PAGE河北衛(wèi)生計生三項制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)河北衛(wèi)生計生系統(tǒng)管理，規(guī)范工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障人民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際情況，特制定本三項制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省各級衛(wèi)生計生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作合法合規(guī)。2.公開透明原則：各項制度和工作流程應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。4.責(zé)任追究原則：明確各部門和人員職責(zé)，對違反制度的行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、三項制度具體內(nèi)容（一）首問負(fù)責(zé)制度1.定義首問負(fù)責(zé)制度是指群眾到衛(wèi)生計生部門或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦事、咨詢、投訴等，首位接待的工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)解答、辦理或引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)事項，直至問題得到解決的制度。2.首問責(zé)任人職責(zé)熱情接待來訪群眾，主動詢問辦事需求，認(rèn)真傾聽群眾訴求。對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)按照規(guī)定及時辦理；不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦理程序、所需材料和辦理時限，并在承諾期限內(nèi)予以辦結(jié)。對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)耐心向群眾說明情況，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)到相關(guān)部門或崗位辦理；如不清楚承辦部門的，應(yīng)及時幫助聯(lián)系，不得推諉。對群眾的咨詢，應(yīng)準(zhǔn)確、全面地給予答復(fù)；對群眾的投訴，應(yīng)認(rèn)真做好記錄，并及時反饋處理結(jié)果。3.工作流程群眾來訪時，首問責(zé)任人應(yīng)主動迎接，詢問辦事事項。首問責(zé)任人判斷事項歸屬后，按照職責(zé)范圍進(jìn)行辦理或引導(dǎo)。對于需多個部門協(xié)同辦理的事項，首問責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確牽頭部門和協(xié)辦部門，跟蹤辦理進(jìn)度。事項辦理完畢后，首問責(zé)任人應(yīng)及時將辦理結(jié)果告知群眾，并做好相關(guān)記錄。4.監(jiān)督與考核各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立首問負(fù)責(zé)制度監(jiān)督電話和意見箱，接受群眾監(jiān)督。將首問負(fù)責(zé)制度執(zhí)行情況納入績效考核內(nèi)容，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、群眾滿意度高的首問責(zé)任人給予表彰和獎勵；對違反制度的，視情節(jié)輕重給予批評教育、效能告誡或紀(jì)律處分。（二）限時辦結(jié)制度1.定義限時辦結(jié)制度是指對衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理的各類事項，在規(guī)定的時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。2.辦理事項分類及時限行政許可事項：按照《河北省衛(wèi)生計生行政許可管理辦法》規(guī)定的時限辦理，一般事項在[X]個工作日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項在[X]個工作日內(nèi)辦結(jié)。公共衛(wèi)生服務(wù)事項：預(yù)防接種、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)工作。例如，新生兒疫苗接種應(yīng)在出生后[X]天內(nèi)完成首針接種。醫(yī)療服務(wù)事項：門診掛號、就診、檢查、檢驗、治療等環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)化流程，縮短患者等待時間。一般檢查檢驗結(jié)果應(yīng)在[X]小時內(nèi)出具（特殊情況除外），住院患者手術(shù)應(yīng)在接到手術(shù)通知后[X]個工作日內(nèi)安排。投訴舉報事項：對群眾的投訴舉報，應(yīng)在接到投訴舉報后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.工作流程各部門和崗位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定，明確各類事項的辦理時限，并向社會公開。工作人員受理事項后，應(yīng)按照規(guī)定的流程和時限進(jìn)行辦理，不得拖延。在辦理過程中，如遇特殊情況需要延長辦理時限的，應(yīng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人說明理由。事項辦理完畢后，應(yīng)及時將辦理結(jié)果告知當(dāng)事人，并做好相關(guān)記錄。4.監(jiān)督與考核各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)定期對所屬單位限時辦結(jié)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報。將限時辦結(jié)制度執(zhí)行情況納入績效考核內(nèi)容，對未按時限要求辦結(jié)事項的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。因特殊原因未能按時辦結(jié)的，應(yīng)說明情況并提出改進(jìn)措施。（三）責(zé)任追究制度1.定義責(zé)任追究制度是指對衛(wèi)生計生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過程中，因故意或過失違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，造成不良影響或后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的制度。2.責(zé)任追究范圍違反首問負(fù)責(zé)制度和限時辦結(jié)制度，對群眾辦事推諉、拖延，造成不良影響的。在行政許可、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等工作中，違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生醫(yī)療事故、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重后果的。利用職務(wù)之便，謀取私利，接受禮品禮金、回扣等不正當(dāng)利益的。泄露工作秘密、患者隱私等信息的。其他違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。3.責(zé)任追究方式批評教育：對情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評教育，責(zé)令改正。效能告誡：對違反工作紀(jì)律，影響工作效率和質(zhì)量的，給予效能告誡，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。紀(jì)律處分：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。法律責(zé)任：對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。4.責(zé)任追究程序發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，由所在單位或上級主管部門進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出責(zé)任追究建議。按照規(guī)定的審批程序，對責(zé)任人員作出責(zé)任追究決定。將責(zé)任追究結(jié)果向社會公開，并告知當(dāng)事人。5.申訴與復(fù)查被責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出決定的部門或上級主管部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)在接到申訴后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。三、組織實施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施本制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）宣傳培訓(xùn)1.組織開展三項制度宣傳活動，通過多種渠道向社會廣泛宣傳制度內(nèi)容和意義，提高群眾知曉率。2.對全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉制度要求和工作流程，提高執(zhí)行制度的能力和水平。（三）制度銜接將三項制度與現(xiàn)有的衛(wèi)生計生管理制度、績效考核制度等有機(jī)結(jié)合，形成相互銜接、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。（四）監(jiān)督檢查各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)