PAGE衛(wèi)生應(yīng)急專兼職工作制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急專兼職工作流程，保障公眾健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的專職和兼職人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開展處置工作。3.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)的理論和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，規(guī)范、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.成立衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮衛(wèi)生應(yīng)急工作，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源。2.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集與報(bào)送、預(yù)案制定與修訂等工作。辦公室設(shè)在[具體部門]，由[辦公室負(fù)責(zé)人姓名]兼任主任。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的法律法規(guī)、方針政策和工作部署。組織制定和修訂本公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案、制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與合作。組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。2.應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送。組織協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)組開展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作檔案的建立、管理和歸檔工作。3.各部門職責(zé)綜合管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，提供后勤保障支持，協(xié)助應(yīng)急辦公室做好信息報(bào)送、對外聯(lián)絡(luò)等工作。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核和調(diào)配，保障應(yīng)急工作所需的人力資源。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、審核和撥付，確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位和合理使用。業(yè)務(wù)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、處置等具體工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）工作機(jī)制1.值班制度：建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，明確值班人員職責(zé)和工作流程。值班人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)接聽和處理各類應(yīng)急電話，做好信息記錄和報(bào)告工作。遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告，并按照要求進(jìn)行處置。2.信息報(bào)告制度：建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告流程、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，要立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告。應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，要及時(shí)核實(shí)信息，按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)和終報(bào)工作。3.指揮協(xié)調(diào)機(jī)制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，合理調(diào)配資源，明確各部門、各專業(yè)組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序進(jìn)行。4.專家咨詢機(jī)制：組建衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者作為成員。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，根據(jù)需要及時(shí)組織專家進(jìn)行咨詢和論證，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。三、人員管理（一）專職人員管理1.選拔與任用：通過公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，選拔具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能、責(zé)任心強(qiáng)、應(yīng)急處置能力突出的人員擔(dān)任專職衛(wèi)生應(yīng)急工作人員。專職人員應(yīng)具有醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、管理學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核合格后上崗。2.培訓(xùn)與考核：制定專職衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、處置技術(shù)、現(xiàn)場救援、信息報(bào)告等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。建立專職衛(wèi)生應(yīng)急人員考核制度，定期對其工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)急處置效果等進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果與績效掛鉤。3.崗位職責(zé)與工作紀(jì)律：明確專職衛(wèi)生應(yīng)急人員的崗位職責(zé)，要求其嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，服從指揮調(diào)度，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。工作期間要保持通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。不得擅自離崗、脫崗，不得泄露應(yīng)急工作機(jī)密信息。（二）兼職人員管理1.人員確定：根據(jù)公司/組織各部門工作職能和應(yīng)急處置需要，確定兼職衛(wèi)生應(yīng)急人員名單。兼職人員應(yīng)熟悉本部門業(yè)務(wù)工作，具備一定的應(yīng)急處置知識(shí)和技能。2.培訓(xùn)與指導(dǎo)：為兼職衛(wèi)生應(yīng)急人員提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其了解衛(wèi)生應(yīng)急工作的基本要求和工作流程。培訓(xùn)內(nèi)容可包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別、報(bào)告、初步處置等基礎(chǔ)知識(shí)。定期組織兼職人員參加應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。3.工作任務(wù)與要求：明確兼職衛(wèi)生應(yīng)急人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的工作任務(wù)和要求，如協(xié)助開展現(xiàn)場調(diào)查、信息收集、人員疏散、物資保障等工作。要求兼職人員在接到應(yīng)急指令后，能夠迅速響應(yīng)，積極配合專職人員開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）預(yù)案制定與修訂1.根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及本公司/組織實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。修訂工作應(yīng)結(jié)合應(yīng)急演練、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)以及法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的變化等情況進(jìn)行。預(yù)案修訂后要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保全體員工熟悉掌握。（二）物資儲(chǔ)備1.建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括防護(hù)用品、消殺藥品、檢測設(shè)備、急救藥品和器材、通訊設(shè)備等。2.定期對衛(wèi)生應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。建立物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的采購、發(fā)放、使用、回收等情況。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整物資儲(chǔ)備。3.合理規(guī)劃物資儲(chǔ)備資金，確保物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)得到保障。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備資金管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和使用，提高資金使用效益。（三）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對象、方式和時(shí)間安排。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識(shí)、技能操作、案例分析等方面。根據(jù)不同崗位和人員需求，分類別、分層次開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)實(shí)施：采用集中授課、專題講座、現(xiàn)場演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式組織培訓(xùn)。邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)，參加各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)課程和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。3.演練計(jì)劃：制定年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、參與人員和時(shí)間安排。演練形式可包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各個(gè)環(huán)節(jié)，如事件報(bào)告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、物資保障等。4.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展演練活動(dòng)。演練前要制定詳細(xì)的演練方案，明確各部門、各崗位人員的職責(zé)和任務(wù)。演練過程中要嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練效果。演練結(jié)束后，及時(shí)對演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急處置工作機(jī)制。五、應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告渠道，明確報(bào)告責(zé)任人。各部門、各崗位人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即通過電話、短信、微信等方式向應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步原因等基本情況。2.應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，要及時(shí)核實(shí)信息，詳細(xì)記錄報(bào)告內(nèi)容，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。報(bào)告應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。（二）響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別和程序，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，要迅速組織各部門、各專業(yè)組開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要立即趕赴事件現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施迅速、有效落實(shí)。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治隊(duì)伍迅速趕赴事件現(xiàn)場，對患者進(jìn)行診斷、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，確保患者得到及時(shí)、有效的救治。做好醫(yī)院感染防控工作，防止疫情擴(kuò)散。2.流行病學(xué)調(diào)查：成立流行病學(xué)調(diào)查組，對事件發(fā)生的原因、傳播途徑、流行趨勢等進(jìn)行調(diào)查分析。通過現(xiàn)場調(diào)查、病例訪談、實(shí)驗(yàn)室檢測等手段，查明事件真相，為制定防控措施提供科學(xué)依據(jù)。3.現(xiàn)場消殺：組織專業(yè)消殺隊(duì)伍對事件現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行消毒處理，殺滅病原體，防止疫情傳播。嚴(yán)格按照消殺技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保消殺效果。4.人員疏散與安置：根據(jù)事件現(xiàn)場情況，及時(shí)組織人員疏散，確保人員安全。對疏散人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。做好人員安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害。5.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)收集、分析和處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）響應(yīng)終止1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。對應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、造成不良影響的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者及其家屬進(jìn)行慰問和安撫，做好心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。協(xié)助患者及其家屬解決實(shí)際困難，如醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、生活救助等。2.對事件現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除污染，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。對受損的設(shè)施設(shè)備、房屋建筑等進(jìn)行維修和重建，確保各項(xiàng)工作順利開展。3.對參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的健康問題。為參與應(yīng)急處置工作的人員提供必要的休息和調(diào)整時(shí)間，保障其身心健康。（二）調(diào)查評估1.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查評估工作，總結(jié)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置措施及效果等情況。調(diào)查評估內(nèi)容包括事件的基本情況、應(yīng)急處置過程、應(yīng)急資源保障、社會(huì)影響等方面。2.通過查閱資料、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，收集相關(guān)信息，進(jìn)行綜合分析和評估。形成調(diào)查評估報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議，為完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理