甘肅消防后續(xù)工作方案模板范文一、工作背景與現(xiàn)狀分析

1.1甘肅省消防安全形勢(shì)總體評(píng)估

1.2現(xiàn)有消防工作體系與能力短板

1.3后續(xù)工作的必要性與緊迫性

二、核心問(wèn)題與挑戰(zhàn)識(shí)別

2.1基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾

2.2應(yīng)急響應(yīng)能力瓶頸

2.3基層治理薄弱環(huán)節(jié)

2.4資源保障與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)

三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架

3.1總體目標(biāo)與分項(xiàng)目標(biāo)

3.2理論支撐與政策依據(jù)

3.3目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性與可行性

3.4理論框架的實(shí)踐應(yīng)用

四、實(shí)施路徑與策略

4.1基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化策略

4.2應(yīng)急能力提升策略

4.3基層治理強(qiáng)化策略

4.4資源保障優(yōu)化策略

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

5.1風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演變特征

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法創(chuàng)新

5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

六、資源需求與配置方案

6.1基礎(chǔ)設(shè)施資源需求

6.2人力資源配置需求

6.3經(jīng)費(fèi)保障需求

6.4資源配置優(yōu)化方案

七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排

7.1分階段實(shí)施路徑

7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與里程碑

7.3進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整機(jī)制

八、預(yù)期效果與可持續(xù)性分析

8.1短期成效（2024-2025年）

8.2長(zhǎng)期效益（2026-2030年）

8.3可持續(xù)發(fā)展機(jī)制一、工作背景與現(xiàn)狀分析1.1甘肅省消防安全形勢(shì)總體評(píng)估?甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份，消防安全形勢(shì)呈現(xiàn)“總量下降、風(fēng)險(xiǎn)突出”的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。根據(jù)甘肅省應(yīng)急管理廳2023年數(shù)據(jù)，全省共發(fā)生火災(zāi)3872起，造成死亡23人、受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元，較2020年（火災(zāi)起數(shù)4623起、死亡41人）分別下降16.2%和43.9%，但較大火災(zāi)起數(shù)同比上升12.5%，反映出風(fēng)險(xiǎn)防控仍存在薄弱環(huán)節(jié)。從區(qū)域分布看，蘭州、天水、慶陽(yáng)等工業(yè)集中區(qū)火災(zāi)占比達(dá)48%，主要因工業(yè)園區(qū)消防設(shè)施配套不足、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位；甘南、臨夏等民族地區(qū)因電氣線路老化、用火不規(guī)范等原因，農(nóng)村火災(zāi)占比達(dá)32%，且撲救力量平均響應(yīng)時(shí)間超過(guò)25分鐘，遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15分鐘的要求。從風(fēng)險(xiǎn)類型分析，電氣火災(zāi)占比38.7%（全省共1498起），居首位；其次是建筑火災(zāi)（27.3%，1056起），多見(jiàn)于老舊小區(qū)和自建房；?；坊馂?zāi)雖僅占3.2%（124起），但單起事故平均損失達(dá)580萬(wàn)元，社會(huì)影響惡劣。1.2現(xiàn)有消防工作體系與能力短板?當(dāng)前甘肅省消防工作體系已形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的基本框架，但能力短板仍較突出。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，全省共建成消防站152個(gè)，每萬(wàn)人口擁有消防站0.32個(gè)，低于全國(guó)平均水平（0.45個(gè)），其中蘭州、白銀等城市部分消防站覆蓋半徑超過(guò)8公里，農(nóng)村地區(qū)68個(gè)縣（市、區(qū)）中，23個(gè)縣未建成標(biāo)準(zhǔn)化消防站；消防裝備配備方面，全省消防車總數(shù)486輛，其中超期服役車輛占比28%（136輛），登高平臺(tái)車、排煙車等特種裝備缺口達(dá)43%，甘南州部分基層中隊(duì)甚至缺乏基本的破拆救援工具。在人員隊(duì)伍建設(shè)方面，全省消防員總數(shù)6800人，其中專職消防員僅占35%（2380人），遠(yuǎn)低于全國(guó)50%的平均水平；專業(yè)結(jié)構(gòu)上，具備?；?、高層建筑等專業(yè)救援資質(zhì)的人員占比不足18%，且近三年流失率高達(dá)15%，主要因薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展通道狹窄。在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，雖已建立“119”與公安、醫(yī)療、氣象等部門(mén)的信息共享平臺(tái)，但實(shí)際聯(lián)動(dòng)中仍存在職責(zé)不清、響應(yīng)滯后等問(wèn)題，如2022年某化工企業(yè)泄漏事故中，因氣象數(shù)據(jù)未及時(shí)共享，導(dǎo)致救援方案調(diào)整延誤近1小時(shí)。1.3后續(xù)工作的必要性與緊迫性?推進(jìn)甘肅消防后續(xù)工作既是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的政治要求，也是保障民生安全的現(xiàn)實(shí)需要。從政策層面看，國(guó)家《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》明確提出“提升西部地區(qū)消防能力”的重點(diǎn)任務(wù)，甘肅省《“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求“到2025年，全省火災(zāi)總量同比下降20%，較大火災(zāi)起數(shù)控制在每年5起以內(nèi)”，當(dāng)前時(shí)間已過(guò)半，但部分指標(biāo)進(jìn)展滯后，亟需加快落實(shí)。從民生需求看，隨著甘肅城鎮(zhèn)化率年均提升1.2個(gè)百分點(diǎn)（2023年達(dá)54.2%），高層建筑、大型商業(yè)綜合體等新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，2023年全省高層建筑火災(zāi)達(dá)187起，同比上升23%，群眾對(duì)“安全感”的需求日益迫切。