PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所常用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員以及轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地處理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)事務(wù)，保障各方合法權(quán)益。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制，從源頭上減少動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，積極為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、工作職責(zé)（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫條件的審核和監(jiān)督檢查，確保動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工等場(chǎng)所符合防疫要求。2.實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等，防止染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)中的動(dòng)物衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.負(fù)責(zé)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)與管理，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯。5.開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和動(dòng)物衛(wèi)生水平。（二）工作人員職責(zé)1.所長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)本所與相關(guān)部門(mén)、單位的工作關(guān)系，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開(kāi)展。負(fù)責(zé)本所人員的管理、培訓(xùn)、考核等工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)重大動(dòng)物衛(wèi)生事件進(jìn)行決策和指揮，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工作進(jìn)展情況。2.檢疫員職責(zé)嚴(yán)格按照檢疫操作規(guī)程實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，確保檢疫結(jié)果準(zhǔn)確可靠。對(duì)檢疫合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明，對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。做好檢疫記錄和檔案管理工作，及時(shí)上報(bào)檢疫數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)報(bào)告并配合查處。3.監(jiān)督員職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。依法查處動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，對(duì)違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、立案、處罰等工作。負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和上報(bào)，及時(shí)反饋監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和建議。參與動(dòng)物衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，配合做好相關(guān)防控措施的落實(shí)。三、動(dòng)物防疫條件審核制度（一）審核范圍凡在本轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所等，均需進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核。（二）審核內(nèi)容1.場(chǎng)所選址、布局是否符合動(dòng)物防疫要求，是否與居民生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所保持規(guī)定的距離。2.場(chǎng)區(qū)周?chē)欠裼袊鷫?、防疫溝等隔離設(shè)施，出入口是否設(shè)置消毒通道和消毒設(shè)施。3.場(chǎng)內(nèi)是否有足夠的通風(fēng)、采光、排水、污物處理等設(shè)施設(shè)備，是否能滿足動(dòng)物防疫需要。4.有無(wú)健全的動(dòng)物防疫制度，包括人員管理制度、消毒制度、免疫制度、疫情報(bào)告制度等死。5.配備的動(dòng)物防疫人員數(shù)量是否符合規(guī)定要求，人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（三）審核程序1.申請(qǐng)：建設(shè)單位或個(gè)人向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所提交動(dòng)物防疫條件合格證申請(qǐng)表，并附相關(guān)材料，如場(chǎng)所平面圖、設(shè)施設(shè)備清單、防疫制度文本等。2.受理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員對(duì)申請(qǐng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地審核，對(duì)照審核內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)估。4.決定：根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)符合動(dòng)物防疫條件的，發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)審核；整改仍不合格的，不予發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證，并說(shuō)明理由。（四）監(jiān)督管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證的場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不符合防疫條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷(xiāo)動(dòng)物防疫條件合格證。2.取得動(dòng)物防疫條件合格證的場(chǎng)所變更經(jīng)營(yíng)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)動(dòng)物防疫條件審核。四、動(dòng)物檢疫制度（一）產(chǎn)地檢疫1.報(bào)檢：動(dòng)物出售或調(diào)運(yùn)前，貨主應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)檢，提交檢疫申報(bào)單。2.受理：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)檢后，及時(shí)安排檢疫員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫。3.檢疫：檢疫員按照檢疫規(guī)程對(duì)動(dòng)物進(jìn)行臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等，檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫情況等。4.出證：經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物，出具動(dòng)物檢疫合格證明；對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并出具檢疫處理通知單。（二）屠宰檢疫1.入場(chǎng)查驗(yàn)：動(dòng)物進(jìn)入屠宰場(chǎng)時(shí)，屠宰場(chǎng)工作人員應(yīng)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，確認(rèn)無(wú)誤后接收動(dòng)物。2.宰前檢疫：檢疫員對(duì)即將屠宰的動(dòng)物進(jìn)行宰前檢疫，檢查動(dòng)物的健康狀況、免疫情況等，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。3.同步檢疫：在屠宰過(guò)程中，檢疫員按照同步檢疫操作規(guī)程，對(duì)動(dòng)物的頭、蹄、內(nèi)臟、胴體等進(jìn)行全面檢疫，檢查是否有病變、疫病等。4.出證：經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品，出具動(dòng)物檢疫合格證明；對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，依法進(jìn)行無(wú)害化處理，并出具檢疫處理通知單。（三）檢疫記錄與檔案管理1.檢疫員應(yīng)做好檢疫記錄，詳細(xì)記錄動(dòng)物的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、檢疫情況、處理結(jié)果等信息。2.建立健全檢疫檔案，將檢疫申報(bào)單、檢疫證明存根、檢疫記錄等資料歸檔保存，保存期限不少于[X]年。