PAGE公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育工作的單位、機(jī)構(gòu)及個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化公共衛(wèi)生預(yù)防體系建設(shè)，通過(guò)健康教育、預(yù)防接種、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多種手段，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，預(yù)防和減少非意愿妊娠。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生資源和計(jì)劃生育服務(wù)公平分配，保障全體公民享有基本的公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利。在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持公正執(zhí)法，依法處理各類公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.綜合管理原則整合公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同推進(jìn)，提高工作效率和管理水平。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。二、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)按照規(guī)定程序上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。2.預(yù)防接種按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序，組織開(kāi)展適齡兒童及重點(diǎn)人群的預(yù)防接種工作。加強(qiáng)預(yù)防接種單位管理，規(guī)范接種操作流程，確保接種安全有效。3.慢性病防控開(kāi)展慢性病監(jiān)測(cè)、干預(yù)和管理工作，建立慢性病患者健康檔案，實(shí)施規(guī)范化管理。加強(qiáng)慢性病防治知識(shí)宣傳，提高居民慢性病防控意識(shí)和自我管理能力。4.重大疾病防控針對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大疾病，制定專項(xiàng)防控方案，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)對(duì)重大疾病患者的救治和關(guān)懷，防止疾病傳播和蔓延。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.飲用水衛(wèi)生加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。對(duì)供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范制水工藝，保障供水衛(wèi)生質(zhì)量。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)定期對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生違法行為的查處，維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生秩序。3.食品衛(wèi)生監(jiān)管強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保食品安全。開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)預(yù)警食品安全問(wèn)題。（三）健康教育與促進(jìn)1.健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立覆蓋城鄉(xiāng)的健康教育網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)職責(zé)。加強(qiáng)健康教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高健康教育服務(wù)能力。2.健康教育活動(dòng)開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)和健康生活方式。根據(jù)不同人群特點(diǎn)，制定針對(duì)性的健康教育方案，提高健康教育效果。三、計(jì)劃生育管理（一）生育政策執(zhí)行1.政策宣傳廣泛宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策，提高政策知曉率。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策。2.生育登記與審批實(shí)行生育登記制度，方便群眾辦理生育手續(xù)。對(duì)符合再生育條件的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，確保生育政策公平公正執(zhí)行。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行資質(zhì)管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2.避孕節(jié)育服務(wù)為育齡群眾提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展避孕節(jié)育知識(shí)宣傳，提高群眾自主選擇避孕方法的能力。3.生殖健康服務(wù)提供生殖健康咨詢、檢查和治療服務(wù)，保障育齡群眾生殖健康權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)出生缺陷干預(yù)工作的管理，降低出生缺陷發(fā)生率。（三）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理1.信息采集與共享建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚育等信息。加強(qiáng)部門間信息共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息化。2.均等化服務(wù)為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居地的計(jì)劃生育服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。四、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育保障措施（一）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。2.人員管理建立健全人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常管理和監(jiān)督。保障工作人員合法權(quán)益，提高工作積極性和主動(dòng)性。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)投入政府加大對(duì)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、健康教育等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)需求。2.經(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批程序,確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合理、有效。（三）設(shè)施設(shè)備保障1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件。按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)站等機(jī)構(gòu)。2.設(shè)備配備配備必要的公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育設(shè)備，滿足工作需要。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。檢查各項(xiàng)法律法規(guī)、政策制度的執(zhí)行情況，查處違法違規(guī)行為。（二）考核評(píng)估1.考核指標(biāo)制定科學(xué)合理的公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作考核指標(biāo)體系?？己酥笜?biāo)涵蓋疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育服務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理等方面。2.考核方式定期開(kāi)展考核評(píng)估工作，采取自查、抽查、第三方評(píng)估等方式?？己私Y(jié)果作為對(duì)單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違反公共衛(wèi)生管理規(guī)定的責(zé)任1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反疫情報(bào)告制度，瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)疫情的，依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。2.供水單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水，或者供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反食品衛(wèi)生管理規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。（二）違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的責(zé)任1.不符合生育條件生育子女的，按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2.偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由衛(wèi)生健康行政部門沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