PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)基建管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)基本建設(shè)管理，規(guī)范基建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等流程，提高基建項(xiàng)目質(zhì)量和效益，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的基本建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；?xiàng)目合法合規(guī)建設(shè)。2.質(zhì)量第一原則把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確?；?xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全可靠原則加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保基建項(xiàng)目在建設(shè)和使用過(guò)程中的安全可靠。4.效益優(yōu)先原則合理安排基建資金，優(yōu)化項(xiàng)目方案，提高投資效益，避免資源浪費(fèi)。5.公開(kāi)透明原則基建項(xiàng)目的決策、實(shí)施、監(jiān)督等過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基建項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)（一）需求調(diào)研1.各單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，定期開(kāi)展基建項(xiàng)目需求調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房狀況、醫(yī)療設(shè)備配置情況、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等。2.需求調(diào)研應(yīng)廣泛征求內(nèi)部各部門意見(jiàn)，充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和患者需求，形成詳細(xì)的需求調(diào)研報(bào)告。（二）項(xiàng)目規(guī)劃1.根據(jù)需求調(diào)研報(bào)告，結(jié)合單位實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，制定基建項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。2.基建項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。（三）立項(xiàng)審批1.基建項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過(guò)后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、節(jié)能等要求。3.上級(jí)主管部門和相關(guān)部門對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批復(fù)立項(xiàng)。三、基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)與招標(biāo)（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.基建項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，其設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)。3.在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)要求其提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案和報(bào)價(jià)，進(jìn)行綜合比較和評(píng)估，選擇最優(yōu)方案。（二）初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，經(jīng)專家評(píng)審和相關(guān)部門審核后報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保施工圖紙準(zhǔn)確無(wú)誤。施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后方可用于施工。（三）工程招標(biāo)1.基建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，公開(kāi)招標(biāo)信息，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.招標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定程序組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人公示無(wú)異議后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并簽訂合同。四、基建項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.基建項(xiàng)目施工單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和施工能力。2.在選擇施工單位時(shí)，應(yīng)考察其業(yè)績(jī)、信譽(yù)、施工組織能力等方面情況，確保施工單位能夠勝任項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（二）施工合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂施工合同。2.施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）施工組織與協(xié)調(diào)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和施工圖紙，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工進(jìn)度和施工順序。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全施工協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。協(xié)調(diào)施工單位與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等之間的關(guān)系，確保工程順利進(jìn)行。（四）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。（五）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工合同約定的工期，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)完成。（六）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位整改，確保工程建設(shè)過(guò)程中的安全。（七）工程變更管理1.基建項(xiàng)目在施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)或施工內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行論證，評(píng)估變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的影響。3.變更手續(xù)辦理完成后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整施工合同和相關(guān)文件，確保變更后的工程順利實(shí)施。五、基建項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.基建項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理能力。2.在選擇監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)考察其業(yè)績(jī)、信譽(yù)、監(jiān)理人員配備等方面情況，確保監(jiān)理單位能夠勝任項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理合同簽訂1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款，以及監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)基建項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理、巡視檢查和平行檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)整理和歸檔監(jiān)理資料。2.監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程竣工總結(jié)等內(nèi)容，確保監(jiān)理資料真實(shí)、完整、有效。六、基建項(xiàng)目設(shè)備與材料管理（一）設(shè)備與材料采購(gòu)計(jì)劃1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工進(jìn)度計(jì)劃，編制設(shè)備與材料采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確設(shè)備與材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，確保采購(gòu)的設(shè)備與材料符合工程要求。（二）設(shè)備與材料供應(yīng)商選擇1.設(shè)備與材料供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)等方式選擇，供應(yīng)商應(yīng)具備良好的信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。2.在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)考察其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面情況，對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和樣品測(cè)試，確保采購(gòu)的設(shè)備與材料質(zhì)量可靠。（三）設(shè)備與材料采購(gòu)合同簽訂1.采購(gòu)計(jì)劃確定后，建設(shè)單位應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確設(shè)備與材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）設(shè)備與材料到貨驗(yàn)收1.設(shè)備與材料到貨前，建設(shè)單位應(yīng)通知施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備與材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、外觀等方面，對(duì)驗(yàn)收合格的設(shè)備與材料應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)，對(duì)驗(yàn)收不合格的設(shè)備與材料應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行處理。（五）設(shè)備與材料保管與發(fā)放1.建設(shè)單位應(yīng)建立設(shè)備與材料保管制度，對(duì)入庫(kù)的設(shè)備與材料進(jìn)行妥善保管，防止損壞和丟失。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度需要，填寫(xiě)設(shè)備與材料領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后，到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取設(shè)備與材料。七、基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.基建項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，并整理好工程竣工資料。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。（二）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)1.施工單位整改完成后，向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工情況、質(zhì)量驗(yàn)收情況、竣工資料整理情況等內(nèi)容。（三）竣工驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等的工作報(bào)告，查閱工程竣工資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）竣工驗(yàn)收備案1.基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程竣工資料、工程質(zhì)量保修書(shū)等相關(guān)材料，確保備案資料齊全、真實(shí)、有效。八、基建項(xiàng)目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全基建項(xiàng)目檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.施工單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)整理和歸檔施工過(guò)程中的各類文件資料，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效，并向建設(shè)單位移交。3.監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)整理和歸檔監(jiān)理過(guò)程中的文件資料，并向建設(shè)單位移交。（二）檔案收集與整理1.基建項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備與材料文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，編制檔案目錄，建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）檔案保管與利用1.基建項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管應(yīng)具備必要的保管條件，防止檔案損壞、丟失和泄密。2.建設(shè)單位應(yīng)建立檔案查閱制度，對(duì)需要查閱檔案的人員進(jìn)行登記，確保檔案查閱過(guò)程規(guī)范、有序。九、基建項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算編制1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)基建項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和設(shè)計(jì)文件，編制基建項(xiàng)目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、設(shè)備與材料費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、其他費(fèi)用等內(nèi)容，確保資金預(yù)算合理、準(zhǔn)確。（二）資金籌集與使用1.基建項(xiàng)目資金應(yīng)按照規(guī)定渠道籌集，確保資金及時(shí)足額到位。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金預(yù)算和合同約定使用資金，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、合理、有效。（三）資金撥付與結(jié)算1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。撥付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)審核施工單位提交的付款申請(qǐng)、工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。2.基建項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定進(jìn)行