PAGE衛(wèi)生局重大問(wèn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局對(duì)重大問(wèn)題的管理，提高決策的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性，確保各項(xiàng)工作合法、合規(guī)、高效運(yùn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各單位在處理重大問(wèn)題時(shí)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保重大問(wèn)題處理過(guò)程合法合規(guī)。2.科學(xué)民主原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行分析論證，提高決策的科學(xué)性和民主性。3.公開(kāi)透明原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，重大問(wèn)題的處理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，對(duì)在重大問(wèn)題處理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、重大問(wèn)題界定（一）重大決策事項(xiàng)1.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施、重要政策制定等。2.重大建設(shè)項(xiàng)目安排，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等。3.大額資金使用，如預(yù)算安排、專(zhuān)項(xiàng)資金分配等。4.涉及公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、食品安全等方面的重大政策調(diào)整。（二）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)1.新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。2.重大醫(yī)療技術(shù)引進(jìn)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)。3.涉及民生的重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，如疫苗接種計(jì)劃、重大疾病防控項(xiàng)目等。（三）重大資金使用事項(xiàng)1.年度預(yù)算編制及調(diào)整。2.專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理，包括中央及地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。3.重大投資項(xiàng)目的資金安排。（四）重要人事任免事項(xiàng)1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免。2.重要崗位人員的選拔任用。（五）其他重大問(wèn)題對(duì)衛(wèi)生行業(yè)有重大影響、涉及社會(huì)穩(wěn)定或群眾切身利益的其他事項(xiàng)。三、決策程序（一）決策啟動(dòng)1.相關(guān)部門(mén)或單位根據(jù)工作需要，提出重大問(wèn)題決策建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需決策的重大問(wèn)題，直接啟動(dòng)決策程序。（二）調(diào)查研究1.成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)研小組，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)信息。2.調(diào)研內(nèi)容包括問(wèn)題的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、原因分析、解決方案及預(yù)期效果等。3.調(diào)研小組應(yīng)通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分析等方式獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息。（三）方案擬訂1.根據(jù)調(diào)研結(jié)果，由相關(guān)部門(mén)或單位擬訂決策方案，明確決策目標(biāo)、主要措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等。2.決策方案應(yīng)具有可行性、科學(xué)性和可操作性，充分考慮各種因素和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。3.多個(gè)方案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行比較分析，選擇最優(yōu)方案。（四）合法性審查1.將決策方案提交衛(wèi)生局法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查。2.法規(guī)部門(mén)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)決策方案的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。3.審查內(nèi)容包括決策主體是否合法、決策程序是否合規(guī)、決策內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求等。4.法規(guī)部門(mén)出具合法性審查意見(jiàn)，對(duì)不符合要求者，提出修改建議。（五）集體討論決定1.重大問(wèn)題決策方案經(jīng)合法性審查通過(guò)后，提交衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論決定。2.會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案進(jìn)行深入討論和審議。3.決策應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，形成明確的決策意見(jiàn)。4.會(huì)議記錄應(yīng)詳細(xì)記錄討論過(guò)程和決策結(jié)果，參會(huì)人員簽字確認(rèn)。（六）決策公布1.重大問(wèn)題決策結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，除依法應(yīng)保密的事項(xiàng)外，公布內(nèi)容包括決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策過(guò)程、決策結(jié)果等。2.通過(guò)衛(wèi)生局官方網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體等渠道進(jìn)行公布，確保公眾知情權(quán)。四、執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行1.根據(jù)決策意見(jiàn)，明確執(zhí)行部門(mén)和責(zé)任人，制定具體的執(zhí)行計(jì)劃和措施。2.執(zhí)行部門(mén)應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保決策順利執(zhí)行。3.在執(zhí)行過(guò)程中，如遇問(wèn)題或情況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向決策部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后可對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整。（二）監(jiān)督1.建立健全重大問(wèn)題執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)督職責(zé)。2.監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)重大問(wèn)題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保執(zhí)行過(guò)程合法合規(guī)、公正透明。4.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)重大問(wèn)題執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，接受舉報(bào)和投訴，并及時(shí)處理反饋。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.在重大問(wèn)題決策、執(zhí)行過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致決策失誤、執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果或不良影響的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.責(zé)任主體包括決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)及其工作人員，以及在決策、執(zhí)行過(guò)程中參與相關(guān)工作的其他人員。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)。2.誡勉談話、停職檢查。3.引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。4.黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究程序1.由監(jiān)督部門(mén)或相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出責(zé)任追究建議。2.按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或組織人事部門(mén)對(duì)責(zé)任追