《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)》前言本手冊(cè)旨在為從事有限空間作業(yè)的單位和人員提供系統(tǒng)性的安全指導(dǎo)，以預(yù)防和控制有限空間作業(yè)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)人員的生命安全與健康。有限空間作業(yè)因其環(huán)境的特殊性和潛在風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，歷來是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本手冊(cè)基于相關(guān)法律法規(guī)要求及行業(yè)最佳實(shí)踐編制，強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，力求內(nèi)容專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用，適用于各行業(yè)涉及有限空間作業(yè)的規(guī)劃、審批、實(shí)施、監(jiān)護(hù)及應(yīng)急等各個(gè)環(huán)節(jié)。所有相關(guān)人員在參與有限空間作業(yè)前，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并充分理解本手冊(cè)內(nèi)容，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。第一章有限空間的識(shí)別與分類1.1有限空間的定義與特征有限空間是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。其基本特征包括：*空間有限性：物理空間相對(duì)封閉或受限，人員進(jìn)入、工作和撤離存在一定困難。*進(jìn)出口受限：通常僅有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)狹窄的出入口，可能影響人員進(jìn)出及應(yīng)急救援。*通風(fēng)不良：自然通風(fēng)條件較差，易導(dǎo)致空氣污染物濃度升高或氧氣含量異常。*潛在風(fēng)險(xiǎn)：可能存在缺氧、富氧、有毒氣體、粉塵、易燃易爆物質(zhì)、淹溺、坍塌、機(jī)械傷害等一種或多種風(fēng)險(xiǎn)因素。1.2有限空間的分類根據(jù)其存在形態(tài)和常見作業(yè)環(huán)境，有限空間主要可分為以下幾類：*密閉/半密閉設(shè)備：如船艙、貯罐、車載槽罐、反應(yīng)塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等。*地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等。*地上有限空間：如儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、料倉(cāng)等。各單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確識(shí)別并列出本單位存在的有限空間清單，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和作業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。第二章作業(yè)前的準(zhǔn)備與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1作業(yè)審批與許可管理有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度。作業(yè)單位應(yīng)建立并實(shí)施有限空間作業(yè)許可管理流程。作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人須向本單位安全管理部門或相關(guān)授權(quán)人員提出作業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)審批同意并取得《有限空間作業(yè)許可證》后方可實(shí)施作業(yè)。作業(yè)許可證應(yīng)明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、主要風(fēng)險(xiǎn)、控制措施、應(yīng)急措施等關(guān)鍵信息。嚴(yán)禁無證作業(yè)或擅自變更作業(yè)內(nèi)容、范圍和時(shí)間。2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在作業(yè)許可審批前，必須組織對(duì)擬進(jìn)行的有限空間作業(yè)進(jìn)行全面、細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由具備經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員（可包括技術(shù)、安全、作業(yè)等方面人員）進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)至少包括：*識(shí)別有限空間內(nèi)可能存在的各種危險(xiǎn)有害因素，如缺氧、富氧、有毒氣體（如硫化氫、一氧化碳、氨氣等）、可燃?xì)怏w、粉塵、高溫、低溫、潮濕、噪音、機(jī)械傷害、電氣危害、淹溺、坍塌、墜落等。*評(píng)估各種危險(xiǎn)有害因素的危害程度和發(fā)生的可能性。*確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為制定作業(yè)方案和安全控制措施的依據(jù)。2.3作業(yè)方案的制定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的有限空間作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，主要內(nèi)容包括：*作業(yè)目的、具體作業(yè)內(nèi)容和步驟。*作業(yè)人員的職責(zé)分工。*風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體落實(shí)方法（如通風(fēng)、氣體檢測(cè)、個(gè)體防護(hù)、隔離、監(jiān)護(hù)等）。*作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)。*應(yīng)急處置程序和救援措施。*作業(yè)所需設(shè)備、工具和材料清單。作業(yè)方案應(yīng)向所有參與作業(yè)的人員（包括作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員）進(jìn)行交底，確保人人知曉。