體育場館安全管理規(guī)范手冊一、總則為強(qiáng)化體育場館安全管理，預(yù)防安全事故發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全及場館設(shè)施完好，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《體育場館運(yùn)營管理規(guī)范》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合體育場館運(yùn)營實(shí)際，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各類公共體育場館（含綜合性體育館、體育場、全民健身中心等）的日常運(yùn)營、賽事活動及大型集會期間的安全管理工作。安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，堅(jiān)持“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰管理”，明確場館運(yùn)營單位為安全管理責(zé)任主體。各部門及崗位人員需嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)，形成全員參與、全過程管控的安全管理體系。二、場館設(shè)施安全管理（一）建筑結(jié)構(gòu)安全定期檢測與維護(hù)：每3-5年委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對場館建筑結(jié)構(gòu)（含主體結(jié)構(gòu)、看臺、屋面等）開展安全性檢測，重點(diǎn)排查裂縫、沉降、鋼結(jié)構(gòu)銹蝕等隱患。日常維護(hù)需建立臺賬，記錄結(jié)構(gòu)部件檢查、維修及加固情況（如發(fā)現(xiàn)看臺座椅松動，24小時(shí)內(nèi)完成加固）。隱患排查與處置：發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)變形、滲漏等異常時(shí)，立即停止相關(guān)區(qū)域使用，設(shè)置警示標(biāo)識（如“區(qū)域維修，禁止入內(nèi)”），并組織專家評估、制定整改方案。整改期間嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，整改完成后需經(jīng)第三方檢測合格方可恢復(fù)使用。（二）消防系統(tǒng)管理設(shè)施配備與維護(hù)：按規(guī)范配置消火栓、滅火器、自動噴淋、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施，每月檢查設(shè)施完好性（如滅火器壓力、噴淋頭堵塞情況），每季度開展聯(lián)動測試（確?；馂?zāi)時(shí)噴淋系統(tǒng)30秒內(nèi)啟動）。疏散通道管理：確保疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明需保持常亮且清晰可見，定期測試應(yīng)急照明續(xù)航時(shí)長（不低于90分鐘）。大型活動期間，提前規(guī)劃臨時(shí)疏散通道，并用熒光標(biāo)識帶標(biāo)記。動火作業(yè)管控：場館內(nèi)動火作業(yè)需提前1個(gè)工作日審批，作業(yè)時(shí)配備滅火器材、設(shè)專人監(jiān)護(hù)；作業(yè)后確認(rèn)無殘留火種（如使用紅外測溫儀檢測焊點(diǎn)溫度），方可撤離現(xiàn)場。（三）電氣安全管理線路與設(shè)備檢查：每月檢查電氣線路絕緣層、接頭是否老化破損，配電箱（柜）標(biāo)識是否清晰、接地是否可靠；大功率設(shè)備（如空調(diào)、照明系統(tǒng)）需單獨(dú)設(shè)置回路，避免超負(fù)荷運(yùn)行（如發(fā)現(xiàn)線路發(fā)熱，立即停用相關(guān)設(shè)備并檢修）。臨時(shí)用電規(guī)范：賽事活動臨時(shí)增設(shè)的用電設(shè)備需由專業(yè)電工安裝，使用符合國標(biāo)要求的電纜、插座，嚴(yán)禁私拉亂接；活動結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)拆除臨時(shí)線路。（四）特種設(shè)備管理定期檢驗(yàn)：電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備需按規(guī)定每年申請法定檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用；建立設(shè)備檔案，記錄運(yùn)行、維護(hù)、故障處理情況（如電梯困人故障需在48小時(shí)內(nèi)完成原因分析及整改）。操作規(guī)范：特種設(shè)備操作人員需持有效證書上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；電梯需配備應(yīng)急通話裝置，每季度開展困人救援演練（確保3分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場、10分鐘內(nèi)完成救援）。