎn)合規(guī)：指公司安全生產(chǎn)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及內(nèi)部管理制度要求，確保安全責(zé)任落實、流程規(guī)范、風(fēng)險可控。第四條公路安全生產(chǎn)專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理范圍覆蓋所有業(yè)務(wù)場景、人員崗位及第三方合作單位，不留死角；（二）責(zé)任到人：明確各級管理人員、業(yè)務(wù)人員及執(zhí)行崗的安全職責(zé)，確保責(zé)任可追溯；（三）風(fēng)險導(dǎo)向：以風(fēng)險管控為核心，優(yōu)先治理重大危險源，動態(tài)優(yōu)化安全資源配置；（四）持續(xù)改進：通過定期評估、經(jīng)驗反饋、技術(shù)升級等方式，不斷完善安全管理體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對本單位公路安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，對重大安全風(fēng)險具有決策權(quán)和資源調(diào)配權(quán)；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人為直接責(zé)任人，負責(zé)日常安全管理的組織、監(jiān)督和執(zhí)行。第六條設(shè)立公路安全生產(chǎn)專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司公路安全生產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）制定并審批公路安全生產(chǎn)專項管理制度及年度工作計劃；（二）統(tǒng)籌重大安全風(fēng)險的決策審批，協(xié)調(diào)跨部門安全應(yīng)急響應(yīng)；（三）定期聽取安全管理情況匯報，監(jiān)督考核各部門安全績效；（四）對外發(fā)布重大安全風(fēng)險預(yù)警，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管要求落地。第七條公司安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“牽頭部門”）作為公路安全生產(chǎn)專項管理的歸口單位，具體職責(zé)包括：（一）牽頭制定、修訂、解釋本制度及配套實施細則；（二）組織開展公路專項風(fēng)險識別、評估及分級管控；（三）監(jiān)督各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，實施考核獎懲；（四）組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急演練及宣傳宣貫工作。第八條各業(yè)務(wù)部門及下屬單位（以下簡稱“業(yè)務(wù)部門”）作為公路安全生產(chǎn)管理的實施主體，主要職責(zé)包括：（一）落實本領(lǐng)域安全生產(chǎn)操作規(guī)程，開展日常風(fēng)險排查；（二）配合牽頭部門完成專項風(fēng)險評估、隱患整改；（三）對第三方單位的安全資質(zhì)、作業(yè)行為進行監(jiān)督；（四）建立安全生產(chǎn)臺賬，及時上報風(fēng)險事件及處置結(jié)果。第九條專業(yè)技術(shù)部門（如工程、路政、設(shè)備等部門）作為公路安全生產(chǎn)的專責(zé)部門，主要職責(zé)包括：（一）提供公路安全生產(chǎn)技術(shù)標準、風(fēng)險評估工具支持；（二）審核重大安全方案的技術(shù)可行性，優(yōu)化安全防護措施；（三）參與事故調(diào)查，提出技術(shù)改進建議；（四）建立安全生產(chǎn)技術(shù)檔案，定期更新知識庫。第十條基層執(zhí)行崗位人員（如施工人員、養(yǎng)護巡查員等）作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，執(zhí)行風(fēng)險管控要求；（二）主動報告安全隱患，拒絕違章指揮及冒險作業(yè)；（三）參與應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置基本技能；（四）簽署崗位安全合規(guī)承諾書，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十一條公路工程施工安全管控公路工程項目施工前必須編制專項安全方案，明確危險源辨識、防護措施及應(yīng)急預(yù)案；施工現(xiàn)場需設(shè)置硬隔離、安全警示標志，嚴格執(zhí)行動火、高空作業(yè)審批制度；禁止無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備，特種作業(yè)人員須持證上崗。第十二條公路養(yǎng)護作業(yè)安全管控養(yǎng)護作業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)遵循“安全第一、警示優(yōu)先”原則，作業(yè)邊界須懸掛反光錐桶及安全員指揮牌；臨水、臨崖路段養(yǎng)護需配備生命繩、急救箱等應(yīng)急物資；夜間作業(yè)必須使用頻閃燈，確保路面可見度。第十三條交通安全設(shè)施維護安全管控交通安全設(shè)施（如護欄、標志標牌）檢修前需確認交通流量，采取分段封閉措施；高空作業(yè)須使用安全帶，下方設(shè)置警戒區(qū)；銹蝕、損毀設(shè)施應(yīng)及時更換，更換過程需派專人指揮。第十四條公路運營服務(wù)區(qū)安全管控服務(wù)區(qū)商鋪引入需進行安全資質(zhì)審查，禁止銷售易燃易爆危險品；停車場、餐飲區(qū)設(shè)置消防器材，定期檢查電氣線路；夜間照明不足區(qū)域增設(shè)應(yīng)急照明燈，避免顧客摔倒。