PAGE衛(wèi)生院大型設(shè)備采購制度一、總則1.目的為加強衛(wèi)生院大型設(shè)備采購管理，規(guī)范采購行為，確保采購設(shè)備符合衛(wèi)生院實際需求，提高設(shè)備使用效益，保障醫(yī)療工作的順利開展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院各類大型設(shè)備的采購活動，包括但不限于診斷設(shè)備（如CT、MRI等）、治療設(shè)備（如直線加速器、大型生化分析儀等）以及其他價值較高、對醫(yī)療業(yè)務(wù)有重大影響的設(shè)備。3.基本原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購活動合法合規(guī)?？茖W(xué)性原則：根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，科學(xué)合理地確定采購設(shè)備的種類、數(shù)量和規(guī)格。公正性原則：采購過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保所有潛在供應(yīng)商享有平等的參與機會。效益性原則：注重設(shè)備的性價比，充分考慮設(shè)備的采購成本、運行成本和使用效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。二、采購需求規(guī)劃1.需求調(diào)研與分析每年定期組織相關(guān)部門和人員進行醫(yī)療設(shè)備需求調(diào)研，包括臨床科室、醫(yī)技科室、管理部門等，廣泛收集各方意見和建議。分析衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢、疾病譜變化、患者流量等因素，結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備狀況，評估設(shè)備的需求情況。關(guān)注行業(yè)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，及時了解新型設(shè)備的性能、優(yōu)勢和應(yīng)用前景，為采購決策提供參考。2.制定采購計劃根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，由設(shè)備管理部門牽頭，會同財務(wù)部門、臨床科室等相關(guān)部門，共同制定年度大型設(shè)備采購計劃。采購計劃應(yīng)明確設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容，并詳細(xì)說明采購設(shè)備的必要性和預(yù)期效益。采購計劃需經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報上級主管部門備案。三、采購流程1.采購申請臨床科室或醫(yī)技科室根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《大型設(shè)備采購申請表》，詳細(xì)說明申請采購設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額等內(nèi)容，并附上相關(guān)論證材料。申請表經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字后，提交至設(shè)備管理部門。設(shè)備管理部門對采購申請進行初步審核，核實申請的必要性、合理性和可行性，審核通過后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.采購方式確定根據(jù)采購設(shè)備的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，確定合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的設(shè)備采購項目；邀請招標(biāo)適用于具有特定技術(shù)要求或供應(yīng)商數(shù)量有限的項目；競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等特殊情況。采購方式的確定需嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生院內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行，并報經(jīng)批準(zhǔn)。3.招標(biāo)文件編制與發(fā)布如果采用招標(biāo)采購方式，由設(shè)備管理部門會同相關(guān)技術(shù)專家、法律顧問等組成招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)要求。通過指定的媒體或平臺發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項目的基本信息、報名時間、地點、方式以及獲取招標(biāo)文件的途徑等內(nèi)容。4.供應(yīng)商資格審查對報名參與投標(biāo)的供應(yīng)商進行資格審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營許可證、產(chǎn)品注冊證、業(yè)績情況、信譽狀況等。要求供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，并進行實地考察或調(diào)查，確保供應(yīng)商具備良好的商業(yè)信譽和履行合同的能力。只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參與后續(xù)的投標(biāo)活動。5.投標(biāo)文件接收與開標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。對投標(biāo)文件進行登記、編號，并妥善保管。在規(guī)定的開標(biāo)時間，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)公開、透明，唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。6.評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)委員會由技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、法律專家等組成，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的各項要求，且投標(biāo)價格合理、技術(shù)方案可行、售后服務(wù)承諾完善。評標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議后，報衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。7.合同簽訂中標(biāo)人確定后，由衛(wèi)生院與中標(biāo)人簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、售后服務(wù)等條款。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。合同簽訂后，應(yīng)及時報財務(wù)部門備案。8.設(shè)備驗收設(shè)備到貨前，設(shè)備管理部門應(yīng)通知相關(guān)科室和人員做好驗收準(zhǔn)備工作。驗收人員應(yīng)包括設(shè)備管理部門人員、技術(shù)專家、臨床使用人員等。設(shè)備到貨時，按照合同要求對設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀等進行檢查，同時檢查設(shè)備的隨機資料是否齊全。組織專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備進行安裝調(diào)試，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行性能測試和功能驗證，確保設(shè)備能夠正常運行。驗收合格后，由驗收人員簽署《大型設(shè)備驗收報告》。驗收報告應(yīng)包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、供應(yīng)商、合同編號、驗收日期、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。9.付款與結(jié)算財務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗收報告，按照規(guī)定的付款方式和時間進行付款。付款前，應(yīng)審核相關(guān)憑證和手續(xù)是否齊全，確保付款的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對采購設(shè)備的費用進行結(jié)算，及時清理往來賬目，做好財務(wù)核算工作。四、采購風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別與評估建立采購風(fēng)險識別機制，對采購過程中可能存在的風(fēng)險進行全面識別，包括市場風(fēng)險（如價格波動、供應(yīng)商違約等）、技術(shù)風(fēng)險（如設(shè)備性能不符合要求、技術(shù)更新?lián)Q代等）、法律風(fēng)險（如合同糾紛、違規(guī)采購等）、廉政風(fēng)險（如賄賂、不正當(dāng)競爭等）等。定期對識別出的風(fēng)險進行評估，分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險等級。2.風(fēng)險應(yīng)對措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。對于市場風(fēng)險，可以通過市場調(diào)研、價格談判、簽訂價格調(diào)整條款等方式進行應(yīng)對；對于技術(shù)風(fēng)險，可以加強技術(shù)論證、選擇技術(shù)實力強的供應(yīng)商、要求供應(yīng)商提供技術(shù)支持等；對于法律風(fēng)險，應(yīng)加強合同管理、咨詢法律顧問、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等；對于廉政風(fēng)險，要加強廉政教育、建立監(jiān)督機制、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為等。定期對風(fēng)險應(yīng)對措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時調(diào)整和完善應(yīng)對措施，確保風(fēng)險得到有效控制。五、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督成立采購監(jiān)督小組，成員包括紀(jì)檢監(jiān)察人員、財務(wù)人員、審計人員等，負(fù)責(zé)對采購活動進行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組應(yīng)定期檢查采購制度的執(zhí)行情況，對采購過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，重點檢查采購程序是否合規(guī)、采購行為是否公正、采購結(jié)果是否合理等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.信息公開建立采購信息公開制度，及時將采購項目的相關(guān)信息向衛(wèi)生院內(nèi)部和社會公開。公開內(nèi)容包括采購項目名稱、采購方式、采購預(yù)算、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人等信息。通過衛(wèi)生院內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布采購信息，接受廣大職工和社會公眾的監(jiān)督。3.檔案管理建立完善的采購檔案管理制度，對采購活動