PAGE農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括村莊、集鎮(zhèn)等。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：明確各級(jí)政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理中的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，提高環(huán)保意識(shí)，形成共建共享的良好氛圍。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題，精準(zhǔn)施策，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。4.長效管理原則：建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、監(jiān)督管理職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理制度和考核辦法，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金，保障工作順利開展。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。督促各村落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理措施，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。定期組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查和評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.村民委員會(huì)組織村民制定村規(guī)民約，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)村民自覺參與環(huán)境衛(wèi)生治理。負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃、保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，確保村莊環(huán)境整潔。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，及時(shí)反饋存在的問題并督促整改。（二）部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活廢棄物的綜合利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便污染環(huán)境。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，依法查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)，確保農(nóng)村飲用水安全。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作，推動(dòng)污水達(dá)標(biāo)排放。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和村莊規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與健康相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生管理，防止疾病傳播。5.市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市、商店等經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者保持環(huán)境整潔。依法查處銷售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，維護(hù)農(nóng)村市場秩序。三、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路及公共場所1.村內(nèi)主次道路保持整潔，無明顯坑洼、積水，路面干凈，無雜物堆積。2.公共場所如廣場、公園等地面清潔，無垃圾、污水，綠化良好，無雜草叢生現(xiàn)象。3.道路兩側(cè)無亂堆亂放、亂搭亂建，建筑物外立面整潔，無破損、污漬。（二）垃圾處理1.建立完善的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.垃圾應(yīng)分類收集，可回收物、有害垃圾和其他垃圾分別存放，進(jìn)行合理處置。3.垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置規(guī)范，周圍環(huán)境整潔，無垃圾外溢，定期進(jìn)行消毒處理。4.嚴(yán)禁在村莊內(nèi)外隨意丟棄垃圾，禁止露天焚燒垃圾。（三）污水排放1.有條件的村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。2.生活污水應(yīng)通過合理的管道或溝渠排放，不得隨意直排到路面、河道或農(nóng)田。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道、池塘等水體的保護(hù)，保持水體清潔，無異味，無漂浮物。（四）廁所衛(wèi)生1.推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，普及無害化衛(wèi)生廁所。2.農(nóng)戶廁所應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行清掃和消毒，無糞便外溢，無蠅蛆滋生。3.公共廁所應(yīng)設(shè)施齊全，干凈衛(wèi)生，定期維護(hù)，正常使用。（五）畜禽養(yǎng)殖1.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，實(shí)行人畜分離。2.養(yǎng)殖場應(yīng)配備必要的糞便、污水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，防止畜禽糞便污染環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)畜禽的管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好畜禽糞便的清理和處理。四、監(jiān)督檢查機(jī)制（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組建專門的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查隊(duì)伍，定期對(duì)各村進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路、垃圾處理、污水排放、廁所衛(wèi)生等方面進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并做好記錄。3.巡查過程中可采用拍照、錄像等方式留存證據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類整理，明確責(zé)任主體和整改要求。（二）定期檢查1.縣級(jí)政府每年應(yīng)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行不少于[X]次的定期檢查。2.定期檢查應(yīng)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式，全面評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作成效。3.根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）專項(xiàng)督查1.針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。2.專項(xiàng)督查應(yīng)深入查找問題根源，提出針對(duì)性的整改措施，明確整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況。3.對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境衛(wèi)生問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并督促相關(guān)部門采取有效措施加以解決。（四）群眾監(jiān)督1.設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬實(shí)的要依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)積極參與監(jiān)督并提出有效建議的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，包括道路、垃圾處理、污水排放、廁所衛(wèi)生、畜禽養(yǎng)殖等方面。2.監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)情況，如日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)督查及群眾監(jiān)督等工作開展情況。3.問題整改情況，對(duì)各級(jí)檢查和群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)整改到位。4.長效管理機(jī)制建設(shè)情況，包括制度完善、資金保障、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面。（三）考核方式考核采取定量與定性相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、群眾滿意度調(diào)查等方法進(jìn)行綜合評(píng)定。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)的年度績效考核掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問責(zé)。2.考核結(jié)果作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金分配的重要依據(jù)，對(duì)工作成效顯著的地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.對(duì)連續(xù)兩年考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人作出書面檢討，并采取必要的組織措施。六、問題整改與責(zé)任追究（一）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)建立問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.責(zé)任主體應(yīng)按照整改要求，制定詳細(xì)的整改方案，采取有效措施進(jìn)行整改，確保問題按時(shí)整改到位。3.整改完成后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號(hào)。對(duì)整改不力或拒不整改的，應(yīng)加大督促力度，直至問題解決。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，造成環(huán)境污染或影響農(nóng)村人居環(huán)境的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因工作不力導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題突出，影響群眾生活的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。3.對(duì)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作中存在貪污、挪用專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為的，依法嚴(yán)肅查處。七、資金保障（一）資金來源1.縣級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的投入，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算。2.爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，用于農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。4.引導(dǎo)村民通過“一事一議”等方式，籌集部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金，用于本村環(huán)境衛(wèi)生整治和設(shè)施維護(hù)。（二）資金使用管理1.建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。2.資金主要用于農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、廁所改造、環(huán)境衛(wèi)生巡查、保潔人員工資等方面。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益，防止資金浪費(fèi)和挪用。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。2.制作通俗易懂的宣傳資料和宣傳標(biāo)語，在農(nóng)村顯著位置張貼、懸掛，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)講座、文藝演出等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺參與環(huán)境衛(wèi)生治理。（二）培訓(xùn)1.定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)工作人員以及農(nóng)村