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，2023年全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，重大工程項(xiàng)目密集推進(jìn)，但部分項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，2022年全省消防執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患326處，整改率僅78%，若不及時(shí)解決，可能成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。二、核心問(wèn)題與挑戰(zhàn)識(shí)別2.1基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾?消防基礎(chǔ)設(shè)施配置失衡問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)差異與領(lǐng)域差異并存。城鄉(xiāng)分布上，城市消防站密度為每百平方公里1.2個(gè)，農(nóng)村僅為0.15個(gè)，慶陽(yáng)市環(huán)縣等7個(gè)縣尚未建成專業(yè)消防站，農(nóng)村地區(qū)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)，其裝備配備率不足40%，且隊(duì)員多為兼職，年均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足40小時(shí)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)情。裝備更新上，全省消防裝備中值使用年限為8.5年，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（6年）上限，其中蘭州市城關(guān)區(qū)消防中隊(duì)有3輛水罐車使用年限超過(guò)12年，故障率達(dá)35%；特種裝備缺口明顯，全省僅有23臺(tái)登高平臺(tái)車（需至少40臺(tái)），18個(gè)地級(jí)市中，6個(gè)市缺乏化學(xué)事故處置專用裝備，2023年某危化品運(yùn)輸車泄漏事故中，因缺乏專業(yè)堵漏工具，導(dǎo)致污染物擴(kuò)散范圍擴(kuò)大2倍。智慧消防建設(shè)滯后，全省重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率僅52%，且多局限于火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，未整合電氣火災(zāi)、消防用水等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，張掖市某工業(yè)園區(qū)因未安裝智慧用電監(jiān)測(cè)裝置，2023年因線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成直接損失230萬(wàn)元。2.2應(yīng)急響應(yīng)能力瓶頸?跨區(qū)域協(xié)同與專業(yè)化處置能力不足，制約救援效率?？鐓^(qū)域救援方面，全省尚未建立統(tǒng)一的救援力量調(diào)度平臺(tái)，各地市消防裝備、人員信息未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，2023年隴南市暴洪災(zāi)害救援中，需從天水市調(diào)派遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，但因信息傳遞不暢，力量集結(jié)耗時(shí)4.2小時(shí)，遠(yuǎn)超黃金救援時(shí)間。專業(yè)化處置能力上，全省僅建成3個(gè)省級(jí)危化品事故處置專業(yè)隊(duì)、2個(gè)高層建筑救援專業(yè)隊(duì)，覆蓋范圍僅蘭州、天水等5個(gè)地市，2023年某煉油廠火災(zāi)事故中，因缺乏專業(yè)隔熱防護(hù)裝備，導(dǎo)致2名消防員中度燒傷；基層中隊(duì)對(duì)新能源車、儲(chǔ)能電站等新風(fēng)險(xiǎn)的處置能力幾乎空白，全省僅12名消防員接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，全省消防預(yù)案中，68%未結(jié)合本地災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行修訂，2022年某商場(chǎng)消防演練中，預(yù)設(shè)的疏散路線與實(shí)際安全出口不符，演練淪為“走過(guò)場(chǎng)”，暴露出預(yù)案與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的嚴(yán)重問(wèn)題。2.3基層治理薄弱環(huán)節(jié)?消防安全責(zé)任落實(shí)與隱患治理存在“最后一公里”難題。責(zé)任體系方面，部分地市未將消防工作納入政府績(jī)效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站人員多為兼職，平均每人需負(fù)責(zé)8個(gè)行政村（社區(qū)），2023年全省消防執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，23%的小微企業(yè)未明確消防安全責(zé)任人，43%的出租屋存在違規(guī)用火用電問(wèn)題。宣傳教育實(shí)效性差，農(nóng)村消防宣傳仍以“貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單”為主，群眾參與度低，2023年問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)村居民消防知識(shí)知曉率僅38%，其中會(huì)使用滅火器的占比不足25%；社區(qū)消防演練形式化，60%的演練未通知居民參與，無(wú)法提升群眾自救能力。隱患治理方面，小微企業(yè)、老舊小區(qū)等“低小散”場(chǎng)所隱患反復(fù)出現(xiàn)，2023年全省共排查小微企業(yè)隱患1.2萬(wàn)處，整改率僅65%，其中電氣線路老化、違規(guī)住人等問(wèn)題整改后反彈率高達(dá)40%，主要因基層執(zhí)法力量不足（全省平均每1.2萬(wàn)人口僅有1名消防監(jiān)督員），且缺乏常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。2.4資源保障與可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)?經(jīng)費(fèi)投入、人才儲(chǔ)備與科技支撐不足，制約消防事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)費(fèi)保障方面，2023年全省消防經(jīng)費(fèi)總投入12.8億元，占全省財(cái)政支出的0.85%，低于全國(guó)平均水平（1.2%），其中裝備更新經(jīng)費(fèi)占比僅18%，導(dǎo)致裝備更新速度滯后于損耗速度；甘南、隴南等偏遠(yuǎn)地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)自給率不足30%，主要依賴中央轉(zhuǎn)移支付，穩(wěn)定性較差。人才流失嚴(yán)重，基層消防員月均收入約4500元，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（5800元），且職業(yè)晉升空間狹窄，近三年全省流失消防員1020人，其中85%為工作5年以下的年輕隊(duì)員?？萍贾伪∪?，甘肅省消防科研經(jīng)費(fèi)投入僅占消防總經(jīng)費(fèi)的2.3%，遠(yuǎn)低于全國(guó)5%的平均水平，且未建立省級(jí)消防技術(shù)研發(fā)中心，新能源、儲(chǔ)能等新領(lǐng)域的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍沿用國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)，未考慮甘肅高海拔、低溫等環(huán)境因素，2023年某新能源車火災(zāi)因缺乏本地化處置指南，撲救時(shí)間延長(zhǎng)30分鐘。三、目標(biāo)設(shè)定與理論框架3.1總體目標(biāo)與分項(xiàng)目標(biāo)?