2.4作業(yè)人員的資質(zhì)與培訓(xùn)參與有限空間作業(yè)的人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，并經(jīng)過專門的有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有限空間的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施、個(gè)體防護(hù)用品的正確選擇與使用、氣體檢測(cè)儀器的使用等。作業(yè)人員經(jīng)考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如焊接、動(dòng)火、電工等）還必須持有有效的特種作業(yè)操作資格證書。2.5監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)與要求有限空間作業(yè)必須安排合格的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅自離崗或從事與監(jiān)護(hù)無關(guān)的工作。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)，具備應(yīng)急處置能力，并嚴(yán)格履行以下職責(zé)：*確認(rèn)作業(yè)人員和作業(yè)許可的有效性。*檢查作業(yè)安全措施的落實(shí)情況。*持續(xù)監(jiān)控作業(yè)過程，與作業(yè)人員保持有效的通訊聯(lián)絡(luò)。*及時(shí)制止不安全行為，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)并撤離，并根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。*記錄作業(yè)過程中的重要事項(xiàng)。*在緊急情況下，按應(yīng)急預(yù)案采取適當(dāng)?shù)木仍胧珖?yán)禁盲目進(jìn)入有限空間內(nèi)救援。2.6應(yīng)急準(zhǔn)備作業(yè)前必須做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在發(fā)生意外情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。應(yīng)急準(zhǔn)備包括：*制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。*配備合格的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩、救援三腳架、急救藥品等，并確保其處于完好備用狀態(tài)。*明確應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和救援人員，確保通訊暢通。*作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)備的使用方法。第三章作業(yè)過程中的安全控制3.1氣體檢測(cè)與通風(fēng)氣體檢測(cè)是進(jìn)入有限空間作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)前、作業(yè)中（定期或連續(xù)）以及作業(yè)中斷后重新進(jìn)入前，都必須對(duì)有限空間內(nèi)的氣體進(jìn)行檢測(cè)。*檢測(cè)順序：應(yīng)先檢測(cè)氧氣含量，再檢測(cè)可燃?xì)怏w，最后檢測(cè)有毒氣體。*檢測(cè)點(diǎn)：應(yīng)選擇有代表性的檢測(cè)點(diǎn)，包括空間底部、中部和上部，必要時(shí)應(yīng)增加檢測(cè)頻次和點(diǎn)位。*檢測(cè)結(jié)果：只有當(dāng)氧氣濃度在規(guī)定范圍（一般為19.5%～23.5%），可燃?xì)怏w濃度低于其爆炸下限的一定比例（如5%或更低，具體參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），有毒氣體濃度低于其職業(yè)接觸限值，且其他有害因素得到有效控制后，方可進(jìn)入作業(yè)。*檢測(cè)儀器：應(yīng)使用經(jīng)校準(zhǔn)合格、在有效期內(nèi)的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀。通風(fēng)是降低有限空間內(nèi)有害氣體濃度、提高氧氣含量的有效措施。*作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行充分通風(fēng)，優(yōu)先采用自然通風(fēng)，若自然通風(fēng)效果不佳或存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須采取機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)。*通風(fēng)應(yīng)確?？諝饬魍?，將新鮮空氣送入有限空間深處，將污濁空氣排出。禁止將通風(fēng)口設(shè)置在可能引入新的污染源的位置。*在作業(yè)過程中，根據(jù)氣體檢測(cè)結(jié)果和作業(yè)產(chǎn)生的污染物情況，決定是否需要持續(xù)通風(fēng)。3.2進(jìn)入有限空間*進(jìn)入有限空間前，應(yīng)再次檢查各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到位，作業(yè)許可證是否有效，通訊設(shè)備是否正常。*作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用個(gè)體防護(hù)用品（PPE），如安全帽、安全帶、安全繩、呼吸防護(hù)用品（根據(jù)氣體檢測(cè)結(jié)果選擇合適類型，如防毒面具、正壓式空氣呼吸器等）、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)服等。*對(duì)于存在墜落風(fēng)險(xiǎn)的有限空間，作業(yè)人員必須系掛安全帶/安全繩，并確保其固定在牢固的點(diǎn)上，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置生命繩或使用防墜器。*進(jìn)入時(shí)應(yīng)采取安全的進(jìn)入方式，防止滑倒、絆倒、墜落。多人進(jìn)入或作業(yè)時(shí)，應(yīng)保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x。3.3作業(yè)過程中的監(jiān)控與通訊*作業(yè)期間，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在有限空間入口處進(jìn)行持續(xù)監(jiān)護(hù)，密切關(guān)注作業(yè)人員狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境變化。