第十五條重大危險源管控對隧道、橋梁、高邊坡等重大危險源實行清單化管理，建立實時監(jiān)測系統(tǒng)（如沉降監(jiān)測、瓦斯?jié)舛葯z測）；危險源周邊設(shè)置隔離樁及視頻監(jiān)控，每月開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。第十六條第三方單位安全管控與第三方單位合作時必須審查其安全生產(chǎn)許可證、人員資質(zhì)及應(yīng)急預(yù)案；簽訂安全協(xié)議時明確雙方責(zé)任邊界，第三方作業(yè)須納入公司統(tǒng)一調(diào)度；定期對第三方安全表現(xiàn)進行考核，不合格者終止合作。第十七條應(yīng)急處置與救援要求制定分場景應(yīng)急預(yù)案（如坍塌救援、交通事故處置），配備專用救援車輛及設(shè)備；建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，事故發(fā)生后2小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組；定期組織跨部門應(yīng)急演練，檢驗救援方案有效性。第十八條安全投入保障年度預(yù)算中須預(yù)留安全生產(chǎn)專項資金（不低于營收的5%），專項用于安全設(shè)施購置、風(fēng)險治理、應(yīng)急演練等；重大安全投入項目需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確保資金專款專用。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制每年由牽頭部門牽頭，聯(lián)合各部門對制度進行復(fù)審；根據(jù)國家法規(guī)修訂、行業(yè)標準調(diào)整及事故案例，及時修訂條款內(nèi)容；制度修訂后需通過全員培訓(xùn)，確保執(zhí)行到位。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制每月由業(yè)務(wù)部門填報安全風(fēng)險排查表，牽頭部門匯總后進行分級評估；對重大風(fēng)險實行清單管理，每周發(fā)布預(yù)警通知，明確管控措施及責(zé)任人；風(fēng)險變化時動態(tài)調(diào)整預(yù)警等級。第二十一條合規(guī)審查機制重大決策、合同簽訂、項目啟動前必須開展安全合規(guī)審查，審查通過后方可實施；審查內(nèi)容涵蓋操作規(guī)程、技術(shù)標準、應(yīng)急準備等，未經(jīng)審查擅自行動者追究責(zé)任；審查結(jié)果存檔備查。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門負責(zé)整改，重大風(fēng)險需上報領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源；風(fēng)險處置過程中須全程記錄，處置完畢后提交報告并驗收；對于瞞報、漏報的，從嚴追究相關(guān)責(zé)任。第二十三條責(zé)任追究機制明確違規(guī)情形的處罰標準：一般違規(guī)處警告或罰款，造成損失的按比例賠償；重大違規(guī)或事故者，依規(guī)解除勞動合同并移交司法機關(guān)；責(zé)任追究需經(jīng)調(diào)查組認定，確保程序公正。第二十四條評估改進機制每季度開展專項管理效果評估，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查等方法收集數(shù)據(jù)；評估結(jié)果形成報告，分析管理漏洞并提出改進建議；評估結(jié)果與部門績效掛鉤，推動持續(xù)優(yōu)化。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障公司主要負責(zé)人需每月聽取安全工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每周抽查基層落實情況；建立安全生產(chǎn)委員會會議制度，每季度研究重點問題；對履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)進行約談或問責(zé)。第二十六條考核激勵機制將安全生產(chǎn)指標納入部門年度考核，優(yōu)秀單位給予獎勵資金，不合格單位取消評優(yōu)資格；員工安全績效與薪酬掛鉤，安全生產(chǎn)先進個人可獲額外津貼；建立安全積分制度，積分高者優(yōu)先晉升。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制新員工入職必須接受安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；每月組織全員安全知識測試，測試結(jié)果納入個人檔案；制作安全宣傳欄、短視頻等，提高全員安全意識。第二十八條信息化支撐開發(fā)安全生產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)風(fēng)險數(shù)據(jù)實時上傳、隱患自動派單、整改進度跟蹤；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測危險源狀態(tài)，如隧道通風(fēng)系統(tǒng)故障自動報警；平臺數(shù)據(jù)與績效考核系統(tǒng)對接，提升管理效率。第二十九條文化建設(shè)每年舉辦安全生產(chǎn)月活動，發(fā)布內(nèi)部安全手冊；組織員工簽訂安全承諾書，公開承諾遵守規(guī)程；設(shè)立安全標兵評選，營造“人人管安全”的濃厚氛圍。第三十條報告制度風(fēng)險事件需在2小時內(nèi)上報至業(yè)務(wù)部門，8小時內(nèi)上報至牽頭部門；每月編制安全生產(chǎn)月報，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險排查、隱患整改、培訓(xùn)情況等；重大事故須在24小時內(nèi)上報至領(lǐng)導(dǎo)小組。第六章附則第三十一條本制度由公司安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)解釋，