PAGE鎮(zhèn)街衛(wèi)生院招標(biāo)采購(gòu)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院招標(biāo)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)街衛(wèi)生院內(nèi)所有物資、設(shè)備、服務(wù)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公開(kāi)、公平、公正原則：采購(gòu)信息應(yīng)公開(kāi)透明，所有潛在供應(yīng)商享有平等參與機(jī)會(huì)，采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正合理。3.效益原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，降低采購(gòu)成本，提高資金使用效益。4.誠(chéng)信原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、職責(zé)分工（一）采購(gòu)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)采購(gòu)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。3.建立和管理供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評(píng)價(jià)。4.協(xié)調(diào)處理采購(gòu)過(guò)程中的爭(zhēng)議和問(wèn)題。（二）需求部門1.根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求等。2.參與采購(gòu)文件的編制和評(píng)審工作，提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。3.負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，確保采購(gòu)物品或服務(wù)符合要求。（三）財(cái)務(wù)部門1.參與采購(gòu)預(yù)算的編制和審核，提供資金保障。2.負(fù)責(zé)采購(gòu)資金的支付和核算，監(jiān)督采購(gòu)資金的使用情況。3.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行分析和評(píng)估。（四）審計(jì)部門1.對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性和采購(gòu)結(jié)果的公正性。2.對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止浪費(fèi)和違規(guī)支出。3.受理有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。三、招標(biāo)采購(gòu)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等信息，并提交采購(gòu)管理部門。（二）采購(gòu)預(yù)算編制財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)表和衛(wèi)生院財(cái)務(wù)狀況，編制采購(gòu)預(yù)算，明確采購(gòu)項(xiàng)目的資金來(lái)源和金額上限。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)報(bào)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（三）采購(gòu)方式確定采購(gòu)管理部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，確定采購(gòu)方式。常見(jiàn)的采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。由采購(gòu)管理部門向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定采購(gòu)價(jià)格和條款。5.詢價(jià)采購(gòu)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。向不少于三家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（四）采購(gòu)文件編制采購(gòu)管理部門根據(jù)確定的采購(gòu)方式，編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告（招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法等關(guān)鍵信息，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購(gòu)需求。（五）發(fā)布采購(gòu)信息采購(gòu)管理部門通過(guò)衛(wèi)生院官網(wǎng)、政府采購(gòu)平臺(tái)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布采購(gòu)信息，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。采購(gòu)信息應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（六）供應(yīng)商報(bào)名與資格審查1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加采購(gòu)項(xiàng)目，并提交相關(guān)資格證明文件。2.采購(gòu)管理部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，核實(shí)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明等文件的真實(shí)性和有效性。3.對(duì)通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，采購(gòu)管理部門將其列入供應(yīng)商名單，并通知其領(lǐng)取采購(gòu)文件。（七）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（八）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.采購(gòu)管理部門按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由衛(wèi)生院內(nèi)部相關(guān)人員和外部專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人名單。（九）中標(biāo)通知采購(gòu)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知未中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)金額、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與衛(wèi)生院簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定，及時(shí)安排資金支付。（十一）驗(yàn)收1.需求部門負(fù)責(zé)組織采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收人員應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同和采購(gòu)文件的要求，對(duì)采購(gòu)物品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等進(jìn)行全面檢查。2.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行整改或退換貨。供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改或退換貨，并重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。（十二）付款財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照約定的付款方式和時(shí)間，向供應(yīng)商支付采購(gòu)款項(xiàng)。付款前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核采購(gòu)合同的執(zhí)行情況、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真實(shí)性和完整性等。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確供應(yīng)商應(yīng)具備的資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等要求。2.供應(yīng)商應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明等相關(guān)資格證明文件，經(jīng)采購(gòu)管理部門審核通過(guò)后，方可進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)1.定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式包括實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等。2.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，分為優(yōu)秀供應(yīng)商、合格供應(yīng)商、不合格供應(yīng)商。對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)不合格供應(yīng)商進(jìn)行淘汰。（三）供應(yīng)商淘汰1.對(duì)于出現(xiàn)以下情況的供應(yīng)商，采購(gòu)管理部門應(yīng)及時(shí)將其淘汰出供應(yīng)商庫(kù)：提供虛假資格證明文件或產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的。產(chǎn)品質(zhì)量不合格，經(jīng)多次整改仍不符合要求的。交貨期嚴(yán)重延誤，影響衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的。售后服務(wù)不到位，客戶投訴較多的。存在商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的。2.被淘汰的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)不得再次參與鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)文件的完整性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、采購(gòu)結(jié)果的合理性等。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)采購(gòu)文件和資料，配合監(jiān)管部門的工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)衛(wèi)生院官網(wǎng)、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道公開(kāi)采購(gòu)信息，接受群眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，如采購(gòu)人員收受供應(yīng)商賄賂、供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)等，應(yīng)依法依規(guī)