*作業(yè)人員與監(jiān)護(hù)人員之間必須保持有效的實(shí)時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)，可采用對(duì)講機(jī)、有線通訊或視覺信號(hào)等方式。通訊應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。*作業(yè)人員應(yīng)定時(shí)向監(jiān)護(hù)人員報(bào)告作業(yè)情況和自身感覺。如感覺不適或發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離至安全區(qū)域，并及時(shí)告知監(jiān)護(hù)人員。*作業(yè)過程中應(yīng)根據(jù)需要定期進(jìn)行氣體檢測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。若檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)或出現(xiàn)報(bào)警，必須立即停止作業(yè)，撤離人員，重新進(jìn)行通風(fēng)和檢測(cè)，直至合格后方可考慮是否恢復(fù)作業(yè)。3.4用電安全有限空間內(nèi)用電應(yīng)嚴(yán)格遵守電氣安全規(guī)程：*作業(yè)使用的電氣設(shè)備和工具必須符合防爆、防水等要求，根據(jù)環(huán)境條件選用合適的防護(hù)等級(jí)。*臨時(shí)用電線路應(yīng)規(guī)范敷設(shè)，不得有破損、裸露，嚴(yán)禁私拉亂接。*應(yīng)設(shè)置漏電保護(hù)裝置，并定期檢查其有效性。*進(jìn)入潮濕或涉水的有限空間作業(yè)，其電氣設(shè)備應(yīng)采取更加嚴(yán)格的防水、絕緣措施。3.5動(dòng)火作業(yè)安全在有限空間內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)（如焊接、切割等）屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，除遵守本手冊(cè)其他規(guī)定外，還應(yīng)：*嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，清除作業(yè)點(diǎn)周圍的可燃物，采取防火隔離措施。*動(dòng)火作業(yè)前和作業(yè)中，必須持續(xù)檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度，確保在安全范圍內(nèi)。*配備足夠的滅火器材，并指定專人監(jiān)火。*動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無殘留火種后方可離開。3.6物料安全*有限空間內(nèi)不得存放與作業(yè)無關(guān)的物料。*涉及物料輸送、反應(yīng)的有限空間，作業(yè)前必須采取可靠的隔離措施（如加盲板、拆除一段管道等），嚴(yán)禁僅靠關(guān)閉閥門進(jìn)行隔離。*對(duì)可能存在的腐蝕性、刺激性或高溫物料，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止泄漏或接觸傷害。第四章作業(yè)完成與收尾4.1人員與工具的清點(diǎn)作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)首先清理并帶出所有工具、設(shè)備和廢棄物，確保有限空間內(nèi)無遺留物品。作業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人員應(yīng)共同對(duì)進(jìn)入有限空間的作業(yè)人員和帶出的工具、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，確認(rèn)無誤，防止人員被誤鎖或物品遺留在內(nèi)。4.2現(xiàn)場(chǎng)清理與恢復(fù)*關(guān)閉所有臨時(shí)電源、通風(fēng)設(shè)備等。*拆除作業(yè)期間設(shè)置的臨時(shí)隔離設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)等，并恢復(fù)原狀。*清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的雜物和廢棄物，保持環(huán)境整潔。*檢查有限空間的門、蓋等是否按規(guī)定關(guān)閉或開啟。4.3作業(yè)許可的關(guān)閉與記錄*確認(rèn)所有作業(yè)已完成且現(xiàn)場(chǎng)安全后，由作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)，關(guān)閉作業(yè)許可。*如實(shí)填寫作業(yè)過程中的各項(xiàng)記錄，包括氣體檢測(cè)記錄、作業(yè)記錄、監(jiān)護(hù)記錄、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。這些記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱和追溯。第五章輔助安全措施與管理5.1警示標(biāo)識(shí)在有限空間入口處或附近顯著位置，應(yīng)設(shè)置清晰、醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，提示“有限空間，未經(jīng)許可禁止進(jìn)入”、“注意缺氧”、“注意有毒氣體”等信息。作業(yè)期間，應(yīng)根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置相應(yīng)的警示區(qū)域和標(biāo)識(shí)。5.2設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)用于有限空間作業(yè)的氣體檢測(cè)儀器、通風(fēng)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)備等，應(yīng)建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的工作狀態(tài)。檢測(cè)儀器應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)。5.3培訓(xùn)與演練作業(yè)單位應(yīng)定期組織有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及應(yīng)急救援演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的