甘肅省消防后續(xù)工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建“全域覆蓋、城鄉(xiāng)均衡、專業(yè)高效、智慧引領(lǐng)”的現(xiàn)代化消防體系，到2025年實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力、應(yīng)急救援能力、基層治理能力全面提升，堅(jiān)決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。分項(xiàng)目標(biāo)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)、基層治理、資源保障四大維度：基礎(chǔ)設(shè)施方面，全省消防站數(shù)量達(dá)到180個(gè)，每萬(wàn)人口擁有消防站提升至0.45個(gè)，農(nóng)村地區(qū)消防站覆蓋率達(dá)100%，特種裝備缺口率降至10%以下；應(yīng)急響應(yīng)方面，城市消防平均響應(yīng)時(shí)間縮短至12分鐘以內(nèi)，農(nóng)村地區(qū)縮短至20分鐘以內(nèi)，建成覆蓋全省的跨區(qū)域救援調(diào)度平臺(tái)，專業(yè)化處置隊(duì)伍覆蓋所有地市；基層治理方面，消防安全責(zé)任落實(shí)率100%，小微企業(yè)隱患整改率提升至90%，農(nóng)村居民消防知識(shí)知曉率提高至70%；資源保障方面，消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例提升至1.2%，消防員流失率控制在5%以內(nèi)，建成省級(jí)消防技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)。這些目標(biāo)既對(duì)標(biāo)國(guó)家“十四五”消防規(guī)劃要求，又立足甘肅實(shí)際，既注重總量提升，又強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確?？闪炕⒖煽己?、可達(dá)成。3.2理論支撐與政策依據(jù)?后續(xù)工作方案以風(fēng)險(xiǎn)管理理論、協(xié)同治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論為根本遵循。風(fēng)險(xiǎn)管理理論強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-評(píng)估-控制-處置”閉環(huán)管理，針對(duì)甘肅省電氣火災(zāi)占比38.7%、?；坊馂?zāi)單起損失580萬(wàn)元等突出風(fēng)險(xiǎn)，要求建立“重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)清單”，實(shí)施分級(jí)分類管控，如對(duì)蘭州、天水等工業(yè)集中區(qū)實(shí)施危化品全流程監(jiān)管，對(duì)甘南、臨夏等農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展電氣線路專項(xiàng)整治，從源頭降低火災(zāi)發(fā)生概率。協(xié)同治理理論源于應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，主張打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、消防主責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的多元共治格局，甘肅省可借鑒浙江“消防安全委員會(huì)”經(jīng)驗(yàn)，將公安、住建、氣象等部門(mén)納入消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)責(zé)清單，解決當(dāng)前“氣象數(shù)據(jù)未及時(shí)共享”“職責(zé)不清”等問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展理論則要求消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，結(jié)合甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的定位，在重大工程項(xiàng)目消防審查中引入“安全評(píng)估前置機(jī)制”，避免“重建設(shè)輕消防”現(xiàn)象，同時(shí)通過(guò)智慧消防建設(shè)降低長(zhǎng)期運(yùn)維成本，實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.3目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性與可行性?目標(biāo)設(shè)定基于對(duì)甘肅省消防現(xiàn)狀的全面調(diào)研與科學(xué)測(cè)算，具備較強(qiáng)的科學(xué)性與可行性。從數(shù)據(jù)支撐看，2023年全省火災(zāi)起數(shù)3872起，較2020年下降16.2%，表明現(xiàn)有防控措施已初見(jiàn)成效，在此基礎(chǔ)上設(shè)定“到2025年火災(zāi)總量下降20%”的目標(biāo)，符合火災(zāi)發(fā)展規(guī)律；從實(shí)施條件看，甘肅省“十四五”期間已規(guī)劃消防站建設(shè)資金28億元，2023年實(shí)際投入12.8億元，若保持年均15%的增長(zhǎng)速度，可實(shí)現(xiàn)180個(gè)消防站的建設(shè)目標(biāo)；從技術(shù)可行性看，國(guó)內(nèi)已有浙江、江蘇等省份建成智慧消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，甘肅省可依托現(xiàn)有政務(wù)云平臺(tái)，重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率從52%提升至85%，技術(shù)上不存在障礙。從專家觀點(diǎn)看，應(yīng)急管理部消防救援局研究員李引擎指出：“西部地區(qū)消防能力提升需‘硬件補(bǔ)短板、軟件強(qiáng)素質(zhì)’雙輪驅(qū)動(dòng)，甘肅通過(guò)明確目標(biāo)、分步實(shí)施，完全有能力在2025年達(dá)到全國(guó)平均水平。”此外，目標(biāo)設(shè)定還充分考慮了地域特點(diǎn)，如針對(duì)甘南州高海拔、低溫環(huán)境，特種裝備采購(gòu)將優(yōu)先考慮耐低溫性能，確保裝備在極端條件下正常使用。3.4理論框架的實(shí)踐應(yīng)用?理論框架在甘肅省消防后續(xù)工作中的實(shí)踐應(yīng)用，體現(xiàn)為“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐深化理論”的良性互動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理理論的應(yīng)用已初見(jiàn)成效，2023年甘肅省消防救援總隊(duì)聯(lián)合應(yīng)急管理廳開(kāi)展“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查”，共排查重點(diǎn)單位1.2萬(wàn)家，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3.6萬(wàn)個(gè)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施“一單位一預(yù)案”，如蘭州某石化企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位，2023年成功處置3起泄漏事故，未造成人員傷亡。