PAGE甘州區(qū)公共衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)甘州區(qū)公共衛(wèi)生管理，預(yù)防、控制和消除疾病的發(fā)生與流行，保障公眾健康，提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于甘州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)措施，從源頭上預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.公平公正原則確保公共衛(wèi)生服務(wù)公平可及，保障全體居民享有基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，不因地域、人群、經(jīng)濟(jì)狀況等因素而受到歧視。3.科學(xué)規(guī)范原則遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，規(guī)范公共衛(wèi)生工作流程和行為，提高工作質(zhì)量和效率。4.協(xié)同合作原則加強(qiáng)各部門、各單位之間的協(xié)同合作，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的公共衛(wèi)生工作格局。二、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生服務(wù)工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警、免疫規(guī)劃、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)、健康教育與健康促進(jìn)等職責(zé)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。4.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、慢性病管理、健康教育等工作，并協(xié)助上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展相關(guān)公共衛(wèi)生項(xiàng)目。（二）人員配備與培訓(xùn)1.人員配備根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作需要，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠數(shù)量的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)人口比例配備相應(yīng)的公共衛(wèi)生人員。2.培訓(xùn)建立健全公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、技能操作、職業(yè)道德等方面。鼓勵(lì)公共衛(wèi)生人員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平。三、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全涵蓋傳染病、慢性病、職業(yè)病、食品安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等多領(lǐng)域的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)和工作流程。2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息收集、整理、分析和報(bào)告工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定公共衛(wèi)生預(yù)警指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建立預(yù)警模型和算法。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取應(yīng)對(duì)措施。3.定期對(duì)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行評(píng)估和完善，提高預(yù)警的科學(xué)性和有效性。四、傳染病防控（一）預(yù)防控制措施1.加強(qiáng)健康教育，普及傳染病防治知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。2.做好預(yù)防接種工作，按照國家免疫規(guī)劃程序，確保適齡兒童和重點(diǎn)人群及時(shí)接種疫苗，提高疫苗接種率。3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，做好飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等工作，消除傳染病傳播的危險(xiǎn)因素。4.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)療廢物處置，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。（二）疫情報(bào)告與處置1.嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序及時(shí)報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置和標(biāo)本采集檢測(cè)等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者隔離治療、密切接觸者管理等措施。3.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。五、慢性病防治（一）綜合防控策略1.開展慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，了解轄區(qū)內(nèi)居民慢性病流行情況和危險(xiǎn)因素分布，為制定防控策略提供依據(jù)。2.加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及慢性病防治知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。3.實(shí)施慢性病患者健康管理，對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行登記管理，定期隨訪，提供健康指導(dǎo)和治療建議。（二）防控措施落實(shí)1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范要求，為慢性病患者提供免費(fèi)的健康體檢、血壓血糖監(jiān)測(cè)、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。2.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，確保慢性病患者得到及時(shí)有效的治療。3.開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全區(qū)慢性病防治工作深入開展。六、婦幼保?。ㄒ唬┰挟a(chǎn)期保健1.為孕產(chǎn)婦提供系統(tǒng)的孕期保健服務(wù)，包括早孕建冊(cè)、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥。2.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康管理，對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行專案管理，確保母嬰安全。3.開展新生兒疾病篩查工作，早期發(fā)現(xiàn)先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病，及時(shí)進(jìn)行治療。（二）兒童保健1.為06歲兒童提供定期健康體檢、生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、營養(yǎng)指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)，促進(jìn)兒童健康成長。2.加強(qiáng)兒童常見疾病防治，做好兒童齲齒、視力低下、貧血等疾病的篩查和干預(yù)工作。3.開展托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作指導(dǎo)，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理，保障兒童健康。七、健康教育與健康促進(jìn)（一）工作內(nèi)容1.制定健康教育計(jì)劃，確定健康教育內(nèi)容和目標(biāo)人群。2.開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料\、設(shè)置宣傳欄、開展健康咨詢等，普及健康知識(shí)和技能。3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育，針對(duì)老年人、婦女、兒童、慢性病患者、職業(yè)人群等不同群體，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。（二）效果評(píng)估1.建立健康教育效果評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)健康教育活動(dòng)的效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整健康教育計(jì)劃和內(nèi)容，不斷提高健康教育工作質(zhì)量和效果。八、衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，打擊非法行醫(yī)。2.對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行審查和監(jiān)管，嚴(yán)禁虛假違法醫(yī)療廣告發(fā)布。3.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、沐浴場(chǎng)所等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.督促公共場(chǎng)所經(jīng)營單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)集中式供水單位、二次供水設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保飲用水衛(wèi)生安全。2.開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理飲用水污染事件。（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。2.開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。九、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定完善各類公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)急性傳染病應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好可用。（三）應(yīng)急演練定期組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、疫情防控等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改完善。十、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立全區(qū)統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情、慢性病管理、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸、存儲(chǔ)和分析，提高信息管理的效率和水平。（二）信息安全管理加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息安全管理，建立信息安全管理制度，采取數(shù)據(jù)加密、用戶認(rèn)證、訪問控制等技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露和丟失。十一、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制建立公共衛(wèi)生工作考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及從事公共衛(wèi)生相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行考核。