城市管道燃?xì)獍踩芾聿僮饕?guī)程一、總則（一）目的為規(guī)范城市管道燃?xì)獾脑O(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的安全管理行為，預(yù)防燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會公共安全，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本操作規(guī)程。（二）適用范圍本規(guī)程適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)管道燃?xì)猓ê烊粴狻⑷斯っ簹狻⒁夯蜌獾龋┑囊?guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、用戶服務(wù)及應(yīng)急管理等活動，涉及的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位、用戶及相關(guān)管理部門均應(yīng)遵守本規(guī)程。（三）管理原則堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程安全管控，建立政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、用戶參與、社會監(jiān)督的燃?xì)獍踩芾眢w系。二、規(guī)劃設(shè)計與工程建設(shè)（一）規(guī)劃設(shè)計要求1.城市管道燃?xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃要求，合理布局門站、儲配站、調(diào)壓站、輸配管網(wǎng)等設(shè)施，與周邊建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施保持《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB____）規(guī)定的安全防護(hù)距離。2.新建、改建、擴(kuò)建管道燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計文件應(yīng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位審核，確保工藝選型、管材選用、壓力等級設(shè)置等符合安全運(yùn)行要求，涉及壓力管道的設(shè)計需取得特種設(shè)備設(shè)計許可。（二）材料與設(shè)備管理1.管道燃?xì)夤こ趟霉懿?、閥門、調(diào)壓裝置、計量儀表等設(shè)備及配件，應(yīng)選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，具有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明及相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)文件，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的材料和設(shè)備。2.對進(jìn)場材料、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行外觀檢查及質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)核查管材壁厚、防腐層完整性、閥門密封性能等指標(biāo)，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)具備市政公用工程施工總承包或管道工程專業(yè)承包資質(zhì)，施工人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，特種作業(yè)人員（如焊工、起重工）需持特種設(shè)備作業(yè)證書作業(yè)。2.施工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計文件及施工規(guī)范，地下管道敷設(shè)應(yīng)避開地下文物、高壓電纜、輸油管道等設(shè)施，穿越道路、河流時應(yīng)采取套管、頂管等防護(hù)措施；架空管道應(yīng)設(shè)置防碰撞、防腐蝕、防雷擊裝置。3.監(jiān)理單位應(yīng)全程監(jiān)督施工質(zhì)量，對隱蔽工程（如管道焊接、防腐、埋深）進(jìn)行旁站監(jiān)理，留存影像及檢測資料；施工完成后，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行壓力試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一工序。（四）工程驗(yàn)收1.管道燃?xì)夤こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，邀請屬地燃?xì)夤芾聿块T、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、技術(shù)資料等。2.驗(yàn)收合格的工程應(yīng)在投入使用前完成特種設(shè)備使用登記，建立完整的工程檔案（含設(shè)計文件、施工記錄、檢測報告、隱蔽工程資料等），移交燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)管理。三、運(yùn)行維護(hù)與用戶管理（一）日常巡檢管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定輸配管網(wǎng)及設(shè)施的巡檢計劃，采用人工巡檢、智能監(jiān)測（如壓力監(jiān)測、泄漏報警）相結(jié)合的方式，對門站、調(diào)壓站、市政管網(wǎng)、庭院管網(wǎng)、用戶端設(shè)施等開展定期巡檢。2.巡檢內(nèi)容包括管道防腐層完整性、閥門井密封性、調(diào)壓裝置運(yùn)行參數(shù)、用戶燃?xì)獗砑斑B接管狀態(tài)等，發(fā)現(xiàn)泄漏、腐蝕、設(shè)施損壞等隱患應(yīng)立即記錄并啟動處置流程，重大隱患需24小時內(nèi)制定整改方案。（二）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.對調(diào)壓裝置、計量儀表、安全閥、緊急切斷閥等特種設(shè)備及安全附件，應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求定期進(jìn)行校驗(yàn)、維護(hù)，校驗(yàn)周期不得超過法規(guī)規(guī)定的時限，維護(hù)記錄應(yīng)存檔備查。2.每年對地下燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐層檢測與修復(fù)，對架空管道進(jìn)行防銹處理；每3-5年對老舊管網(wǎng)開展壓力試驗(yàn)或評估，評估不合格的應(yīng)列入改造計劃。（三）用戶安全服務(wù)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶發(fā)放《安全用氣須知》，通過社區(qū)宣傳、線上平臺等方式開展安全用氣培訓(xùn)，指導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)馄骶摺z查泄漏（如肥皂水檢測法）、處置初期隱患。2.定期開展入戶安檢（居民用戶每年不少于1次，商業(yè)用戶每半年不少于1次），檢查內(nèi)容包括燃?xì)饩哌m配性、連接管老化情況、用氣環(huán)境通風(fēng)條件等，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)書面告知用戶并協(xié)助整改。3.建立用戶投訴與隱患報修響應(yīng)機(jī)制，接到用戶報告的漏氣、設(shè)施故障等問題，應(yīng)在1小時內(nèi)響應(yīng)，24小時內(nèi)到場處置（緊急情況立即處置），處置結(jié)果及時反饋用戶。四、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定燃?xì)庑孤⒈?、火?zāi)等事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、處置流程、物資儲備（如搶險設(shè)備、消防器材、防護(hù)用品），并與屬地應(yīng)急管理、消防、公安等部門的預(yù)案銜接。2.每年至少組織1次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性及搶險隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，演練后總結(jié)評估并優(yōu)化預(yù)案。（二）應(yīng)急處置流程1.發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r，現(xiàn)場人員應(yīng)立即切斷氣源（如關(guān)閉閥門）、疏散周邊人員、設(shè)置警戒區(qū)域，同時撥打搶險電話及119、120等應(yīng)急電話。2.搶險隊(duì)伍應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，按預(yù)案開展搶險作業(yè)：泄漏事故需檢測泄漏濃度、采用防爆工具搶修；火災(zāi)事故應(yīng)先滅火（或控制火勢）、再修復(fù)管道；爆炸事故需排查次生災(zāi)害、開展傷員救治。3.搶險過程應(yīng)做好安全防護(hù)，嚴(yán)禁在泄漏區(qū)域使用非防爆設(shè)備，搶修完成后需進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，確認(rèn)無泄漏后方可恢復(fù)供氣。（三）事故報告與調(diào)查1.事故發(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)俚厝細(xì)夤芾聿块T、應(yīng)急管理部門報告，報告內(nèi)容包括事故時間、地點(diǎn)、初步原因、傷亡及損失情況。2.配合政府部門開展事故調(diào)查，提供工程資料、運(yùn)行記錄、巡檢日志等，查明事故原因后落實(shí)整改措施，對責(zé)任人員依規(guī)處理。五、安全管理保障（一）制度建設(shè)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員的安全職責(zé)，將安全目標(biāo)分解到崗、落實(shí)到人。2.制定并完善巡檢管理、設(shè)備維護(hù)、隱患排查、用戶服務(wù)、應(yīng)急管理等制度，形成“制度-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)”的閉環(huán)管理體系。（二）培訓(xùn)與考核1.對從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)及年度復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括燃?xì)獍踩ㄒ?guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、用戶服務(wù)等，考核合格后方可上崗（或繼續(xù)在崗）。2.特種作業(yè)人員需定期參加特種設(shè)備作業(yè)培訓(xùn)，保持證書有效性；對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其掌握崗位安全技能。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查臺賬，對巡檢、安檢、檢測中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分級管理（一般隱患、重大隱患），明確整改責(zé)任、時限、措施，整改完成后進(jìn)行復(fù)查銷號。2.對歷史遺留隱患（如老舊管