PAGE衛(wèi)生院招標業(yè)務管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院招標業(yè)務管理，確保招標活動合法、合規(guī)、公正、透明，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項工作順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有貨物、工程和服務類項目的招標活動，包括但不限于醫(yī)療設備采購、藥品采購、基建工程、信息化建設、后勤服務外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保程序合法、文件合規(guī)。2.公正性原則：遵循公平、公正的原則，對待所有潛在投標人，不偏袒、不歧視，保證競爭環(huán)境公平。3.公開性原則：招標信息、評標標準、評標過程和中標結果等應向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)性原則：通過公平競爭，選擇最符合衛(wèi)生院需求、性價比最高、信譽良好的供應商或服務商。5.誠實信用原則：參與招標活動的各方應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成人員：由衛(wèi)生院領導班子成員、相關職能部門負責人等組成。2.主要職責全面領導衛(wèi)生院招標工作，制定招標工作方針和政策。審議招標項目計劃、預算和招標方案。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調解決招標過程中的重大問題。審定評標結果，決策中標候選人。（二）招標工作小組1.組成人員：由采購部門、使用部門、財務部門、紀檢監(jiān)察部門等相關人員組成。2.主要職責負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等工作。對投標人資格進行審查，確保其符合招標要求。收集、整理投標文件，組織評標委員會進行評標。負責招標活動的記錄和檔案管理。協(xié)助招標領導小組處理招標過程中的相關事宜。（三）評標委員會1.組成人員：由衛(wèi)生院內部專家、外部專家組成，其中外部專家不少于三分之一。專家應具備相關專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉招標業(yè)務和法律法規(guī)。2.主要職責按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。向招標工作小組推薦中標候選人，撰寫評標報告。對評標過程中的疑問進行解答，接受招標工作小組和監(jiān)督部門的詢問和監(jiān)督。三、招標程序（一）項目申請與審批1.使用部門根據(jù)工作需要，填寫《招標項目申請表》，詳細說明項目名稱、內容、預算、技術要求、時間要求等。2.申請表經(jīng)部門負責人審核后，提交至采購部門。采購部門對項目的必要性、可行性進行審核，并報財務部門審核預算。3.采購部門將審核通過的申請表提交至招標領導小組審批。招標領導小組根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際情況，對項目進行審批，確定是否進行招標以及招標方式。（二）招標方式確定1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織參加投標。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購，或采用公開招標方式的費用占項目總價值的比例過大的項目。由招標工作小組向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。與不少于三家的供應商進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。與單一供應商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。（三）招標文件編制1.招標工作小組根據(jù)招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、交貨期（或服務期）、驗收標準、付款方式等實質性內容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件應規(guī)定投標文件的編制要求、格式、份數(shù)、密封要求等，以及投標截止時間、開標時間和地點等重要信息。（四）招標公告發(fā)布1.采用公開招標方式的項目，招標工作小組應在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目名稱、內容、數(shù)量、技術規(guī)格、投標人資格要求、報名時間、地點、投標截止時間、開標時間和地點等信息。2.采用邀請招標方式的項目，招標工作小組應向邀請的供應商發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目名稱、內容、數(shù)量、技術規(guī)格、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間和地點等信息。3.招標公告或投標邀請書應在規(guī)定的時間內發(fā)布，確保潛在投標人有足夠的時間獲取信息并準備投標文件。（五）資格預審（如有）1.對于大型或復雜的招標項目，招標工作小組可在發(fā)售招標文件前對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，提交資格預審申請文件。招標工作小組對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.只有通過資格預審的潛在投標人才能購買招標文件并參加投標。（六）投標文件接收與開標1.投標人應在投標截止時間前，將密封的投標文件送達指定地點。招標工作小組負責接收投標文件，并對投標文件的密封情況進行檢查。2.在開標時間，招標工作小組組織開標會議。開標會議應邀請所有投標人參加，開標過程應公開進行。3.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。（七）評標1.開標結束后，招標工作小組組織評標委員會進行評標。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標標準應包括價格、技術、服務、信譽等方面的內容，確保評標結果客觀、公正。評標方法可采用綜合評分法、最低價法等。3.評標委員會成員應認真閱讀投標文件，對投標文件進行詳細評審，并填寫評標記錄。評標過程中，評標委員會成員可要求投標人對投標文件中的疑問進行澄清或說明。評標委員會根據(jù)評標結果，向招標工作小組推薦中標候選人。中標候選人一般為一至三名，排名第一的中標候選人為中標人。（八）中標公示與合同簽訂1.招標工作小組將評標結果報招標領導小組審定后，在規(guī)定的媒體上進行中標公示。中標公示期不得少于三個工作日。2.公示期內，如無異議，招標工作小組向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括貨物規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期（或服務期）、驗收標準、付款方式等內容。3.如中標人放棄中標或因不可抗力不能履行合同，招標工作小組可根據(jù)評標結果依次確定其他中標候選人為中標人，或重新組織招標。四、招標監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動進行全程監(jiān)督，確保招標程序合法、公正、透明。2.紀檢監(jiān)察部門可對招標文件、評標過程、中標結果等進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。3.建立招標投訴舉報制度，接受內部職工和社會公眾對招標活動的投訴舉報。對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.在招標公告中公布監(jiān)督部門的聯(lián)系方式，接受社會公眾的監(jiān)督。對社會公眾提出的意見和建議，認真研究處理，并及時反饋處理結果。（三）檔案管理1.招標工作小組負責建立招標項目檔案，對招標活動的全過程進行記錄和歸檔。檔案應包括招標項目申請表、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等資料。2.招標項目檔案應妥善保管，保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。檔案管理人員應定期對檔案進行整理、分類和歸檔，確保檔案的完整性和準確性。（四）責任追究1.對招標活動中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。