PAGE公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理的所有部門、項(xiàng)目及相關(guān)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。4.效益優(yōu)先原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效果。5.公開透明原則：經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國(guó)家和地方政府制定的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。本公司/組織承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)。上年度公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃。2.編制內(nèi)容人員經(jīng)費(fèi)：包括參與公共衛(wèi)生服務(wù)人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金等。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)：如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)、藥品及耗材費(fèi)等。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：針對(duì)具體公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如免疫規(guī)劃、婦幼保健、健康教育、疾病防控等項(xiàng)目費(fèi)用。3.編制流程各業(yè)務(wù)部門根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)，提出本部門公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議進(jìn)行審核、分析和平衡，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)公司/組織管理層審核后，提交職工代表大會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)、足額地將經(jīng)費(fèi)撥付到各業(yè)務(wù)部門或項(xiàng)目組。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、合理、透明。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)公司/組織管理層審批后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算合理可行，不影響公共衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)直接從事公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。按照國(guó)家規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)辦公費(fèi)：包括辦公用品、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。差旅費(fèi)：工作人員因開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)生的出差費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)：參加公共衛(wèi)生相關(guān)培訓(xùn)的費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：購(gòu)置和維護(hù)公共衛(wèi)生服務(wù)所需設(shè)備的費(fèi)用。藥品及耗材費(fèi)：用于公共衛(wèi)生服務(wù)的藥品、試劑、耗材等費(fèi)用。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專項(xiàng)費(fèi)用，如疫苗接種、健康體檢、疾病監(jiān)測(cè)與防控等項(xiàng)目支出。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的調(diào)研、評(píng)估、宣傳等費(fèi)用。（二）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。2.一般經(jīng)費(fèi)支出審批流程：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、清單等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核簽字。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)公司/組織管理層審批。金額較大的支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由公司/組織自行確定），需經(jīng)職工代表大會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后，方可報(bào)銷。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出審批流程：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作進(jìn)展，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明支出內(nèi)容、金額及用途。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保支出符合項(xiàng)目要求和預(yù)算安排。財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)來(lái)源、支出合理性及預(yù)算執(zhí)行情況。公司/組織管理層對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)進(jìn)行審批，重大項(xiàng)目支出需經(jīng)職工代表大會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)。（三）支出核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照不同的項(xiàng)目、用途和支出類別進(jìn)行明細(xì)核算，便于統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。四、經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在編制公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確經(jīng)費(fèi)使用要達(dá)到的預(yù)期效果。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等方面，具體指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)定。3.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可操作性和相關(guān)性，能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)使用的效益和效果。（二）績(jī)效監(jiān)控1.建立健全公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送經(jīng)費(fèi)使用情況和績(jī)效目標(biāo)完成進(jìn)度，財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)送信息進(jìn)行審核和分析。3.對(duì)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取有效措施進(jìn)行糾正，確?？?jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.定期對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)周期可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為年度評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、項(xiàng)目調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的部門或項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的進(jìn)行問(wèn)責(zé)和整改。五、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性、真實(shí)性和效益性。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定和要求。4.公司/組織內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受職工對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.按照要求及時(shí)公開公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理制度，存在截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)因經(jīng)費(fèi)管理不善導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)工作受到影響或造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。3.建立責(zé)任追究檔案，記錄違規(guī)行為及處理結(jié)果，作為今后考核和管理的參考依據(jù)。六、資產(chǎn)與物資管理（一）固定資產(chǎn)管理1.購(gòu)置公共衛(wèi)生服務(wù)所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照公司/組織固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行審批和采購(gòu)。2.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。3.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行相應(yīng)處理。4.固定資產(chǎn)的折舊、報(bào)廢等處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)務(wù)部門。（二）物資管理1.公共衛(wèi)生服務(wù)所需的藥品、試劑、耗材等物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和發(fā)放。2.建立物資采購(gòu)計(jì)劃制度，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和庫(kù)存情況，合理編制物資采購(gòu)計(jì)劃，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。3.加強(qiáng)物資驗(yàn)收管理，嚴(yán)格按照采購(gòu)合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資質(zhì)量合格。4.規(guī)范物資儲(chǔ)存管理，設(shè)置專門的物資倉(cāng)庫(kù)，按照物資的特性進(jìn)行分類存