協(xié)同治理理論的實(shí)踐正在推進(jìn)，2024年甘肅省政府已出臺(tái)《關(guān)于深化消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確公安、醫(yī)療、氣象等12部門(mén)的職責(zé)分工，如在慶陽(yáng)某工業(yè)園區(qū)火災(zāi)中，氣象部門(mén)提前提供風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)，消防部門(mén)據(jù)此調(diào)整救援方案，避免了火勢(shì)蔓延。可持續(xù)發(fā)展理論的應(yīng)用則體現(xiàn)在資源整合上，甘肅省消防總隊(duì)與蘭州大學(xué)共建“消防安全技術(shù)研究中心”，針對(duì)新能源車火災(zāi)研發(fā)本地化處置指南，2023年已在張掖市試點(diǎn)應(yīng)用，新能源車火災(zāi)撲救時(shí)間縮短30%，科技支撐能力顯著提升。這些實(shí)踐不僅驗(yàn)證了理論框架的科學(xué)性，也為后續(xù)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“理論-實(shí)踐-再理論”的閉環(huán)提升路徑。四、實(shí)施路徑與策略4.1基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化策略?針對(duì)甘肅省消防基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類施策”的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化策略，重點(diǎn)推進(jìn)消防站、裝備、智慧消防“三位一體”建設(shè)。在消防站布局上，采取“城市補(bǔ)短板、農(nóng)村強(qiáng)基礎(chǔ)”的差異化措施：城市重點(diǎn)解決“覆蓋半徑過(guò)大”問(wèn)題，2024-2025年在蘭州、天水等工業(yè)集中區(qū)新建15個(gè)消防站，將城市消防站覆蓋半徑從8公里縮小至5公里，同時(shí)改造老舊消防站12個(gè)，提升站內(nèi)訓(xùn)練、生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村重點(diǎn)解決“無(wú)站可用”問(wèn)題，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有場(chǎng)地，新建68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，配備小型消防車、破拆工具等基礎(chǔ)裝備，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一站一車”，2024年先在慶陽(yáng)、平?jīng)鲈圏c(diǎn)，2025年全面覆蓋。在裝備更新上，實(shí)施“淘汰一批、補(bǔ)充一批、升級(jí)一批”工程：對(duì)136輛超期服役消防車進(jìn)行強(qiáng)制淘汰，2024年采購(gòu)50輛新型水罐車、20輛登高平臺(tái)車，優(yōu)先配備給蘭州、白銀等裝備缺口大的地市；針對(duì)?；诽幹眯枨螅少?gòu)化學(xué)事故處置專用裝備30套（包括堵漏工具、隔熱防護(hù)服等），覆蓋全省14個(gè)化工園區(qū)；針對(duì)新能源車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)采購(gòu)低溫型電池滅火裝置20套，解決高海拔地區(qū)新能源車火災(zāi)撲救難題。在智慧消防建設(shè)上，依托甘肅省政務(wù)云平臺(tái)，構(gòu)建“省-市-縣”三級(jí)智慧消防數(shù)據(jù)中臺(tái)，2024年重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率提升至70%，2025年達(dá)到85%，整合電氣火災(zāi)、消防用水、消防設(shè)施等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-隱患推送-處置反饋”閉環(huán)管理，如張掖市某工業(yè)園區(qū)通過(guò)智慧消防系統(tǒng)，2023年提前預(yù)警電氣線路隱患12起，避免火災(zāi)損失約300萬(wàn)元。4.2應(yīng)急能力提升策略?為破解甘肅省應(yīng)急響應(yīng)能力瓶頸，實(shí)施“專業(yè)隊(duì)伍、預(yù)案體系、聯(lián)動(dòng)機(jī)制”三位一體的應(yīng)急能力提升策略，全面提升救援專業(yè)化、智能化、協(xié)同化水平。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，構(gòu)建“省級(jí)骨干、地市主力、基層補(bǔ)充”的救援力量體系：2024年依托蘭州石化基地、天水裝備制造基地，新建2個(gè)省級(jí)?；肥鹿侍幹脤I(yè)隊(duì)、1個(gè)高層建筑救援專業(yè)隊(duì)，配備重型泡沫消防車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)等特種裝備，覆蓋蘭州、天水、白銀等工業(yè)城市；在地市層面，每個(gè)地市至少建成1支綜合性救援隊(duì)伍，配備機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等智能裝備，提升復(fù)雜環(huán)境救援能力；在基層層面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站配備兼職消防員2000名，開(kāi)展“輪訓(xùn)輪崗”，年均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80小時(shí)，解決基層力量不足問(wèn)題。在預(yù)案體系優(yōu)化上，實(shí)施“本地化修訂、實(shí)戰(zhàn)化演練”策略：2024年組織專家對(duì)全省68%的消防預(yù)案進(jìn)行修訂，結(jié)合甘肅高海拔、低溫、多民族地區(qū)特點(diǎn)，增加“暴洪+火災(zāi)”“新能源車火災(zāi)”等特殊災(zāi)情處置預(yù)案，如甘南州修訂預(yù)案時(shí)，融入藏語(yǔ)應(yīng)急廣播、民族地區(qū)疏散路線等特色內(nèi)容；2024-2025年每季度開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬“化工企業(yè)泄漏”“高層建筑火災(zāi)”等真實(shí)場(chǎng)景，邀請(qǐng)企業(yè)員工、社區(qū)居民參與，2024年已在蘭州、臨夏開(kāi)展演練6場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)并整改預(yù)案問(wèn)題23處，提升預(yù)案可操作性。在聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善上，搭建“統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、聯(lián)合處置”的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)：2024年建成甘肅省應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)，整合消防、公安、醫(yī)療等8部門(mén)力量信息，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)派、實(shí)時(shí)追蹤”，如隴南市暴洪災(zāi)害救援中，通過(guò)該系統(tǒng)將力量集結(jié)時(shí)間從4.2小時(shí)縮短至2.5小時(shí)；建立“氣象-消防-應(yīng)急”信息共享機(jī)制，氣象部門(mén)提前24小時(shí)提供大風(fēng)、雷電預(yù)警，消防部門(mén)據(jù)此調(diào)整執(zhí)勤力量，2023年因預(yù)警及時(shí)，全省成功避免大風(fēng)天氣引發(fā)火災(zāi)17起。4.3基層治理強(qiáng)化策略?針對(duì)甘肅省基層治理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、隱患治理”三位一體的基層治理強(qiáng)化策略，打通消防安全“最后一公里”。