（五）場地與器材管理運(yùn)動場地維護(hù)：定期檢查塑膠跑道、木地板、草坪等場地平整度、磨損情況，及時(shí)修補(bǔ)破損區(qū)域（如塑膠跑道出現(xiàn)3處以上裂縫，需在一周內(nèi)完成修補(bǔ)）；冰雪場館需監(jiān)測冰面/雪道厚度、硬度，避免因場地問題引發(fā)運(yùn)動損傷。器材安全管控：健身器材、競賽器材需每月檢查螺栓緊固、部件磨損情況，對存在安全隱患的器材立即停用并維修（如發(fā)現(xiàn)杠鈴片松動，張貼“設(shè)備故障，暫停使用”標(biāo)識）；游泳場館救生設(shè)備（救生圈、救生桿）需定點(diǎn)存放、狀態(tài)完好，每周測試浮力。三、人員安全管理（一）工作人員管理安全培訓(xùn)：新入職人員需接受40學(xué)時(shí)安全知識培訓(xùn)（含消防、急救、應(yīng)急處置），每年組織全員復(fù)訓(xùn)（不少于16學(xué)時(shí)）；特殊崗位（如電工、救生員）需持專項(xiàng)證書上崗，每兩年考核技能水平（考核不通過者暫停上崗）。值班與巡查：實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員每2小時(shí)對場館重點(diǎn)區(qū)域（配電室、消防控制室、場館出入口）巡查一次，記錄設(shè)備運(yùn)行、人員動態(tài)等情況（如發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即核實(shí)身份并上報(bào)）。（二）觀眾安全管理入場安檢：賽事活動期間，觀眾需通過安檢門、人工檢查等方式入場，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、管制刀具等違禁物品；演唱會等活動增設(shè)防爆毯、液體檢測設(shè)備，對可疑包裹開包檢查。行為引導(dǎo)：通過廣播、電子屏等方式宣傳安全須知（如禁止翻越看臺、使用閃光燈干擾比賽）；安排專人在看臺、通道巡邏，及時(shí)勸阻危險(xiǎn)行為（如觀眾攀爬護(hù)欄，立即上前制止并引導(dǎo)至安全區(qū)域）。疏散組織：制定觀眾疏散預(yù)案，明確各區(qū)域疏散路線、集結(jié)點(diǎn)；賽事結(jié)束后，通過分區(qū)域、分時(shí)段引導(dǎo)（如A區(qū)觀眾先離場，B區(qū)延遲5分鐘），避免人流對沖。（三）運(yùn)動員及相關(guān)人員管理賽前檢查：賽事前對比賽場地、器材進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保符合競賽規(guī)則及安全要求（如泳池水溫、水深需提前公示）；為運(yùn)動員提供場地使用說明（如器械操作規(guī)范、熱身區(qū)域位置）。醫(yī)療保障：場館內(nèi)設(shè)置醫(yī)療急救站，配備急救箱、AED（自動體外除顫器）及醫(yī)護(hù)人員；賽事期間安排救護(hù)車待命，確保受傷人員10分鐘內(nèi)得到初步救治（如運(yùn)動員突發(fā)肌肉拉傷，醫(yī)護(hù)人員攜帶冰袋、繃帶3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場）。四、賽事活動安全管理（一）活動審批與備案資質(zhì)審核：承接商業(yè)演出、大型賽事等活動前，需審核主辦方資質(zhì)、活動方案合法性；活動內(nèi)容涉及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（如極限運(yùn)動、煙火表演）時(shí)，需額外評估安全可行性（如煙火表演需提供燃放單位資質(zhì)、燃放方案及保險(xiǎn)憑證）。備案流程：活動規(guī)模超5000人時(shí)，需提前7個(gè)工作日向?qū)俚毓?、文旅部門備案，提交安保方案、應(yīng)急預(yù)案等材料（備案材料需加蓋主辦方及場館公章）。（二）安保方案制定風(fēng)險(xiǎn)評估：結(jié)合活動類型、參與人數(shù)、場地特點(diǎn)，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)（如人群擁擠、設(shè)備故障、極端天氣），制定針對性防控措施（如露天活動遇暴雨預(yù)警，提前準(zhǔn)備雨棚、雨衣及疏散方案）。警力與安檢配置：按“每500人1名安保人員”標(biāo)準(zhǔn)配備力量，重要區(qū)域（舞臺、貴賓區(qū)）加密布控；安檢點(diǎn)設(shè)置需滿足“高峰時(shí)段排隊(duì)不超15分鐘”的通行效率（如演唱會設(shè)置10個(gè)安檢通道，每通道配備2名安檢員）。（三）人流管控措施票務(wù)管理：采用實(shí)名制售票，通過電子票務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測各區(qū)域人數(shù)，當(dāng)看臺上座率達(dá)80%時(shí)，啟動限流措施（如關(guān)閉部分入口、引導(dǎo)觀眾分散就座）；設(shè)置“無票人員勸返通道”，避免無關(guān)人員混入。