PAGE創(chuàng)建衛(wèi)生城市督察制度一、總則（一）目的為深入推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障市民身體健康，特制定本督察制度。（二）適用范圍本制度適用于參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的各部門、各單位以及相關(guān)責(zé)任區(qū)域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展督察工作。2.客觀公正原則：督察人員應(yīng)秉持客觀公正的態(tài)度，如實(shí)反映問題，確保督察結(jié)果真實(shí)可靠。3.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，注重督察工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，形成全社會(huì)共同參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍。二、督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）督察領(lǐng)導(dǎo)小組成立創(chuàng)建衛(wèi)生城市督察領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市督察工作，研究解決督察工作中的重大問題，指導(dǎo)和督促各部門、各單位落實(shí)督察整改任務(wù)。（二）督察辦公室督察領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市創(chuàng)衛(wèi)辦，負(fù)責(zé)日常督察工作的組織實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善督察工作方案、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開展定期和不定期的督察檢查活動(dòng)。3.收集、整理和分析督察信息，及時(shí)反饋督察情況。4.督促各部門、各單位對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)督察機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)送督察工作情況。（三）督察組根據(jù)工作需要，組建若干個(gè)督察組，負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位及相關(guān)責(zé)任區(qū)域的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)行具體督察。督察組由市創(chuàng)衛(wèi)辦工作人員、相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干以及特邀專家組成。其主要職責(zé)包括：1.按照督察工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指定區(qū)域或部門進(jìn)行實(shí)地檢查。2.詳細(xì)記錄督察中發(fā)現(xiàn)的問題，拍攝照片或錄制視頻資料，填寫督察檢查表。3.對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評(píng)估，提出整改意見和建議。4.及時(shí)向督察辦公室反饋督察情況，跟蹤整改落實(shí)情況。三、督察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）市容環(huán)境衛(wèi)生1.城市道路應(yīng)保持整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔垃圾等現(xiàn)象。道路清掃保潔應(yīng)達(dá)到規(guī)定的頻次和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。2.公共場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無衛(wèi)生死角。公園、廣場(chǎng)、綠地等應(yīng)定期進(jìn)行清掃、消毒，設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好無損。3.建筑工地應(yīng)設(shè)置圍擋，物料堆放整齊，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)周邊環(huán)境。4.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)劃行歸市，攤位擺放整齊，地面干凈整潔，垃圾應(yīng)及時(shí)清理。市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有完善的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、公廁等，并保持正常使用。5.背街小巷應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，路面平整，排水暢通，無污水橫流現(xiàn)象。巷內(nèi)垃圾應(yīng)及時(shí)清理，雜物應(yīng)堆放整齊。（二）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁企業(yè)偷排、漏排污染物，對(duì)違法排放行為依法予以嚴(yán)厲打擊。2.加強(qiáng)對(duì)餐飲油煙、噪聲等擾民問題的治理。餐飲單位應(yīng)安裝合格的油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對(duì)噪聲超標(biāo)排放的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，采取有效降噪措施。3.加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，確保水質(zhì)安全。定期對(duì)飲用水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。4.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物處理達(dá)標(biāo)。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.廣泛開展健康教育活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)。各社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)通過宣傳欄、講座、培訓(xùn)等形式，向居民、學(xué)生、職工宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。2.公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置健康教育宣傳欄，定期更新內(nèi)容。車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所應(yīng)播放健康教育宣傳片，向公眾傳播健康知識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的健康教育，如老年人、兒童、婦女、慢性病患者等。針對(duì)不同人群的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提高重點(diǎn)人群的健康素養(yǎng)。（四）食品安全1.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，確保食品安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)取得有效許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小餐飲等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管。定期開展食品安全檢查，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的巡查，嚴(yán)禁銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。