PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所審核制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所審核工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的合法性、準(zhǔn)確性和公正性，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本審核制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書、案件處理、行政許可申請(qǐng)等工作的審核。（三）審核原則1.合法性原則：審核工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保審核內(nèi)容符合法定要求。2.準(zhǔn)確性原則：審核人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，對(duì)審核內(nèi)容進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審查，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。3.公正性原則：審核過程應(yīng)公平、公正，不受任何因素干擾，確保審核結(jié)果客觀公正。4.及時(shí)性原則：審核人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核工作，不拖延，以保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展。二、審核機(jī)構(gòu)與人員（一）審核機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立專門的審核科室，負(fù)責(zé)對(duì)各類審核事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和審核。（二）審核人員1.審核人員應(yīng)具備衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.審核人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展審核工作。3.審核人員實(shí)行定期輪崗制度，以保證審核工作的公正性和客觀性。三、審核內(nèi)容與流程（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書審核1.文書格式審核檢查文書是否符合法定格式要求，包括文書編號(hào)、名稱、當(dāng)事人信息、正文內(nèi)容、落款等是否齊全、準(zhǔn)確。審核文書字體、字號(hào)、排版等是否規(guī)范統(tǒng)一。2.文書內(nèi)容審核審查文書中事實(shí)認(rèn)定是否清楚，證據(jù)是否充分、確鑿。檢查適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，條款引用是否準(zhǔn)確。核對(duì)處罰種類和幅度是否適當(dāng)，是否符合自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。審查文書語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范，有無歧義或錯(cuò)別字。3.審核流程執(zhí)法人員完成執(zhí)法文書制作后，應(yīng)及時(shí)提交至審核科室。審核人員收到文書后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并填寫審核意見。審核意見分為同意、修改后同意、不同意三種。如審核意見為不同意，應(yīng)詳細(xì)說明理由，反饋給執(zhí)法人員進(jìn)行修改。執(zhí)法人員根據(jù)審核意見進(jìn)行修改后，再次提交審核，直至審核通過。（二）案件處理審核1.立案審核審查案件來源是否合法，線索是否清晰。核對(duì)案件是否屬于衛(wèi)生監(jiān)督所管轄范圍，是否符合立案條件。檢查立案審批表填寫是否完整、準(zhǔn)確，審批程序是否合規(guī)。2.調(diào)查取證審核審核調(diào)查取證程序是否合法，是否符合法定權(quán)限和要求。檢查證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)是否能夠充分證明案件事實(shí)。審查調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄等文書制作是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整。3.合議審核檢查合議人員組成是否符合規(guī)定，是否具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。審核合議記錄是否完整，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰建議等討論是否充分，結(jié)論是否明確。4.處罰決定審核審查處罰決定書內(nèi)容是否符合法律規(guī)定和合議意見，處罰種類和幅度是否適當(dāng)。核對(duì)處罰決定書送達(dá)程序是否合法，送達(dá)回執(zhí)是否齊全。5.審核流程案件承辦人員在案件辦理過程中，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料提交至審核科室進(jìn)行階段性審核。審核科室在收到材料后，應(yīng)根據(jù)不同階段的審核要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并反饋審核意見。案件承辦人員應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行調(diào)整和完善，確保案件處理合法、合規(guī)。案件處理完畢后，審核科室應(yīng)對(duì)整個(gè)案件處理過程進(jìn)行全面審核，形成最終審核意見。（三）行政許可申請(qǐng)審核1.申請(qǐng)材料審核審查申請(qǐng)人提交的行政許可申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。核對(duì)申請(qǐng)材料中的各項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，相關(guān)證明文件是否有效。2.現(xiàn)場(chǎng)審查審核對(duì)于需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的行政許可申請(qǐng)，審核現(xiàn)場(chǎng)審查記錄是否完整、客觀。檢查現(xiàn)場(chǎng)審查人員是否具備相應(yīng)資格，審查程序是否合規(guī)。審核現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論是否明確，是否符合行政許可條件。3.許可決定審核審查許可決定書內(nèi)容是否準(zhǔn)確，許可范圍、期限等是否符合規(guī)定。核對(duì)許可決定送達(dá)程序是否合法，送達(dá)回執(zhí)是否齊全。4.審核流程申請(qǐng)人提交行政許可申請(qǐng)后，受理人員應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)材料移送審核科室。審核人員在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告和審核意見。審核意見分為同意許可（含附條件許可）、不同意許可兩種。如審核意見為不同意許可，應(yīng)詳細(xì)說明理由，反饋給受理人員告知申請(qǐng)人。許可決定作出后，審核科室應(yīng)對(duì)許可決定文書進(jìn)行審核，確保文書內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。四、審核記錄與檔案管理（一）審核記錄1.審核人員應(yīng)建立審核工作記錄，詳細(xì)記錄審核時(shí)間、審核事項(xiàng)、審核意見、修改情況等信息。2.審核記錄應(yīng)采用紙質(zhì)或電子文檔形式保存，保存期限不少于[X]年。（二）檔案管理1.審核科室應(yīng)負(fù)責(zé)審核檔案的整理和歸檔工作。審核檔案應(yīng)包括審核記錄、相關(guān)文書材料、反饋意見等。2.檔案應(yīng)按照類別和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理，確保檔案資料完整、有序。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案丟失、損壞或泄密。4.檔案查閱應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，查閱人員應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱目的、內(nèi)容等信息。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案，并確保檔案完好無損。檔案保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般行政處罰案件檔案保存期限不少于[X]年，行政許可檔案保存期限不少于該行政許可有效期屆滿后[X]年。五、審核監(jiān)督與責(zé)任追究（一）審核監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立審核監(jiān)督小組，定期對(duì)審核工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.審核監(jiān)督小組應(yīng)檢查審核工作是否符合本制度規(guī)定的審核原則、內(nèi)容和流程，審核意見是否準(zhǔn)確、公正。3.對(duì)于審核工作中發(fā)現(xiàn)的問題，審核監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促審核科室進(jìn)行整改。（二）責(zé)任追究1.如審核人員在審核工作中存在故意或重大過失，導(dǎo)致審核結(jié)果錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失或不良影響的，應(yīng)依法追究審核人員的責(zé)任。2.責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等，同時(shí)可根據(jù)情節(jié)輕重要求審核人員承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)