PAGE衛(wèi)生行政案件經(jīng)辦人制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政案件辦理程序，提高案件辦理質(zhì)量和效率，確保衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門辦理的各類衛(wèi)生行政案件，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法違規(guī)案件。（三）基本原則1.合法性原則：案件辦理必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、實體合法。2.公正性原則：堅持公平、公正的立場，對當(dāng)事人一視同仁，不受任何單位和個人的干擾。3.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，案件辦理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.效率性原則：在保證案件質(zhì)量的前提下，提高辦理效率，及時處理各類衛(wèi)生行政案件。二、案件受理（一）受理范圍1.公民、法人或者其他組織對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行舉報、投訴的。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生行政違法案件線索。3.上級衛(wèi)生行政部門交辦、其他部門移送的衛(wèi)生行政案件。（二）受理程序1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的案件受理窗口或者指定專人負責(zé)案件受理工作。2.受理人員對收到的案件線索進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并填寫《衛(wèi)生行政案件受理登記表》，記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、案件線索等信息。3.對不符合受理條件的，不予受理，并向當(dāng)事人說明理由。對于不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門，并告知當(dāng)事人。三、案件承辦（一）經(jīng)辦人確定1.衛(wèi)生行政部門根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素，指定具體的案件經(jīng)辦人。案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法資格。2.對于重大、復(fù)雜的衛(wèi)生行政案件，應(yīng)當(dāng)成立案件辦理小組，由多名經(jīng)辦人共同辦理。（二）承辦職責(zé)1.案件經(jīng)辦人負責(zé)對受理的案件進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等。2.依法詢問當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄，并要求當(dāng)事人、證人簽字確認。3.對案件涉及的場所、物品等進行現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時可以采取抽樣取證、查封、扣押等行政強制措施。4.根據(jù)調(diào)查取證情況，撰寫案件調(diào)查報告，提出初步處理意見。（三）回避制度1.案件經(jīng)辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；與本案有利害關(guān)系的；與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。2.回避申請應(yīng)當(dāng)在案件辦理過程中及時提出，由衛(wèi)生行政部門負責(zé)人決定是否回避。四、案件審核（一）審核機構(gòu)及人員1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立案件審核委員會或者指定專門的審核機構(gòu)，負責(zé)對案件經(jīng)辦人提交的案件調(diào)查報告和初步處理意見進行審核。2.案件審核人員應(yīng)當(dāng)具備較高的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和執(zhí)法程序。（二）審核內(nèi)容1.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。審查調(diào)查取證過程是否合法，證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性是否得到保障。2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確。檢查所依據(jù)的法律法規(guī)條款是否與案件事實相符，是否準(zhǔn)確引用法律條文。3.執(zhí)法程序是否合法。包括立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出決定等各個環(huán)節(jié)是否符合法定程序。4.處理意見是否適當(dāng)。綜合考慮案件的具體情況，審查處理意見是否公正合理，是否符合過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。（三）審核程序1.案件經(jīng)辦人將案件調(diào)查報告和初步處理意見提交給審核機構(gòu)或者審核人員。2.審核人員對提交的材料進行認真審查，可以要求案件經(jīng)辦人補充相關(guān)證據(jù)材料或者作出說明。3.審核機構(gòu)或者審核人員根據(jù)審核情況，提出審核意見。審核意見分為同意、補充調(diào)查后同意、不同意并提出修改意見等。4.審核意見應(yīng)當(dāng)以書面形式反饋給案件經(jīng)辦人。五、案件審批（一）審批機構(gòu)及人員衛(wèi)生行政案件的處理決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。衛(wèi)生行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對案件的合法性、公正性和適當(dāng)性進行全面審查。（二）審批內(nèi)容1.審核意見是否采納。審查案件審核機構(gòu)或者審核人員提出的審核意見是否合理，是否符合案件實際情況。2.處理決定是否符合法律法規(guī)和政策要求。確保作出的處理決定在法律框架內(nèi)，符合衛(wèi)生行政部門的職能定位和政策導(dǎo)向。3.處理決定對社會影響的評估。考慮處理決定可能對社會產(chǎn)生的影響，是否有利于維護社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。（三）審批程序1.案件經(jīng)辦人根據(jù)審核意見，修改完善案件處理文書，提交給衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。2.衛(wèi)生行政部門負責(zé)人對案件處理文書進行審批，簽署審批意見。對于重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。3.審批通過的，按照審批意見制作正式的衛(wèi)生行政處理決定書。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由，退回案件經(jīng)辦人重新辦理。六、案件執(zhí)行（一）執(zhí)行主體衛(wèi)生行政處理決定書送達當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處理決定的要求履行義務(wù)。衛(wèi)生行政部門負責(zé)對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，案件經(jīng)辦人具體負責(zé)執(zhí)行工作的組織實施。（二）執(zhí)行措施1.當(dāng)事人自覺履行處理決定的，案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況進行記錄。2.當(dāng)事人逾期不履行處理決定的，衛(wèi)生行政部門可以采取以下措施：依法加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行；對涉及吊銷許可證等處罰的，依法予以吊銷，并向社會公告。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立案件執(zhí)行監(jiān)督機制，定期對案件執(zhí)行情況進行檢查。2.案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門報告執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，確保處理決定得到有效執(zhí)行。七、案件結(jié)案（一）結(jié)案條件1.當(dāng)事人履行處理決定完畢；2.經(jīng)人民法院強制執(zhí)行，處理決定執(zhí)行完畢；3.因不可抗力等特殊原因，致使處理決定無法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的。（二）結(jié)案程序1.案件經(jīng)辦人對案件執(zhí)行情況進行總結(jié)，填寫《衛(wèi)生行政案件結(jié)案報告》，報衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批。2.衛(wèi)生行政部門負責(zé)人審批通過后，案件予以結(jié)案，并將案件材料整理歸檔。八、案件歸檔（一）歸檔范圍衛(wèi)生行政案件辦理過程中形成的各類材料，包括受理登記表、案件調(diào)查報告、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、證據(jù)材料、案件審核意見、審批文件、處理決定書、執(zhí)行記錄等，均應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）歸檔要求1.案件材料應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的原則進行整理歸檔，卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)按照順序排列，編目編號。2.歸檔材料應(yīng)