在責(zé)任落實(shí)上，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系：2024年將消防工作納入市州政府績(jī)效考核，權(quán)重提升至5%，對(duì)火災(zāi)多發(fā)地區(qū)實(shí)行“一票否決”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消防工作站，配備專職消防員500名，解決“一人多崗”問(wèn)題，2024年已在慶陽(yáng)、定西試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站隱患排查效率提升40%；推行“網(wǎng)格化”管理，將全省劃分為2萬(wàn)個(gè)消防網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患上報(bào)，2024年網(wǎng)格員已上報(bào)隱患1.5萬(wàn)處，整改率提升至85%。在宣傳教育上，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌、實(shí)戰(zhàn)參與”的宣傳策略：針對(duì)農(nóng)村居民，制作藏語(yǔ)、東鄉(xiāng)語(yǔ)等雙語(yǔ)消防宣傳手冊(cè)5萬(wàn)份，利用“大喇叭”播放火災(zāi)案例警示，2023年農(nóng)村居民消防知識(shí)知曉率從38%提升至45%；針對(duì)社區(qū)，開(kāi)展“消防演練進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，2024年已組織社區(qū)演練120場(chǎng)，邀請(qǐng)居民參與疏散逃生、滅火器使用等實(shí)操培訓(xùn)，居民自救能力顯著提升；針對(duì)小微企業(yè)，開(kāi)展“消防安全責(zé)任人培訓(xùn)”，2024年培訓(xùn)責(zé)任人3000人次，小微企業(yè)隱患整改率從65%提升至78%。在隱患治理上，實(shí)施“專項(xiàng)整治、常態(tài)監(jiān)管”的治理模式：針對(duì)小微企業(yè)、老舊小區(qū)等“低小散”場(chǎng)所，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，2024年排查隱患2.3萬(wàn)處，整改率提升至82%，對(duì)拒不整改的依法實(shí)施“三停”（停產(chǎn)停業(yè)停業(yè)整頓）；建立“隱患整改回頭看”機(jī)制，對(duì)電氣線路老化、違規(guī)住人等高頻隱患，每季度復(fù)查1次，2023年隱患反彈率從40%降至25%；引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展隱患評(píng)估，2024年已評(píng)估重點(diǎn)單位500家，發(fā)現(xiàn)重大隱患56處，整改率100%，形成“排查-評(píng)估-整改-復(fù)查”的閉環(huán)管理。4.4資源保障優(yōu)化策略?為解決甘肅省消防資源保障不足問(wèn)題，實(shí)施“經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、科技支撐”三位一體的資源保障優(yōu)化策略，為消防事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在經(jīng)費(fèi)投入上，構(gòu)建“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制：2024年將消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例從0.85%提升至1.0%，新增經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于裝備更新和基層建設(shè)；設(shè)立省級(jí)消防專項(xiàng)基金，每年投入2億元，支持甘南、隴南等偏遠(yuǎn)地區(qū)消防站建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過(guò)“企業(yè)冠名捐贈(zèng)”“消防公益眾籌”等方式，2024年已募集社會(huì)資金5000萬(wàn)元，用于補(bǔ)充基層消防裝備。在人才培養(yǎng)上，實(shí)施“薪酬激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展”的人才保留策略：提高基層消防員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，2024年月均收入從4500元提升至5500元，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)單位平均工資持平；拓寬職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)立“消防員專業(yè)技術(shù)職稱”，從初級(jí)到高級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，2024年已評(píng)定中級(jí)職稱200人，高級(jí)職稱50人，提升職業(yè)認(rèn)同感；加強(qiáng)校企合作，與蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)共建“消防人才定向培養(yǎng)基地”，2024年培養(yǎng)專職消防員300名，解決基層人才短缺問(wèn)題。在科技支撐上，實(shí)施“研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的科技興消策略：2024年建成甘肅省消防技術(shù)研發(fā)中心，投入科研經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，重點(diǎn)開(kāi)展新能源車火災(zāi)、儲(chǔ)能電站火災(zāi)等新技術(shù)研究；制定《甘肅省新能源車火災(zāi)處置技術(shù)指南》《甘肅省高海拔地區(qū)消防裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)本地化技術(shù)空白；與華為、阿里等企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)“甘肅消防智慧大腦”，2024年已在蘭州試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能研判、救援資源智能調(diào)度，科技支撐能力顯著提升。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略5.1風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演變特征?甘肅省消防安全風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)“傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與新興風(fēng)險(xiǎn)交織、靜態(tài)隱患與動(dòng)態(tài)隱患疊加”的復(fù)雜演變趨勢(shì)。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)方面，電氣火災(zāi)仍是最突出威脅，2023年全省電氣火災(zāi)占比達(dá)38.7%，且呈現(xiàn)“總量下降、單起損失上升”特點(diǎn)，如慶陽(yáng)市某老舊小區(qū)因線路老化引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡，直接損失達(dá)860萬(wàn)元，較同類事故平均損失高出40%；農(nóng)村地區(qū)用火用電不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，甘南州農(nóng)牧區(qū)冬季取暖火災(zāi)占比達(dá)52%，且多發(fā)生在夜間，因報(bào)警延誤導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。