PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急救援制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的應(yīng)急救援工作，包括但不限于突發(fā)疾病疫情、群體性中毒、火災(zāi)、地震、洪水等災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡救治。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，最大程度地減少人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時排查消除各類安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生院實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。5.科學(xué)規(guī)范，依法處置遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，依法依規(guī)開展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、規(guī)范性和合法性。二、應(yīng)急救援組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長為組長，副院長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.及時向上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告突發(fā)事件情況，傳達(dá)上級指示精神。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題，調(diào)配應(yīng)急救援資源。（二）應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。其職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2.協(xié)調(diào)各部門之間的工作，督促檢查應(yīng)急救援措施的落實(shí)情況。3.組織編制應(yīng)急救援物資儲備計(jì)劃，做好物資儲備管理工作。4.負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)評估和資料歸檔。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.醫(yī)療救治組由臨床各科室業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治。其職責(zé)包括：制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場急救和后續(xù)治療。負(fù)責(zé)傷病員的診斷、治療、護(hù)理和病情觀察，及時向上級專家匯報(bào)病情。做好醫(yī)療廢棄物的處理，防止交叉感染。2.疫情防控組由防?？?、公共衛(wèi)生科人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測、防控和流行病學(xué)調(diào)查。其職責(zé)包括：開展疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情信息。組織實(shí)施疫情防控措施，如隔離、消毒、疫苗接種等。開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源，查明傳播途徑，采取防控措施。3.后勤保障組由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、藥品的供應(yīng)和后勤保障工作。其職責(zé)包括：制定應(yīng)急救援物資儲備計(jì)劃，確保物資、設(shè)備、藥品的充足供應(yīng)。維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備的正常運(yùn)行，及時進(jìn)行維修和保養(yǎng)。做好應(yīng)急救援期間的水電供應(yīng)、食堂餐飲等后勤保障工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的籌集、管理和使用。4.信息宣傳組由辦公室、宣傳科人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測。其職責(zé)包括：及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布應(yīng)急救援工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。宣傳應(yīng)急救援知識和技能，提高公眾的自我保護(hù)意識和能力。監(jiān)測輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，維護(hù)衛(wèi)生院的良好形象。三、應(yīng)急救援預(yù)警與報(bào)告（一）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和分析。2.各科室要指定專人負(fù)責(zé)信息收集，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在因素，并向應(yīng)急救援辦公室報(bào)告。3.應(yīng)急救援辦公室定期對收集到的信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的可能性增大或已經(jīng)發(fā)生時，及時發(fā)布預(yù)警信息。（二）報(bào)告程序1.首診報(bào)告衛(wèi)生院各科室醫(yī)務(wù)人員在診療過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件傷病員或疑似病例時，應(yīng)立即向本科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急救援辦公室。2.逐級報(bào)告應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在30分鐘內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，按照規(guī)定向上級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成的影響、采取的措施以及下一步工作建議等。3.續(xù)報(bào)與終報(bào)在事件處置過程中，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報(bào)，報(bào)告事件的發(fā)展動態(tài)、處置進(jìn)展情況等。事件處置結(jié)束后，應(yīng)在24小時內(nèi)提交終報(bào)，總結(jié)事件的發(fā)生原因、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。四、應(yīng)急救援響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急救援響應(yīng)分為三級：1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對全鎮(zhèn)人民群眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，衛(wèi)生院應(yīng)立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，在上級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大突發(fā)事件，對部分區(qū)域人民群眾生命安全和身體健康造成較大影響，衛(wèi)生院應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)，在做好自身應(yīng)急處置工作的同時，積極配合上級部門開展救援工作。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生一般突發(fā)事件，對局部地區(qū)人民群眾生命安全和身體健康造成一定影響，衛(wèi)生院應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）響應(yīng)程序1.應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作。2.各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工迅速集結(jié)，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。4.在應(yīng)急救援過程中，要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整救援策略和措施，確保救援工作取得實(shí)效。五、應(yīng)急救援處置措施（一）醫(yī)療救治措施1.醫(yī)療救治組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救，按照先救命后治傷、先重傷后輕傷的原則進(jìn)行救治，并及時將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)生院進(jìn)行進(jìn)一步治療。2.在院內(nèi)設(shè)立專門的救治區(qū)域，對傷病員進(jìn)行分類診治，確保救治工作有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對傷病員的病情觀察和護(hù)理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理操作規(guī)程，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。4.對于疑難重癥患者，及時向上級醫(yī)院請求專家會診，必要時進(jìn)行轉(zhuǎn)診治療。（二）疫情防控措施1.疫情防控組按照國家有關(guān)疫情防控規(guī)定，迅速開展疫情監(jiān)測、防控和流行病學(xué)調(diào)查工作。2.對確診病例、疑似病例及密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，嚴(yán)格落實(shí)隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。3.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒管理，做好環(huán)境消毒、醫(yī)療器械消毒等工作，防止交叉感染。4.組織開展疫苗接種工作，提高人群免疫力，預(yù)防疫情的發(fā)生和傳播。（三）后勤保障措施1.后勤保障組迅速組織應(yīng)急救援物資、設(shè)備、藥品的調(diào)配和供應(yīng)，確保物資充足、設(shè)備完好、藥品齊全。2.保障應(yīng)急救援期間的水電供應(yīng)、通訊暢通，做好食堂餐飲等后勤服務(wù)工作，為應(yīng)急救援人員提供必要的生活保障。3.加強(qiáng)對應(yīng)急救援物資儲備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對措施1.信息宣傳組按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布應(yīng)急救援工作信息，做到信息公開透明。2.密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿情引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。3.對于負(fù)面輿情，要迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，澄清事實(shí)，消除誤解。六、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、急救知識與技能、疫情防控知識等。3.培訓(xùn)對象包括全體醫(yī)務(wù)人員及后勤保障人員等。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解應(yīng)急救援知識和技能。2.開展現(xiàn)場培訓(xùn)和模擬演練，通過實(shí)際操作和模擬場景，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)能力。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺、多媒體資料等開展線上培訓(xùn)，方便醫(yī)務(wù)人員隨時學(xué)習(xí)。（三）演練計(jì)劃1.制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間和參與人員等。2.演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。（四）演練評估每次演練結(jié)束后組織進(jìn)行評估，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急救援措施。七、應(yīng)急救援物資儲備與管理（一）物資儲備種類1.醫(yī)療救治物資：包括急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。2.疫情防控物資：包括消毒用品、檢測試劑、疫苗等。3.后勤保障物資：包括食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。（二）儲備數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)衛(wèi)生院的服務(wù)人口、地理位置、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型等因素，合理確定應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。（三）