PAGE口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)制度一、總則（一）目的為加強口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，保障口岸衛(wèi)生安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本雙隨機(jī)制度。（二）適用范圍本制度適用于對口岸范圍內(nèi)涉及衛(wèi)生監(jiān)督的各類場所、單位及活動的監(jiān)督檢查。包括但不限于出入境交通工具、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、口岸飲用水供應(yīng)單位、口岸公共場所等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機(jī)監(jiān)督檢查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果，保障行政相對人合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。3.風(fēng)險管控原則：根據(jù)口岸衛(wèi)生風(fēng)險程度，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，對高風(fēng)險領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)管。4.協(xié)同高效原則：加強與口岸其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提高口岸衛(wèi)生監(jiān)督整體效能。二、隨機(jī)抽查事項清單（一）出入境交通工具衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查交通工具的衛(wèi)生狀況，包括客艙、貨艙、衛(wèi)生間、飲用水供應(yīng)系統(tǒng)等是否清潔、衛(wèi)生，有無鼠蟑蚊蠅等病媒生物。2.查驗交通工具的通風(fēng)、空調(diào)、消毒、除蟲等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運行，維護(hù)保養(yǎng)記錄是否完整。3.檢查交通工具上的食品、飲用水供應(yīng)是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，食品經(jīng)營單位是否取得有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員是否持有健康證明。（二）口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督1.審查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件是否齊全、有效，經(jīng)營項目是否與許可范圍相符。2.檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括食品處理區(qū)、就餐區(qū)、儲存區(qū)等是否清潔衛(wèi)生，布局是否合理。3.查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范執(zhí)行情況，如食品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)是否符合衛(wèi)生要求，食品添加劑使用是否規(guī)范。4.檢查食品從業(yè)人員的健康管理情況，是否持有有效的健康證明，是否穿戴清潔的工作衣帽，是否保持個人衛(wèi)生。（三）口岸飲用水供應(yīng)單位衛(wèi)生監(jiān)督1.審查飲用水供應(yīng)單位的衛(wèi)生許可證、水源衛(wèi)生防護(hù)情況等相關(guān)資料。2.檢查飲用水處理設(shè)施設(shè)備的運行情況，水質(zhì)凈化消毒工藝是否符合要求，水質(zhì)檢測記錄是否完整。3.查驗飲用水的水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)抽檢和公示。4.檢查飲用水供應(yīng)單位的從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況。（四）口岸公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.檢查口岸公共場所（如候檢大廳、休息區(qū)、娛樂場所等）的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理制度是否健全。2.查驗公共場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.檢查公共場所的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運行，如通風(fēng)換氣設(shè)備、清洗消毒設(shè)備等。4.監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康管理和衛(wèi)生操作規(guī)范執(zhí)行情況。三、隨機(jī)抽查機(jī)制（一）檢查對象名錄庫1.建立口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢查對象名錄庫，涵蓋所有出入境交通工具運營單位、口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、口岸飲用水供應(yīng)單位、口岸公共場所經(jīng)營單位等。2.名錄庫應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)管、許可審批、投訴舉報等情況及時進(jìn)行動態(tài)更新，確保信息準(zhǔn)確、全面。（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫1.組建口岸衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查人員名錄庫，成員包括具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格的工作人員。2.定期對執(zhí)法檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法檢查人員應(yīng)遵守執(zhí)法紀(jì)律，公正廉潔執(zhí)法。（三）隨機(jī)抽取方式1.通過隨機(jī)抽取系統(tǒng)，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取被檢查對象。抽取過程應(yīng)記錄在案，確保公開、公正。2.根據(jù)檢查任務(wù)和執(zhí)法檢查人員數(shù)量，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員組成檢查組。執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。（四）抽查比例和頻次1.根據(jù)口岸衛(wèi)生風(fēng)險評估結(jié)果，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對高風(fēng)險的出入境交通工具、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對低風(fēng)險的場所和單位，可適當(dāng)降低抽查比例和頻次。2.原則上每年對各類檢查對象的抽查比例不低于一定比例（如[X]%），確?？诎缎l(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。同時，根據(jù)實際情況適時調(diào)整抽查比例和頻次。四、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.執(zhí)法檢查人員接到任務(wù)后，應(yīng)了解被檢查對象的基本情況，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)備好檢查所需的文書、工具等。2.提前與被檢查對象取得聯(lián)系，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等事項，并要求其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法檢查人員按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，認(rèn)真查看被檢查對象的衛(wèi)生狀況、設(shè)施設(shè)備運行情況、人員健康管理等方面，如實記錄檢查情況。2.檢查過程中，可采用拍照、錄像、采樣等方式固定證據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向被檢查對象指出，并要求其說明情況。（三）結(jié)果判定1.根據(jù)檢查情況，對照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對被檢查對象的衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合判定。2.如發(fā)現(xiàn)被檢查對象存在違法行為或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)依法下達(dá)監(jiān)督意見書或責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。（四）結(jié)果公示1.檢查結(jié)束后，及時將檢查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括被檢查對象名稱、檢查時間、檢查結(jié)果等。2.對存在嚴(yán)重違法行為或衛(wèi)生問題的單位，應(yīng)加大公示力度，向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。五、后續(xù)監(jiān)管（一）整改跟蹤1.對責(zé)令整改的單位，執(zhí)法檢查人員應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。2.整改復(fù)查時，應(yīng)重點檢查整改情況是否符合要求，相關(guān)問題是否得到有效解決。對整改不力的單位，應(yīng)依法加大處罰力度。（二）行政處罰1.對存在違法行為的單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。2.建立行政處罰案件信息公示制度，及時向社會公開行政處罰案件信息，增強執(zhí)法透明度。（三）信用管理1.將口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果納入信用管理體系，對守信單位給予激勵，對失信單位實施聯(lián)合懲戒。2.對存在嚴(yán)重違法行為或多次違反衛(wèi)生規(guī)定的單位，可列入重點監(jiān)管對象，增加抽查頻次，加強監(jiān)管力度。六、保障措施（一）組織保障成立口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)制度的實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，確保雙隨機(jī)制度順利推行。（二）人員保障加強執(zhí)法檢查人員隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、考核等方式提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。合理配置執(zhí)法人員，確保雙隨機(jī)監(jiān)督檢查工作順利開展。（三）經(jīng)費保障將口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)制度實施所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障監(jiān)督檢查設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、抽樣檢測等工作的正常開展。（四）技術(shù)保障加強口岸衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，完善隨機(jī)抽取系統(tǒng)、信息公示平臺等信息化管理手段，提高工作效率和監(jiān)管效能。同時，加強與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作，提高口岸衛(wèi)生監(jiān)督的技術(shù)水平。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對雙隨機(jī)制度實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。加強對執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。2.定期對雙隨機(jī)制度實施情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷完善工作機(jī)制。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾對口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作的投訴舉報。對群眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。2.積極配合上級部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認(rèn)真整改落實，不斷提高口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。（三）考核評價1.制定口岸衛(wèi)生監(jiān)督雙