五、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度（一）檢查計(jì)劃動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)制定年度動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象等，確保監(jiān)督檢查工作有序開(kāi)展。（二）檢查內(nèi)容1.動(dòng)物防疫條件落實(shí)情況，包括場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備、防疫制度執(zhí)行等。2.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況，有無(wú)違規(guī)出具檢疫證明、漏檢等行為。3.動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴及使用情況，是否按規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)信息是否準(zhǔn)確等。4.動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、貯藏等活動(dòng)中的衛(wèi)生狀況，有無(wú)動(dòng)物疫病發(fā)生、傳播等隱患。5.動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，是否存在使用違禁藥物、添加劑等違法行為。（三）檢查方式1.日常巡查：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所和單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)段等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中力量解決突出問(wèn)題。3.隨機(jī)抽查：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員等方式，確保檢查的公正性和客觀性。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)能整改的，責(zé)令立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違法行為，依法立案查處，按照法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。3.建立檢查結(jié)果跟蹤復(fù)查制度，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。六、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯制度（一）動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理1.動(dòng)物標(biāo)識(shí)的訂購(gòu)、發(fā)放由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作。2.動(dòng)物標(biāo)識(shí)應(yīng)佩戴在動(dòng)物耳部，確保標(biāo)識(shí)清晰、牢固，標(biāo)識(shí)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。3.建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄標(biāo)識(shí)的發(fā)放、使用、回收等情況，做到賬物相符。（二）動(dòng)物產(chǎn)品追溯1.動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立產(chǎn)品追溯檔案，記錄動(dòng)物的來(lái)源、飼養(yǎng)過(guò)程、檢疫情況、產(chǎn)品流向等信息。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系的監(jiān)督管理，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的追溯檔案建立情況，確保產(chǎn)品可追溯。3.在動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售者應(yīng)如實(shí)提供產(chǎn)品追溯信息，便于消費(fèi)者查詢和監(jiān)管部門(mén)追溯。（三）信息查詢與通報(bào)1.建立動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯信息查詢平臺(tái)，方便監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者查詢相關(guān)信息。2.對(duì)在追溯過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止問(wèn)題擴(kuò)大和蔓延。七、動(dòng)物衛(wèi)生違法行為查處制度（一）案件受理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員在日常監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生違法行為的，應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.對(duì)受理的案件，應(yīng)明確案件承辦人，承辦人負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證、立案、處罰等工作。（二）調(diào)查取證1.承辦人應(yīng)及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。2.調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。（三）立案經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為存在動(dòng)物衛(wèi)生違法行為，需要給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)立案，并填寫(xiě)立案審批表，報(bào)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（四）處罰決定1.案件承辦人根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處罰建議，制作行政處罰事先告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，承辦人應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。3.經(jīng)審批后，制作行政處罰決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。2.案件承辦人負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.案件執(zhí)行完畢后，承辦人應(yīng)及時(shí)整理案件材料，填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，報(bào)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。八、培訓(xùn)與宣傳制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間等，確保培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)政策解讀。2.動(dòng)物防疫知識(shí)和技能，包括動(dòng)物疫病診斷、防控措施等。3.動(dòng)物檢疫操作規(guī)程和監(jiān)督執(zhí)法要點(diǎn)。4.動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)與管理知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織本所工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或由業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。2.外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，到動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和操作性。（四）宣傳工作1.利用多種渠道，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，提高公眾的動(dòng)物衛(wèi)生意識(shí)。2.針對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、加工等從業(yè)人員，開(kāi)展專題宣傳培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范從業(yè)行為。九、檔案管理制度（一）檔案范圍動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檔案包括動(dòng)物防疫條件審核檔案、動(dòng)物檢疫檔案、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯檔案、動(dòng)物衛(wèi)生違法行為查處檔案、培訓(xùn)與宣傳檔案等各類業(yè)務(wù)檔案以及行政管理檔案。（二）檔案整理1.各類檔案應(yīng)按照時(shí)間順序、類別等進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.檔案材料應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)格的紙張，書(shū)寫(xiě)工整、清晰，簽字蓋章齊全。（三）檔案保管1.設(shè)立專門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保檔案安全。（四）檔案查閱1.本所工作人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后在檔案管理人員的