一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防和妥善處置大型文藝演出過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障演出活動(dòng)安全、有序、順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及演出活動(dòng)具體情況進(jìn)行編制，確保應(yīng)急處置工作有章可循、依法依規(guī)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本區(qū)域內(nèi)舉辦的各類大型文藝演出活動(dòng)，包括但不限于演唱會(huì)、音樂會(huì)、戲劇表演、綜藝晚會(huì)等，涵蓋演出籌備、實(shí)施及收尾全過程。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持事前預(yù)防與事后處置相結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，完善各項(xiàng)防范措施。2.統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立明確的應(yīng)急指揮體系，各級(jí)組織和人員按照職責(zé)分工，協(xié)同配合。3.快速反應(yīng)，果斷處置：一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.以人為本，生命至上：在應(yīng)急處置中，始終將保障人員生命安全放在首位。5.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，信息暢通：確保內(nèi)部信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，外部溝通協(xié)調(diào)高效順暢。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部成立由演出主辦單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，承辦單位、協(xié)辦單位及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。（二）主要職責(zé)1.總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的全面指揮，下達(dá)重要指令，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)重大資源調(diào)配。2.副總指揮：協(xié)助總指揮工作，在總指揮授權(quán)下履行相關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)分管工作組的協(xié)調(diào)指揮。3.成員單位：根據(jù)各自職責(zé)，參與應(yīng)急處置，執(zhí)行指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。（三）應(yīng)急工作組及職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組：由主辦單位牽頭，負(fù)責(zé)信息收集、匯總、上報(bào)；傳達(dá)指揮部指令；協(xié)調(diào)各工作組及外部救援力量；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)的前期準(zhǔn)備。2.安保與疏散組：由公安、安保部門及場地管理方組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒、人員疏導(dǎo)與緊急疏散；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止擁擠、踩踏等事故；處置治安事件。3.醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生醫(yī)療部門或?qū)I(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療急救點(diǎn)的設(shè)置與管理；對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；準(zhǔn)備急救藥品和器材。4.技術(shù)保障組：由舞臺(tái)技術(shù)、電力、通訊等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)演出設(shè)備（燈光、音響、舞臺(tái)機(jī)械、特效等）的安全運(yùn)行與應(yīng)急搶修；保障應(yīng)急通訊暢通；處置技術(shù)故障引發(fā)的突發(fā)事件。5.消防應(yīng)急組：由消防部門及場地消防負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)消防安全檢查；配備并維護(hù)消防器材；發(fā)生火情時(shí)，組織初期火災(zāi)撲救，配合專業(yè)消防力量滅火。6.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備、飲用水、食品等）的儲(chǔ)備、供應(yīng)；保障應(yīng)急車輛的調(diào)度；協(xié)助安置受影響人員。7.輿情應(yīng)對(duì)組：由宣傳部門及主辦單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)上報(bào)重要信息；根據(jù)指揮部授權(quán)，進(jìn)行新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，澄清不實(shí)信息。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查演出前，組織專業(yè)人員對(duì)演出場地、設(shè)施設(shè)備、參演人員、觀眾流量、周邊環(huán)境等進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性防范措施，并對(duì)排查出的隱患及時(shí)整改。（二）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的人員擁擠踩踏、火災(zāi)、坍塌、停電、惡劣天氣、醫(yī)療急救、技術(shù)故障、恐怖襲擊等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的專項(xiàng)應(yīng)急處置子方案。（三）應(yīng)急物資與裝備保障根據(jù)演出規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、擴(kuò)音器、通訊設(shè)備、警戒帶、疏散指示標(biāo)志等，并指定專人管理，確保性能良好、隨時(shí)可用。（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)組建或明確各應(yīng)急工作組的人員構(gòu)成，確保人員穩(wěn)定。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、掌握應(yīng)急處置流程、操作技能和個(gè)人防護(hù)知識(shí)。