新興風(fēng)險(xiǎn)方面，新能源車火災(zāi)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，2023年全省新能源車火災(zāi)達(dá)47起，同比上升65%，主要集中在蘭州、天水等新能源汽車保有量較高的城市，且80%的火災(zāi)發(fā)生在充電過(guò)程中，撲救難度大；大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升，2023年全省17個(gè)地級(jí)市共建成大型商業(yè)綜合體23個(gè)，火災(zāi)隱患主要集中在消防通道堵塞、自動(dòng)滅火系統(tǒng)失效等問(wèn)題，如張掖市某綜合體因消防通道被占，火災(zāi)蔓延速度加快30%。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)方面，極端天氣影響加劇，2023年全省共發(fā)生暴洪、冰雹等極端天氣12次，引發(fā)次生火災(zāi)23起，如隴南市暴洪災(zāi)害中，因洪水浸泡導(dǎo)致電力設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)，撲救難度極大；節(jié)假日風(fēng)險(xiǎn)集中，春節(jié)、國(guó)慶等假期火災(zāi)起數(shù)占全年35%，主要因祭祀用火、燃放煙花爆竹等行為引發(fā)，2023年春節(jié)期間，全省因煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)達(dá)47起，造成2人死亡。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法創(chuàng)新?針對(duì)甘肅省風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+專家研判+實(shí)地驗(yàn)證”三位一體的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別精準(zhǔn)度。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方面，依托甘肅省智慧消防數(shù)據(jù)中臺(tái)，整合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、建筑特征數(shù)據(jù)等多源信息，建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型”，2024年已在蘭州試點(diǎn)應(yīng)用，模型預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)82%，如預(yù)測(cè)到4月電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升30%，提前開(kāi)展專項(xiàng)整治；引入機(jī)器學(xué)習(xí)算法，對(duì)新能源車充電數(shù)據(jù)、?；愤\(yùn)輸軌跡等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域，2023年通過(guò)該模型預(yù)警危化品運(yùn)輸車輛異常停留事件15起，避免潛在事故。專家研判方面，組建由應(yīng)急管理部專家、高校學(xué)者、一線消防員組成的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組”，每季度開(kāi)展1次集中研判，2024年已研判出“高海拔地區(qū)新能源車火災(zāi)撲救難點(diǎn)”“多民族地區(qū)消防宣傳教育盲區(qū)”等12項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)；建立“風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制”，針對(duì)重大活動(dòng)、極端天氣等特殊時(shí)段，組織公安、氣象、衛(wèi)健等部門(mén)聯(lián)合研判，如2024年“絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”期間，通過(guò)會(huì)商調(diào)整消防執(zhí)勤力量部署，確?；顒?dòng)安全。實(shí)地驗(yàn)證方面，推行“風(fēng)險(xiǎn)普查+隱患核查”雙驗(yàn)證模式，2024年組織2000名消防監(jiān)督員對(duì)全省1.2萬(wàn)家重點(diǎn)單位開(kāi)展實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)“消防設(shè)施失效”“疏散通道堵塞”等隱患3.2萬(wàn)處，驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型的準(zhǔn)確性；建立“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施“紅黃綠”三色管理，2024年已將蘭州石化、天水某大型商場(chǎng)等68家單位納入“紅色管理”，實(shí)施24小時(shí)專人值守。5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分級(jí)響應(yīng)機(jī)制?構(gòu)建“省-市-縣-單位”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。預(yù)警分級(jí)方面，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為“一般、較大、重大、特別重大”四級(jí)，對(duì)應(yīng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警，2024年已發(fā)布藍(lán)色預(yù)警23次、黃色預(yù)警8次、橙色預(yù)警2次，如針對(duì)夏季高溫天氣，發(fā)布橙色預(yù)警3次，提示加強(qiáng)電氣火災(zāi)防控；預(yù)警發(fā)布方面，依托“甘肅消防”微信公眾號(hào)、政務(wù)短信平臺(tái)、農(nóng)村大喇叭等多渠道發(fā)布預(yù)警信息，2024年預(yù)警信息覆蓋率達(dá)95%，如甘南州通過(guò)藏語(yǔ)廣播發(fā)布預(yù)警，確保少數(shù)民族群眾及時(shí)知曉；針對(duì)新能源車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合車企建立“充電安全預(yù)警系統(tǒng)”，2023年向車主推送充電安全提示12萬(wàn)條，避免火災(zāi)事故7起。分級(jí)響應(yīng)方面，制定《甘肅省消防風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)工作規(guī)范》，明確不同級(jí)別預(yù)警的響應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)“日常巡查”，黃色預(yù)警啟動(dòng)“重點(diǎn)檢查”，橙色預(yù)警啟動(dòng)“蹲點(diǎn)值守”，紅色預(yù)警啟動(dòng)“最高等級(jí)響應(yīng)”，2024年針對(duì)橙色預(yù)警，已對(duì)23家高風(fēng)險(xiǎn)單位實(shí)施24小時(shí)蹲點(diǎn)值守；建立“跨區(qū)域支援機(jī)制”，當(dāng)某地市啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，由省消防救援總隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度周邊地市救援力量，2023年天水市某化工企業(yè)泄漏事故中，通過(guò)跨區(qū)域支援，將處置時(shí)間縮短至2小時(shí)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方面，完善“預(yù)警-響應(yīng)-處置-評(píng)估”閉環(huán)管理，2024年已開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練12場(chǎng)，如模擬“蘭州市某商場(chǎng)火災(zāi)紅色預(yù)警”，聯(lián)動(dòng)公安、醫(yī)療、電力等部門(mén)開(kāi)展協(xié)同處置，檢驗(yàn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)性；建立“事后評(píng)估制度”，對(duì)每次預(yù)警響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估，2024年已評(píng)估預(yù)警事件8次，優(yōu)化響應(yīng)措施5項(xiàng)，提升預(yù)警響應(yīng)的精準(zhǔn)性。