PAGE創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣管理制度一、總則（一）目的為深入推進我縣衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升城市形象和競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度，以確保創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣工作順利開展并取得實效。（二）適用范圍本管理制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)、村莊以及個體工商戶等各類單位和個人在參與創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：縣人民政府是創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保創(chuàng)建工作順利推進。2.部門協(xié)作原則：各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同做好創(chuàng)建工作。3.全民參與原則：廣泛動員全縣人民群眾積極參與創(chuàng)建活動，提高公眾衛(wèi)生意識和自我保健能力，營造良好的創(chuàng)建氛圍。4.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，加強對環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等方面的管理，提高創(chuàng)建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、組織管理（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。（二）部門職責(zé)1.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)制定全縣衛(wèi)生創(chuàng)建工作計劃和技術(shù)指導(dǎo)方案，組織開展健康教育、病媒生物防制、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管等工作。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和安全。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序。2.縣城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，加強對城區(qū)主次干道、背街小巷、公園廣場、公共廁所等公共場所的清掃保潔和垃圾清運處理。規(guī)范城市市容市貌，整治亂擺攤點、亂停亂放、亂貼亂畫等違法行為，加強戶外廣告和牌匾設(shè)置管理。負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護，確保垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施等正常運行。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、灑水降塵、及時清運建筑垃圾，防止施工過程中產(chǎn)生揚塵污染。加強對物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)的清掃保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾分類等工作。推進老舊小區(qū)改造，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境。4.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管，加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保食品安全。加強對公共場所衛(wèi)生的監(jiān)管，督促賓館、飯店、商場、超市、理發(fā)店、美容店等經(jīng)營單位落實衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為。查處無照經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)營秩序。5.縣交通運輸局負(fù)責(zé)汽車站、火車站等交通樞紐的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強對公共交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督，確保車容車貌整潔，通風(fēng)良好。督促運輸企業(yè)做好貨物運輸過程中的防塵、防泄漏等工作，防止運輸過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。6.縣教育局加強學(xué)校衛(wèi)生管理，組織開展學(xué)校健康教育活動普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。改善學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生條件，加強學(xué)校食堂、宿舍、廁所等重點部位的衛(wèi)生管理，確保師生飲食安全和身體健康。7.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，指導(dǎo)農(nóng)村開展垃圾處理、污水治理、改廁等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強對畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便污染環(huán)境。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。8.縣水利局負(fù)責(zé)水資源保護和水污染防治工作，加強對飲用水水源地的監(jiān)管，確保飲用水安全。加強河道、湖泊等水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理水面漂浮物和垃圾。9.縣生態(tài)環(huán)境局加強對全縣生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，確保環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。配合相關(guān)部門做好環(huán)境綜合整治工作，查處環(huán)境違法行為。10.縣文化和旅游局加強對旅游景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促景區(qū)經(jīng)營單位做好清掃保潔、垃圾處理等工作，營造整潔有序的旅游環(huán)境。指導(dǎo)旅游企業(yè)開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高游客的衛(wèi)生意識。11.縣公安局維護創(chuàng)建工作秩序，依法處理妨礙創(chuàng)建工作的違法行為，保障創(chuàng)建工作順利進行。加強對煙花爆竹燃放、噪聲污染等行為的管理，減少環(huán)境污染。12.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，共同推進全縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建工作，制定工作計劃，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治、健康教育、病媒生物防制等活動。2.加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村莊的衛(wèi)生管理，督促居民委員會、村民委員會落實衛(wèi)生管理制度，組織群眾參與衛(wèi)生創(chuàng)建工作。3.協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建工作中的問題，及時向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生1.實行環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制，按照規(guī)定的作業(yè)時間和標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)主次干道、背街小巷、公園廣場、公共廁所等公共場所進行清掃保潔，確保無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。2.加強垃圾收集和轉(zhuǎn)運管理，合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾轉(zhuǎn)運站要保持整潔衛(wèi)生，運行正常。3.加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保城區(qū)污水達標(biāo)排放。加強對河道、湖泊等地表水的保護，防止水體污染。4.加強對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護和管理，定期對垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設(shè)施、公共廁所等進行維修、更新和消毒，確保設(shè)施完好、正常使用。（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生1.加強農(nóng)村垃圾處理，建立健全農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，推行垃圾分類減量，提高垃圾無害化處理水平。