對(duì)不合格食品應(yīng)及時(shí)下架、封存，并依法予以處理。（五）公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范，確保醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德。2.加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制工作的管理，做好傳染病防控、計(jì)劃免疫等工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情，采取有效防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)管，公共場(chǎng)所應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，確?？諝赓|(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管，供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證，水質(zhì)應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)生活飲用水進(jìn)行檢測(cè)，確保居民飲用水安全。四、督察方式與頻率（一）督察方式1.定期督察：每月組織一次全面的督察檢查，對(duì)各部門、各單位及相關(guān)責(zé)任區(qū)域的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作進(jìn)行系統(tǒng)檢查。2.不定期督察：根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，隨時(shí)開展不定期的專項(xiàng)督察或隨機(jī)抽查。重點(diǎn)對(duì)存在問題較多的區(qū)域或部門進(jìn)行督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.明察與暗訪相結(jié)合：明察主要通過實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行；暗訪主要采取不打招呼、不定時(shí)間、不定路線的方式，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，了解真實(shí)情況。（二）督察頻率1.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部門，每周至少進(jìn)行一次督察。2.對(duì)一般區(qū)域和部門，每?jī)芍苤辽龠M(jìn)行一次督察。3.在創(chuàng)建衛(wèi)生城市關(guān)鍵時(shí)期和重要節(jié)點(diǎn)，加大督察頻率，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。五、督察程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定督察工作方案，明確督察目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間安排等。2.組建督察組，明確督察人員分工。3.收集與督察內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件資料等，作為督察依據(jù)。4.準(zhǔn)備督察所需的工具和設(shè)備，如檢查表、相機(jī)、錄音筆等。（二）實(shí)施階段1.督察組按照預(yù)定的督察方式和路線，對(duì)被督察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地檢查。2.督察人員應(yīng)認(rèn)真查看現(xiàn)場(chǎng)情況，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題，包括問題的位置、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，并拍攝照片或錄制視頻資料。3.與被督察對(duì)象相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解工作開展情況，聽取意見和建議。4.對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析評(píng)估，確定問題的責(zé)任主體和整改要求。（三）反饋階段1.督察結(jié)束后，督察組應(yīng)及時(shí)整理督察情況，形成督察報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括督察基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見和建議等。2.督察辦公室組織召開督察情況反饋會(huì)，向被督察對(duì)象反饋督察情況，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改要求。3.被督察對(duì)象應(yīng)在反饋會(huì)上簽收督察報(bào)告，并對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，承諾整改措施和整改期限。（四）整改階段1.被督察對(duì)象應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限。2.整改方案應(yīng)報(bào)督察辦公室備案。被督察對(duì)象應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保問題得到有效解決。3.督察辦公室對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)下達(dá)督辦通知，責(zé)令限期整改到位。（五）復(fù)查階段1.整改期限屆滿后，督察組對(duì)被督察對(duì)象的整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查方式和標(biāo)準(zhǔn)與原督察相同。2.對(duì)整改合格的單位，予以銷號(hào)；對(duì)整改不到位的單位，繼續(xù)督促整改，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。六、督察結(jié)果運(yùn)用（一）通報(bào)表揚(yáng)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作成績(jī)突出、督察中未發(fā)現(xiàn)問題或問題較少且整改及時(shí)有效的部門、單位，予以通報(bào)表揚(yáng)，并在全市范圍內(nèi)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。（二）通報(bào)批評(píng)對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作不力、督察中發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不到位的部門、單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停該部門、單位相關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（三）問責(zé)處理對(duì)因工作不力導(dǎo)致創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作嚴(yán)重滯后，影響全市創(chuàng)建工作大局的部門、單位，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。七、信息管理與檔案建設(shè)（一）信息管理1.建立創(chuàng)建衛(wèi)生城市督察信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析督察信息。2.督察人員應(yīng)在每次督察結(jié)束后，及時(shí)將督察情況錄入信息管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.督察辦公室定期對(duì)督察信息進(jìn)行匯總分析，形成督察工作動(dòng)態(tài)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（二）檔案建設(shè)1.建立健全創(chuàng)建衛(wèi)生