六、資源需求與配置方案6.1基礎(chǔ)設(shè)施資源需求?甘肅省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需重點(diǎn)解決“總量不足、分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不高”問(wèn)題，具體資源需求包括消防站、裝備、智慧消防三大類。消防站建設(shè)方面，2024-2025年需新建消防站65個(gè)，其中城市消防站35個(gè)（蘭州12個(gè)、天水8個(gè)、白銀6個(gè)、其他地市9個(gè)），農(nóng)村消防站30個(gè)（覆蓋23個(gè)未建站縣），總投資約18.5億元，平均每個(gè)消防站投資2850萬(wàn)元，主要用于場(chǎng)地購(gòu)置、站房建設(shè)、訓(xùn)練設(shè)施等；改造老舊消防站20個(gè)，重點(diǎn)提升蘭州、白銀等消防站的功能布局，如增加危化品處置訓(xùn)練區(qū)、高層建筑模擬訓(xùn)練塔等，改造投資約3.2億元。裝備配置方面，需采購(gòu)各類消防車輛120輛，其中水罐消防車60輛、泡沫消防車30輛、登高平臺(tái)車15輛、化學(xué)事故處置車10輛、遠(yuǎn)程供水車5輛，總投資約4.8億元，優(yōu)先配備給蘭州、天水等裝備缺口大的地市；采購(gòu)特種裝備2000套（套），包括化學(xué)事故處置裝備（堵漏工具、隔熱防護(hù)服等）、高層建筑救援裝備（緩降器、破拆工具等）、新能源車處置裝備（電池滅火裝置、絕緣工具等），投資約2.3億元；更新個(gè)人防護(hù)裝備5000套（套），包括滅火防護(hù)服、空氣呼吸器等，解決基層消防員裝備老化問(wèn)題。智慧消防建設(shè)方面，需建設(shè)“甘肅省智慧消防數(shù)據(jù)中臺(tái)”，整合全省消防數(shù)據(jù)資源，投資約1.2億元；重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)需新增終端設(shè)備3萬(wàn)臺(tái)（套），覆蓋85%的重點(diǎn)單位，投資約8000萬(wàn)元；開(kāi)發(fā)“甘肅消防智慧大腦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能研判、救援資源智能調(diào)度，投資約5000萬(wàn)元。6.2人力資源配置需求?消防人力資源需重點(diǎn)解決“總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高”問(wèn)題，具體需求包括專職消防員、消防監(jiān)督員、專業(yè)技術(shù)人員三類。專職消防員方面，需新增專職消防員2000名，其中城市消防站新增1500名（平均每站新增15名），農(nóng)村消防站新增500名（平均每站新增8名），主要用于充實(shí)一線執(zhí)勤力量，解決基層力量不足問(wèn)題；提高專職消防員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，2024年月均收入從4500元提升至5500元，年需增加薪酬支出2.4億元；完善職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)立“消防員專業(yè)技術(shù)職稱”，2024年需評(píng)定初級(jí)職稱500人、中級(jí)職稱300人、高級(jí)職稱100人，提升職業(yè)吸引力。消防監(jiān)督員方面，需新增消防監(jiān)督員300名，重點(diǎn)充實(shí)市、縣兩級(jí)消防監(jiān)督力量，解決“一人多崗”問(wèn)題，平均每縣新增1-2名監(jiān)督員；提高監(jiān)督員專業(yè)能力，2024年開(kāi)展“消防監(jiān)督員能力提升計(jì)劃”，培訓(xùn)監(jiān)督員500人次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)危化品、高層建筑等專業(yè)知識(shí)；引入第三方評(píng)估機(jī)制，2024年需采購(gòu)第三方評(píng)估服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展隱患評(píng)估，投資約500萬(wàn)元。專業(yè)技術(shù)人員方面，需引進(jìn)新能源、?；?、信息技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人員100名，其中新能源技術(shù)人員30名（負(fù)責(zé)新能源車火災(zāi)處置研究）、危化品技術(shù)人員40名（負(fù)責(zé)危化品事故處置指導(dǎo)）、信息技術(shù)技術(shù)人員30名（負(fù)責(zé)智慧消防系統(tǒng)開(kāi)發(fā)）；建立“消防技術(shù)專家?guī)臁保刚?qǐng)高校、科研院所專家50名，為消防工作提供技術(shù)支撐；開(kāi)展“消防科研攻關(guān)”，2024年投入科研經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，重點(diǎn)開(kāi)展新能源車火災(zāi)撲救、高海拔地區(qū)消防裝備適應(yīng)性等研究。6.3經(jīng)費(fèi)保障需求?消防經(jīng)費(fèi)需重點(diǎn)解決“總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、保障不穩(wěn)”問(wèn)題，具體需求包括財(cái)政投入、社會(huì)資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)三類。財(cái)政投入方面，2024年消防經(jīng)費(fèi)需達(dá)到15.6億元，占全省財(cái)政支出的1.0%，較2023年增加2.8億元，主要用于裝備更新、人員薪酬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；建立“消防經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制”，確保消防經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)不低于10%，2025年達(dá)到17.2億元；設(shè)立“偏遠(yuǎn)地區(qū)消防專項(xiàng)補(bǔ)助”，對(duì)甘南、隴南等偏遠(yuǎn)地區(qū)，每年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.5億元，解決基層經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。社會(huì)資金方面，建立“消防公益基金”，通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)、公益眾籌等方式，2024年需募集社會(huì)資金1億元，主要用于補(bǔ)充基層消防裝備；推行“企業(yè)消防安全責(zé)任保險(xiǎn)”，鼓勵(lì)企業(yè)投保，2024年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位投保率達(dá)80%，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展“消防裝備冠名捐贈(zèng)”，吸引企業(yè)捐贈(zèng)消防車輛、裝備等，2024年已接受企業(yè)捐贈(zèng)消防車5輛、裝備300套，價(jià)值約2000萬(wàn)元。