（五）應(yīng)急演練演出前，根據(jù)實(shí)際情況組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急演練，如疏散演練、消防演練、醫(yī)療急救演練等。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，磨合隊(duì)伍，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。（六）信息報(bào)告與通訊保障建立健全信息報(bào)告制度，明確報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限。確保應(yīng)急指揮部與各工作組、各關(guān)鍵崗位之間通訊暢通，配備必要的備用通訊設(shè)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息接報(bào)與初步研判任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或相關(guān)工作組報(bào)告。接報(bào)后，指揮部應(yīng)立即組織人員對(duì)事件性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等進(jìn)行初步研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)可分為不同級(jí)別（如一般、較大、重大、特別重大）。總指揮根據(jù)研判結(jié)果，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，各應(yīng)急工作組立即按照職責(zé)開展工作。（三）現(xiàn)場處置1.人員擁擠踩踏事件：安保疏散組立即采取措施，利用擴(kuò)音設(shè)備引導(dǎo)人流，打開應(yīng)急通道，組織人員有序疏散；在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置警戒，防止事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)受傷人員，醫(yī)療救護(hù)組立即進(jìn)行救治。2.火災(zāi)事故：消防應(yīng)急組立即組織撲救初期火災(zāi)，疏散受困人員；撥打火警電話，請(qǐng)求專業(yè)消防支援；切斷事發(fā)區(qū)域電源和可燃?xì)怏w源；安保疏散組配合引導(dǎo)觀眾疏散至安全區(qū)域。3.突發(fā)疾病或意外傷害：醫(yī)療救護(hù)組迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救治，根據(jù)傷情決定是否送醫(yī)院進(jìn)一步治療；疏散周邊人員，保持救治通道暢通；必要時(shí)聯(lián)系120急救中心。4.舞臺(tái)設(shè)備故障：技術(shù)保障組立即停止相關(guān)設(shè)備運(yùn)行，排查故障原因，采取應(yīng)急技術(shù)措施，防止次生事故；如影響演出安全，及時(shí)報(bào)告指揮部，決定是否暫停或終止演出。5.惡劣天氣影響：如遇暴雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣，指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和現(xiàn)場實(shí)際情況，果斷決定是否暫停演出、推遲演出或組織觀眾疏散；后勤保障組做好防雨、防風(fēng)等物資準(zhǔn)備。6.治安事件或恐怖襲擊苗頭：安保疏散組立即采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場人員安全，迅速制服嫌疑人（如條件允許）；立即報(bào)警，請(qǐng)求警方支援；疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)惡化。（四）應(yīng)急通訊確保應(yīng)急指揮部與各工作組、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位、外部救援力量之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，指定專人負(fù)責(zé)通訊設(shè)備的維護(hù)和信息傳遞。（五）人員疏散與安置在突發(fā)事件可能危及觀眾安全時(shí)，指揮部應(yīng)果斷決定啟動(dòng)全面疏散預(yù)案。安保疏散組根據(jù)預(yù)定疏散路線，組織觀眾有序、快速、安全地撤離至指定集合點(diǎn)；后勤保障組協(xié)助做好疏散后的人員安置和安撫工作。（六）醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理，并根據(jù)傷情及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。同時(shí)，做好救護(hù)點(diǎn)的安全防護(hù)。（七）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由輿情應(yīng)對(duì)組按照規(guī)定程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向，防止不實(shí)信息傳播。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受事件影響的觀眾、演職人員，做好安撫和妥善安置工作。2.醫(yī)療跟進(jìn)：對(duì)受傷人員，協(xié)調(diào)醫(yī)院做好后續(xù)治療，保障醫(yī)療費(fèi)用。3.財(cái)產(chǎn)清理：對(duì)受損財(cái)物進(jìn)行清點(diǎn)、登記和處理。（二）事件調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門對(duì)事件原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成調(diào)查報(bào)告。（三）總結(jié)評(píng)估對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。（四）恢復(fù)重建根據(jù)事件造成的影響，及時(shí)組織力量對(duì)受損的場地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建，為后續(xù)活動(dòng)創(chuàng)造條件。六、保障措施（一）組織保障明確各級(jí)應(yīng)急組織的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）通訊保障建立可靠的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在各種情況下通訊暢通。配備必要的備用通訊設(shè)備。（三）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、數(shù)量和管理責(zé)任人，定期檢查補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購、演練、培訓(xùn)、應(yīng)急處置及善后處理等。（五）技術(shù)保障聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，確保應(yīng)急處置措施科學(xué)有效。（六）培訓(xùn)與演練保障定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)