1城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)融合與時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)融合與時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的總體要求、數(shù)據(jù)體系、數(shù)據(jù)融合方法、平臺功能架構(gòu)、技術(shù)要求、運(yùn)行管理及持續(xù)優(yōu)化等方面的內(nèi)容。本文件適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域在規(guī)劃編制、審批管理、實(shí)施監(jiān)督和評估決策過程中開展的數(shù)據(jù)融合與時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，包括但不限于國土空間規(guī)劃、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等應(yīng)用場景。本文件適用于規(guī)劃管理部門、規(guī)劃編制單位、信息化建設(shè)單位及相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)融合與平臺建設(shè)，也可為行業(yè)主管部門進(jìn)行技術(shù)審查和監(jiān)督管理提供參考。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19001質(zhì)量管理體系要求GB/T36344信息技術(shù)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)模型3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)Urbanandruralplanningdata在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和評估等全過程中形成和使用的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的總稱。城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)、行業(yè)管理數(shù)據(jù)以及與規(guī)劃相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其特征是來源多樣、尺度不一、更新頻繁，且具有明確的空間位置和規(guī)劃管理屬性。3.2數(shù)據(jù)融合Dataintegration通過數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、匹配和關(guān)聯(lián)等技術(shù)手段，對來源不同、格式不同、坐標(biāo)系統(tǒng)不同、語義表達(dá)不一致的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理，使其在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型和空間參考體系下實(shí)現(xiàn)邏輯一致和協(xié)同應(yīng)用的過程。數(shù)據(jù)融合的目標(biāo)是消除數(shù)據(jù)孤島，提高數(shù)據(jù)的一致性、完整性和可用性。3.32時(shí)空大數(shù)據(jù)Spatiotemporalbigdata同時(shí)具有空間位置屬性和時(shí)間屬性，且在數(shù)據(jù)規(guī)模、更新頻率和類型復(fù)雜性方面顯著高于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)集合。時(shí)空大數(shù)據(jù)能夠反映城鄉(xiāng)要素在空間分布和時(shí)間演化上的動態(tài)特征，是支撐城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)分析、實(shí)施監(jiān)測和評估決策的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。4總體原則4.1統(tǒng)一性城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)融合與時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范框架下開展，確保不同來源、不同時(shí)期形成的數(shù)據(jù)在同一平臺內(nèi)具備一致的空間參考和語義表達(dá)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成數(shù)據(jù)沖突和重復(fù)建設(shè)。4.2系統(tǒng)性平臺建設(shè)應(yīng)立足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全流程，從數(shù)據(jù)采集、處理、分析到應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，避免僅針對單一業(yè)務(wù)或單一應(yīng)用場景建設(shè)局部系統(tǒng)，確保平臺具備長期支撐規(guī)劃管理的能力。4.3安全可控在推進(jìn)數(shù)據(jù)融合和平臺建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)同步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)運(yùn)行安全管理，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)訪問權(quán)限，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止數(shù)據(jù)泄露、濫用或系統(tǒng)失效。4.4時(shí)空關(guān)聯(lián)應(yīng)充分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的空間屬性和時(shí)間屬性，通過建立時(shí)空索引和關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對規(guī)劃對象變化過程的動態(tài)描述和分析，為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評估提供連續(xù)的數(shù)據(jù)支撐。5數(shù)據(jù)體系與數(shù)據(jù)融合要求5.1數(shù)據(jù)分類與體系構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)按照基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、專題調(diào)查數(shù)據(jù)和管理運(yùn)行數(shù)據(jù)等類別進(jìn)行系統(tǒng)分類，并明確各類數(shù)據(jù)的內(nèi)容范圍、數(shù)據(jù)來源、更新頻率和責(zé)任主體。數(shù)據(jù)體系構(gòu)建應(yīng)兼顧現(xiàn)有規(guī)劃管理需求和未來擴(kuò)展需求，避免頻繁調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。5.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理在開展數(shù)據(jù)融合前，應(yīng)對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，包括統(tǒng)一坐標(biāo)參考系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式和屬性結(jié)構(gòu)，對存在差異的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和規(guī)范。對歷史數(shù)據(jù)和外部共享數(shù)據(jù)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定過渡性處理方案，確保其能夠有效納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)體系。35.3多源數(shù)據(jù)融合方法數(shù)據(jù)融合過程中，應(yīng)綜合采用空間匹配、屬性關(guān)聯(lián)和規(guī)則校驗(yàn)等方法，解決多源數(shù)據(jù)在空間位置、屬性含義和更新周期方面存在的不一致問題。對存在沖突的數(shù)據(jù)，應(yīng)明確處理規(guī)則和優(yōu)先級，確保融合結(jié)果的合理性和可追溯性。6平臺功能與技術(shù)要求6.1平臺總體架構(gòu)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)采用分層、模塊化架構(gòu)設(shè)計(jì)，通常包括數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層和展示層。各層之間應(yīng)職責(zé)清晰、接口規(guī)范，支持平臺功能擴(kuò)展和技術(shù)升級，避免系統(tǒng)結(jié)構(gòu)僵化。6.2數(shù)據(jù)管理功能平臺應(yīng)具備多類型城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲和管理能力，包括數(shù)據(jù)入庫、查詢、更新、版本管理和備份恢復(fù)等功能。應(yīng)支持對規(guī)劃成果不同版本的管理，滿足規(guī)劃調(diào)整和對比分析需求。6.3分析與決策支持功能平臺應(yīng)提供空間分析、時(shí)序分析和綜合評估等功能，支持對規(guī)劃方案比選、用地變化監(jiān)測、設(shè)施布局合理性分析等業(yè)務(wù)需求。分析功能應(yīng)與規(guī)劃業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，避免僅停留在技術(shù)展示層面。6.4可視化與共享服務(wù)平臺應(yīng)通過地圖、圖表和儀表板等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展示，提高規(guī)劃信息的直觀表達(dá)能力。同時(shí)，應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和共享服務(wù)，支持跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用。7平臺運(yùn)行管理與維護(hù)7.1運(yùn)行管理機(jī)制應(yīng)明確平臺運(yùn)行管理的責(zé)任主體，建立覆蓋系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、升級和技術(shù)支持的管理機(jī)制，確保平臺長期穩(wěn)定運(yùn)行。運(yùn)行管理制度應(yīng)與規(guī)劃管理職責(zé)相銜接，避免職責(zé)交叉或缺位。7.2數(shù)據(jù)更新與維護(hù)應(yīng)制定數(shù)據(jù)更新計(jì)劃和流程，明確不同類型數(shù)據(jù)的更新周期和更新方式。對規(guī)劃調(diào)整、實(shí)施變更等情況，應(yīng)及時(shí)同步更新平臺數(shù)據(jù)，確保平臺數(shù)據(jù)與實(shí)際規(guī)劃管理情況一致。7.3權(quán)限管理與安全控制平臺應(yīng)根據(jù)用戶角色和業(yè)務(wù)需求設(shè)置訪問權(quán)限，對重要數(shù)據(jù)和敏感信息實(shí)施分級管理。應(yīng)采取必要的技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲和使用過程中的安全，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。48持續(xù)優(yōu)化與應(yīng)用拓展8.1應(yīng)用效果評估應(yīng)定期對平臺在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理中的應(yīng)用效果進(jìn)行評估，分析平臺功能與實(shí)際業(yè)務(wù)需求的匹配程度，為后續(xù)優(yōu)化提供依據(jù)。8.2技術(shù)升級與功能拓展平臺建設(shè)應(yīng)結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展趨勢，適時(shí)引入云計(jì)算、人