PAGE市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度。本制度旨在明確各單位和個(gè)人在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的責(zé)任，確保城市市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住戶以及其他組織和個(gè)人。凡在本市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住生活等活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本制度規(guī)定，履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，明確轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，并監(jiān)督其履行責(zé)任。2.誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)：建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所等的所有權(quán)人或使用權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所有或使用的區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生負(fù)責(zé)。3.責(zé)任明確、分工協(xié)作原則：明確各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的具體責(zé)任范圍和工作要求，各責(zé)任人之間應(yīng)相互配合、協(xié)同工作，共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理，對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會(huì)共同維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。二、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定（一）建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的辦公場(chǎng)所：由該單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。2.居民住宅：實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由房屋所有人負(fù)責(zé)，房屋出租的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在合同中約定各自的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，未約定的，由出租人負(fù)責(zé)。3.商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、酒店、飯店、賓館、寫字樓等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所：由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。4.車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)等交通樞紐及公共活動(dòng)場(chǎng)所：由管理單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。5.公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、公共綠地等公共場(chǎng)所：由管理單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。6.建筑工地：由施工單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取有效防塵、降塵措施。7.待建地塊：由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。待建地塊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或綠化，防止揚(yáng)塵和垃圾堆積。8.建筑物、構(gòu)筑物外立面：由所有權(quán)人負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，無(wú)亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。（二）道路及相關(guān)區(qū)域1.城市主次干道：由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃、保潔，其負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。2.街巷道路：由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織清掃、保潔，其負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。3.鐵路、公路沿線：按照有關(guān)規(guī)定，由鐵路、公路管理部門負(fù)責(zé)，其負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。4.河道、湖泊等水域：由水行政主管部門負(fù)責(zé)，其負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。水域及沿岸應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)漂浮物、垃圾等。（三）其他區(qū)域1.公共廁所：由管理單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒和維護(hù)。2.垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站：由管理單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理垃圾，保持周邊環(huán)境整潔，防止垃圾外溢和異味散發(fā)。3.垃圾處理場(chǎng)：由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。垃圾處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行垃圾處理，防止二次污染，周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。4.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊：由市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周邊環(huán)境的管理，保持周邊道路、場(chǎng)地整潔，無(wú)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等現(xiàn)象。三、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的責(zé)任（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.保持責(zé)任區(qū)域內(nèi)的地面干凈整潔，無(wú)果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物。2.按照規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸垃圾，做到日產(chǎn)日清，垃圾收集容器定期進(jìn)行清洗、消毒，保持外觀整潔。3.做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的清掃保潔工作，定期進(jìn)行沖洗、灑水降塵，防止揚(yáng)塵污染。4.禁止在責(zé)任區(qū)域內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物，禁止露天燒烤食品。（二）容貌秩序管理1.保持責(zé)任區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物外立面整潔美觀，無(wú)破損、脫落、變色等現(xiàn)象，不得擅自改變建筑物外立面的原有風(fēng)貌。2.不得在責(zé)任區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、樹(shù)木等上面亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等，及時(shí)清理各類非法張貼物和廣告。3.規(guī)范責(zé)任區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序，不得擅自占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)，不得在道路上堆放物料、搭建建筑物或構(gòu)筑物。4.維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共設(shè)施完好，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行維修。（三）綠化管理1.保護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的樹(shù)木、花草等綠化植物，不得擅自砍伐、移植、損壞綠化植物，不得在綠化帶上堆放雜物、停放車輛。2.按照綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的綠化植物進(jìn)行澆水、施肥剪枝、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。（四）衛(wèi)生設(shè)施管理1.使用和維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公共廁所、垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等衛(wèi)生設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保持設(shè)施清潔衛(wèi)生。2.不得擅自拆除、遷移、占用衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或補(bǔ)償。（五）其他責(zé)任1.配合相關(guān)部門做好市容環(huán)境衛(wèi)生檢查、考核等工作，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向相關(guān)部門報(bào)告。3.按照規(guī)定做好除“四害”工作，防止病媒生物傳播疾病。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。3.相關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督管理，督促其履行責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：監(jiān)督檢查人員定期對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，并記錄在案。2.隨機(jī)抽查：不定期對(duì)部分責(zé)任區(qū)域進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的工作落實(shí)情況。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段或突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治市容環(huán)境衛(wèi)生亂象。4.群眾舉報(bào)核查：對(duì)群眾舉報(bào)的市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)核查處理，核實(shí)情況后依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生管理、容貌秩序管理、綠化管理、衛(wèi)生設(shè)施管理等方面的工作情況。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，考核結(jié)果與相關(guān)政策支持、榮譽(yù)表彰等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的責(zé)任人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（四）信息公開(kāi)1.城市管理部門定期向社會(huì)公布市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度的單位和個(gè)人，通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使其自覺(jué)履行責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）違反本制度的行為1.未按照規(guī)定履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，導(dǎo)致責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的。2.擅自改變建筑物外立面原有風(fēng)貌，影響市容美觀的。3.在建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、樹(shù)木等上面亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的。4.擅自占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容秩序的。5.擅自砍伐、移植、損壞綠化植物，破壞綠化景觀的。6.擅自拆除、遷移、占用衛(wèi)生設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生的。7.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人，由城市管理部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，可處警告、罰款等處罰措施。3.對(duì)違反容貌秩序管理規(guī)定的，按照《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，可處警告、罰款、暫扣或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰措施。4.對(duì)違反綠化管理規(guī)定的，按照《城市綠化條例》等法律法規(guī)的規(guī)