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，設(shè)立“消防科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，2024年投入3000萬(wàn)元，用于消防技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等；設(shè)立“消防宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，2024年投入1500萬(wàn)元，用于開(kāi)展農(nóng)村雙語(yǔ)宣傳、社區(qū)消防演練等；設(shè)立“消防應(yīng)急演練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，2024年投入1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)演練等。6.4資源配置優(yōu)化方案?為提高資源利用效率，需實(shí)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整、績(jī)效管理”的資源配置優(yōu)化方案。統(tǒng)籌規(guī)劃方面，編制《甘肅省消防資源配置規(guī)劃（2024-2025年）》，明確消防站、裝備、人員等資源的布局標(biāo)準(zhǔn)，如城市消防站覆蓋半徑不超過(guò)5公里、農(nóng)村消防站覆蓋半徑不超過(guò)10公里；建立“資源配置數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)時(shí)掌握全省消防資源分布情況，2024年已錄入消防站152個(gè)、消防車輛486輛、消防員6800名等數(shù)據(jù)，為資源配置提供依據(jù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整方面，建立“資源動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制”，根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)變化、救援任務(wù)需求，及時(shí)調(diào)整資源布局，如針對(duì)夏季高溫天氣，向蘭州、天水等工業(yè)城市增加消防車輛和人員；建立“裝備共享機(jī)制”，推動(dòng)地市間裝備資源共享，2024年已實(shí)現(xiàn)甘南州與臨夏州?；诽幹醚b備共享，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)裝備短缺問(wèn)題。績(jī)效管理方面，建立“資源配置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，從“資源利用率、風(fēng)險(xiǎn)防控效果、救援效率”等維度，對(duì)資源配置效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，2024年已對(duì)14個(gè)地市進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)費(fèi)分配掛鉤；建立“資源使用監(jiān)督機(jī)制”，對(duì)消防經(jīng)費(fèi)、裝備使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，2024年開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)檢查12次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題23處，確保資源使用規(guī)范高效。七、時(shí)間規(guī)劃與階段安排7.1分階段實(shí)施路徑甘肅省消防后續(xù)工作將按照“基礎(chǔ)夯實(shí)、重點(diǎn)突破、全面提升”的思路，分三個(gè)階段有序推進(jìn)。2024年為“基礎(chǔ)夯實(shí)年”，重點(diǎn)完成消防站新建、裝備采購(gòu)、智慧消防平臺(tái)搭建等基礎(chǔ)性工作，全年計(jì)劃新建消防站25個(gè)（城市15個(gè)、農(nóng)村10個(gè)），采購(gòu)消防車輛60輛，重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率提升至70%，同步開(kāi)展消防員招聘培訓(xùn)計(jì)劃，新增專職消防員1000名，確保年底前完成年度投資計(jì)劃的90%以上。2025年為“重點(diǎn)突破年”，聚焦應(yīng)急能力提升和基層治理強(qiáng)化，建成覆蓋全省的跨區(qū)域救援調(diào)度平臺(tái)，新增危化品處置專業(yè)隊(duì)3支、高層建筑救援專業(yè)隊(duì)2支，農(nóng)村消防站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小微企業(yè)隱患整改率提升至90%，消防經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例達(dá)到1.2%，重點(diǎn)解決農(nóng)村消防力量薄弱和新能源車火災(zāi)處置能力不足等突出問(wèn)題。2026年為“全面提升年”，實(shí)現(xiàn)消防工作現(xiàn)代化目標(biāo)，火災(zāi)總量較2023年下降20%，較大火災(zāi)起數(shù)控制在5起以內(nèi)，消防員流失率降至5%以下，建成省級(jí)消防技術(shù)研發(fā)中心，形成“全域覆蓋、城鄉(xiāng)均衡、專業(yè)高效、智慧引領(lǐng)”的消防體系，全面達(dá)到國(guó)家“十四五”消防規(guī)劃要求。7.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與里程碑為確保各階段目標(biāo)落地，設(shè)置6個(gè)關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)。2024年6月底前完成《甘肅省消防資源配置規(guī)劃》編制和審批，明確消防站、裝備、人員的具體布局標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)建設(shè)提供依據(jù)；2024年9月底前完成首批25個(gè)消防站選址和立項(xiàng)工作，其中蘭州、天水等工業(yè)集中區(qū)新建消防站12個(gè)，確保年底前開(kāi)工建設(shè)；2025年3月底前建成“甘肅省應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)消防、公安、醫(yī)療等8部門(mén)力量信息實(shí)時(shí)共享，解決當(dāng)前“信息傳遞不暢”問(wèn)題；2025年6月底前完成新能源車火災(zāi)處置技術(shù)研發(fā)和裝備配備，在全省14個(gè)地市推廣應(yīng)用，解決高海拔地區(qū)新能源車火災(zāi)撲救難題；2025年9月底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站全覆蓋，配備專職消防員500名，解決基層治理“最后一公里”問(wèn)題；2026年6月底前完成消防工作現(xiàn)代化評(píng)估，對(duì)照國(guó)家“十四五”消防規(guī)劃指標(biāo)，全面檢驗(yàn)工作成效，形成可復(fù)制、可推廣的“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。7.3進(jìn)度監(jiān)控與調(diào)整機(jī)制建立“月調(diào)度、季評(píng)估、年總結(jié)”的進(jìn)度監(jiān)控體系，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。月調(diào)度方面，由省消防救援總隊(duì)牽頭，每月召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)消防站建設(shè)、裝備采購(gòu)、人員招聘等進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)