PAGE公共衛(wèi)生資金預(yù)撥付制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生資金管理，提高資金使用效率，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，保障公眾健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱(chēng)]負(fù)責(zé)管理和分配的各類(lèi)公共衛(wèi)生資金，包括但不限于疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等項(xiàng)目資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：公共衛(wèi)生資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.公平公正原則：資金分配應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量等因素，公平合理地確定預(yù)撥付額度，確保各地區(qū)、各項(xiàng)目實(shí)施單位能夠獲得相應(yīng)的資金支持。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用績(jī)效，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)，提高資金使用效益。二、資金預(yù)撥付的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（一）依據(jù)1.國(guó)家和地方政府制定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃和工作任務(wù)。2.各地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.上一年度公共衛(wèi)生資金使用情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）標(biāo)準(zhǔn)1.疾病預(yù)防控制項(xiàng)目根據(jù)不同疾病的防控任務(wù)和目標(biāo)，按照服務(wù)人口數(shù)量、發(fā)病率、防控措施等因素，確定預(yù)撥付資金額度。例如，對(duì)于傳染病防控項(xiàng)目，按照傳染病報(bào)告發(fā)病率、重點(diǎn)傳染病防控任務(wù)等指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，計(jì)算每例傳染病防控所需資金，再乘以預(yù)計(jì)報(bào)告發(fā)病數(shù)，確定預(yù)撥付金額。對(duì)于免疫規(guī)劃項(xiàng)目，根據(jù)適齡兒童接種疫苗種類(lèi)、接種劑次、接種率等要求，按照每劑次疫苗接種成本和預(yù)計(jì)接種人數(shù)，計(jì)算預(yù)撥付資金。同時(shí)，考慮冷鏈設(shè)備維護(hù)、疫苗運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用，合理確定總預(yù)撥付額度。2.婦幼保健項(xiàng)目孕產(chǎn)婦保健項(xiàng)目：依據(jù)孕產(chǎn)婦數(shù)量、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、高危孕產(chǎn)婦管理情況等指標(biāo)。按照每位孕產(chǎn)婦不同孕期保健服務(wù)項(xiàng)目的成本核算，如產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪(fǎng)視等，結(jié)合預(yù)計(jì)孕產(chǎn)婦人數(shù)，確定預(yù)撥付資金。對(duì)于高危孕產(chǎn)婦，根據(jù)其病情嚴(yán)重程度和管理難度，適當(dāng)增加預(yù)撥付額度。兒童保健項(xiàng)目：根據(jù)兒童數(shù)量、兒童保健覆蓋率、體弱兒管理等情況。按照不同年齡段兒童保健服務(wù)內(nèi)容和成本，如新生兒訪(fǎng)視、嬰幼兒健康體檢等，乘以預(yù)計(jì)兒童人數(shù)，確定預(yù)撥付資金。對(duì)于體弱兒，給予專(zhuān)門(mén)的管理經(jīng)費(fèi)預(yù)撥付。3.健康教育項(xiàng)目根據(jù)健康教育工作目標(biāo)和任務(wù)，按照服務(wù)人口數(shù)量、健康教育活動(dòng)計(jì)劃、宣傳資料制作與發(fā)放數(shù)量等因素確定預(yù)撥付資金。例如，計(jì)劃開(kāi)展的健康教育講座次數(shù)、覆蓋人群范圍，結(jié)合每次講座的費(fèi)用成本，計(jì)算講座所需資金；根據(jù)宣傳資料的種類(lèi)、印刷數(shù)量和單價(jià)，確定宣傳資料制作費(fèi)用預(yù)撥付。同時(shí)，考慮健康教育設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等費(fèi)用，綜合確定總預(yù)撥付額度。4.衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)量、監(jiān)督對(duì)象數(shù)量、監(jiān)督頻次等因素。按照每次監(jiān)督檢查的人力成本、交通費(fèi)用、執(zhí)法設(shè)備使用成本等，結(jié)合預(yù)計(jì)監(jiān)督檢查次數(shù)和監(jiān)督對(duì)象數(shù)量，計(jì)算預(yù)撥付資金。對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，適當(dāng)增加預(yù)撥付額度，以保障監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。三、資金預(yù)撥付的程序（一）項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制資金預(yù)撥付申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算明細(xì)、上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況及績(jī)效自評(píng)報(bào)告等內(nèi)容。（二）審核與評(píng)估1.[公司/組織名稱(chēng)]相關(guān)部門(mén)收到項(xiàng)目實(shí)施單位的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、資金預(yù)算的合理性、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的可行性等。2.同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位上一年度的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、服務(wù)質(zhì)量、資金使用效益等方面。根據(jù)審核和評(píng)估結(jié)果，提出初步意見(jiàn)。（三）資金預(yù)撥付額度確定1.[公司/組織名稱(chēng)]根據(jù)審核與評(píng)估意見(jiàn)，結(jié)合公共衛(wèi)生資金總量和分配原則，綜合考慮各項(xiàng)目實(shí)施單位的實(shí)際情況，確定資金預(yù)撥付額度。2.對(duì)于重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)適當(dāng)增加預(yù)撥付額度，并及時(shí)下達(dá)預(yù)撥付通知。（四）資金預(yù)撥付通知下達(dá)[公司/組織名稱(chēng)]將確定的資金預(yù)撥付額度以正式文件形式下達(dá)給各項(xiàng)目實(shí)施單位。預(yù)撥付通知應(yīng)明確資金用途、金額、撥付時(shí)間等要求，并抄送相關(guān)財(cái)政部門(mén)備案。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，對(duì)公共衛(wèi)生資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法，規(guī)范資金收支行為，做好賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止資金浪費(fèi)、挪用、截留等違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查1.[公司/組織名稱(chēng)]定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金撥付、使用、管理等方面。2.可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、數(shù)據(jù)核對(duì)等方式，核實(shí)資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)公共衛(wèi)生資金使用情況的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立公共衛(wèi)生資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、服務(wù)質(zhì)量、資金使用效益等方面。2.制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施單位考核的重要依據(jù)。3.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金分配上適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少資金預(yù)撥付額度，并責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，暫停項(xiàng)目實(shí)施，并追回已撥付資金。五、資金調(diào)整與結(jié)算（一）資金調(diào)整1.在公共衛(wèi)生資金預(yù)撥付后，如遇政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、服務(wù)需求增加或減少等原因，需要對(duì)資金預(yù)撥付額度進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.[公司/組織名稱(chēng)]根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)資金調(diào)整通知，對(duì)資金預(yù)撥付額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）資金結(jié)算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后，按照規(guī)定及時(shí)編制資金結(jié)算報(bào)告，報(bào)送[公司/組織名稱(chēng)]。結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)、資金使用明細(xì)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。2.[公司/組織名稱(chēng)]收到結(jié)算報(bào)告后，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核結(jié)算。審核結(jié)算內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、資金使用合規(guī)性、績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況等。3.根據(jù)審核結(jié)算結(jié)果，與項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行資金清算。對(duì)資金使用結(jié)余的，