2.推進農(nóng)村污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，加強對農(nóng)村生活污水的排放管理，防止污水亂排亂放。3.加強農(nóng)村改廁工作，普及無害化衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。加強對農(nóng)村廁所的管理，定期進行清掏和消毒。4.加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，組織開展村莊清潔行動，清理農(nóng)村道路兩側(cè)、河道溝渠、房前屋后等區(qū)域的垃圾和雜物，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（三）單位和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生1.各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任，保持單位內(nèi)部及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.居民區(qū)要建立物業(yè)管理或居民自治機制，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，定期組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，保持小區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔、秩序良好。3.加強對單位和居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時進行督促整改。四、公共衛(wèi)生管理（一）飲用水衛(wèi)生1.加強對飲用水水源的保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置明顯的保護標(biāo)志，嚴(yán)禁在保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.加強對飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)管，督促供水單位建立健全衛(wèi)生管理制度，加強水質(zhì)檢測和消毒處理，確保飲用水水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.定期開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握飲用水水質(zhì)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。（二）食品衛(wèi)生1.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營條件，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合衛(wèi)生要求。2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品采購索證索票、進貨查驗記錄、食品貯存、加工制作、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理制度，防止食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。3.加大對食品違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證經(jīng)營食品等違法行為，保障食品安全。（三）公共場所衛(wèi)生1.加強對賓館、飯店、商場、超市、理發(fā)店、美容店、歌舞廳、浴室等公共場所的衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)格審查公共場所衛(wèi)生條件，確保公共場所衛(wèi)生設(shè)施齊全、運行正常。2.加強對公共場所的日常監(jiān)督檢查，督促公共場所經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，保持公共場所環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，定期對公共用品用具進行清洗、消毒、更換。3.加大對公共場所違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊公共場所衛(wèi)生不達標(biāo)的行為，保障公眾身體健康。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生1.加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生許可管理，嚴(yán)格審查醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。2.加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等衛(wèi)生管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等違法行為，保障醫(yī)療安全。五、健康教育與健康促進（一）健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立健全以縣衛(wèi)生健康局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為骨干，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的三級健康教育網(wǎng)絡(luò)，明確各級健康教育機構(gòu)和人員的職責(zé)，確保健康教育工作順利開展。（二）健康教育活動1.廣泛開展全民健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康生活方式。通過舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、播放公益廣告等形式，向廣大群眾宣傳衛(wèi)生防病知識、健康生活方式、環(huán)境衛(wèi)生知識等，提高公眾衛(wèi)生意識和自我保健能力。2.針對重點人群開展健康教育活動，如青少年、婦女、老年人、職業(yè)人群等，根據(jù)不同人群的特點和需求，制定相應(yīng)的健康教育方案，開展有針對性健康教育活動。3.加強學(xué)校健康教育，將健康教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有教材、有教案、有師資、有課時，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。（三）健康促進1.開展健康社區(qū)、健康村莊、健康單位、健康家庭等創(chuàng)建活動，營造健康支持性環(huán)境。通過組織開展健康主題活動、健康生活方式行動等，引導(dǎo)居民積極參與健康管理，提高居民健康素養(yǎng)水平。2.加強與媒體合作，廣泛宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣的意義、目標(biāo)和任務(wù)，及時報道創(chuàng)建工作進展情況和成效，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極支持和參與創(chuàng)建工作。六、病媒生物防制（一）防制原則堅持以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合防制原則，采取有效措施，控制病媒生物密度，預(yù)防和減少病媒生物傳播疾病的發(fā)生。（二）防制措施1.加強環(huán)境治理，消除病媒生物孳生場所。定期開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，清理垃圾、雜物、積水等，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強對建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、廢品收購站等重點場所的管理，防止病媒生物孳生繁殖。2.合理設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施。在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位、公共場所等重點部位安裝防鼠板、防蠅簾、滅蚊燈、蟑螂屋等防制設(shè)施，防止病媒生物進入。3.科學(xué)開展化學(xué)防制。根據(jù)病媒生物種類和密度情況，合理選用安全、有效的殺蟲劑、滅鼠劑等進行化學(xué)防制。嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用藥物，避免環(huán)境污染和人畜中毒。4.加強病媒生物監(jiān)測。建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展病媒生物密度監(jiān)測，及時掌握病媒生物消長規(guī)律和疫情動態(tài)，為科學(xué)防制提供依據(jù)。（三）防制效果評估定期對病媒生物防制工作效果進行評估，通過檢查防制設(shè)施設(shè)置情況、病媒生物密度監(jiān)測結(jié)果等，評估病媒生物防制工作是否達到預(yù)期目標(biāo)。對評估結(jié)果進行分析總結(jié)，針對存在的問題及時調(diào)整防制措施，確保病媒生物防制工作取得實效。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。3.建立健全群眾監(jiān)督機制，鼓勵廣大群眾對創(chuàng)建工作中的問題進行舉報和投訴，對群眾反映的問題要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