動態(tài)監(jiān)測：在觀眾密集區(qū)域（通道、看臺）安裝智能攝像頭，通過AI算法識別人群聚集、跌倒等異常，及時(shí)觸發(fā)預(yù)警并調(diào)度人員處置（如發(fā)現(xiàn)看臺角落30人聚集，5分鐘內(nèi)安排安保人員疏導(dǎo)）。（四）臨時(shí)設(shè)施管理搭建規(guī)范：舞臺、觀眾席、廣告牌等臨時(shí)設(shè)施需由具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、施工，荷載計(jì)算需預(yù)留20%安全余量；搭建過程中設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入（如舞臺搭建時(shí)，周邊拉設(shè)警戒線并安排2名安全員值守）。驗(yàn)收與巡檢：設(shè)施完工后組織多部門聯(lián)合驗(yàn)收（含結(jié)構(gòu)安全、電氣安全等），活動期間每2小時(shí)巡檢一次，重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、防風(fēng)防雨措施（如遇6級以上大風(fēng)，暫停高空作業(yè)并加固設(shè)施）。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系分類制定：針對火災(zāi)、地震、踩踏、設(shè)備故障等常見事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；明確應(yīng)急指揮架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程（如火災(zāi)時(shí)“報(bào)警-疏散-撲救-醫(yī)療”四步響應(yīng)，3分鐘內(nèi)完成初期處置）。預(yù)案演練：每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練（含夜間、極端天氣場景），演練場景需模擬“觀眾突發(fā)疾病+看臺局部坍塌”等復(fù)合事故，檢驗(yàn)多部門協(xié)同能力；演練后總結(jié)不足，2周內(nèi)完成預(yù)案修訂。（二）應(yīng)急處置流程快速響應(yīng)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動應(yīng)急預(yù)案；消防控制室、監(jiān)控中心同步調(diào)度資源，組織初期處置（如斷電、隔離危險(xiǎn)源）；10分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌救援工作。信息報(bào)告：30分鐘內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急、體育部門報(bào)告事故簡況（含時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況），后續(xù)每小時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展；嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)（如隱瞞事故導(dǎo)致救援延誤，依法追究責(zé)任）。（三）應(yīng)急物資保障儲備清單：按場館規(guī)模儲備應(yīng)急物資（如急救包、防汛沙袋、備用電源），建立物資臺賬，明確存放位置、責(zé)任人（如AED設(shè)備由醫(yī)療急救站專人管理，每周檢查電量）。維護(hù)更新：每月檢查物資有效期（如滅火器、急救藥品），每年補(bǔ)充損耗物資；與周邊醫(yī)院、消防中隊(duì)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，確保救援力量5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。六、監(jiān)督與考核（一）安全檢查機(jī)制日常檢查：運(yùn)營單位安全管理部門每日對場館設(shè)施、人員履職情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改或下達(dá)《隱患整改通知書》（整改期限不超過7個(gè)工作日）。專項(xiàng)檢查：每季度組織消防、電氣、特種設(shè)備專項(xiàng)檢查，邀請行業(yè)專家參與，重點(diǎn)排查隱蔽工程（如地下管網(wǎng)、電纜井）隱患；檢查結(jié)果納入年度安全考核。（二）隱患整改閉環(huán)臺賬管理：對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患建立“一患一檔”，明確整改責(zé)任人、期限、措施；整改完成后，由安全管理部門驗(yàn)收銷號（如消防通道堆放雜物，整改后需拍攝對比照片存檔）。復(fù)查驗(yàn)收：對逾期未整改或整改不到位的隱患，升級督辦（如約談責(zé)任人、暫停相關(guān)區(qū)域使用），直至隱患消除；重大隱患整改情況需向?qū)俚貞?yīng)急部門報(bào)備。（三）責(zé)任追究與獎懲考核機(jī)制：將安全管理納入員工績效考核，對年度無事故、隱患整改積極的部門/個(gè)人給予表彰獎