小學(xué)輟學(xué)勸返制度引言：義務(wù)教育的基石與挑戰(zhàn)小學(xué)教育是國(guó)民教育體系的基石，是個(gè)體成長(zhǎng)與發(fā)展不可或缺的重要階段。保障每一名適齡兒童接受完整的義務(wù)教育，不僅是法律賦予公民的基本權(quán)利，更是國(guó)家發(fā)展、民族振興的戰(zhàn)略需要。然而，在部分地區(qū)，由于家庭、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境及個(gè)體差異等多重因素，小學(xué)階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這不僅剝奪了兒童的受教育權(quán)，也為其未來(lái)發(fā)展埋下隱患。小學(xué)輟學(xué)勸返制度，正是國(guó)家和地方政府為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，確保義務(wù)教育普及成果，所建立的一項(xiàng)關(guān)鍵保障性制度。其核心目標(biāo)在于通過(guò)系統(tǒng)性、常態(tài)化的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效干預(yù)并妥善解決小學(xué)階段學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題，確?！耙粋€(gè)都不能少”。一、小學(xué)輟學(xué)勸返制度的核心要義與法律依據(jù)小學(xué)輟學(xué)勸返制度并非孤立的行政手段，而是一套以《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)為根本遵循的綜合性工作體系。其核心要義在于：1.強(qiáng)制性與保障性結(jié)合：明確父母或其他法定監(jiān)護(hù)人負(fù)有使適齡子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育的法定義務(wù)。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未送子女入學(xué)或?qū)е伦优z學(xué)的監(jiān)護(hù)人，政府有權(quán)依法進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正，直至采取必要的行政或法律措施。同時(shí)，制度更強(qiáng)調(diào)對(duì)困難家庭和特殊兒童的保障，通過(guò)提供物質(zhì)支持、特殊教育服務(wù)等，消除其輟學(xué)的客觀障礙。2.早期預(yù)防與及時(shí)干預(yù)并重：勸返工作的重點(diǎn)在于“防”，通過(guò)建立健全學(xué)生考勤制度、家校溝通機(jī)制、困難學(xué)生幫扶體系，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和苗頭，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)輟學(xué)情況，則需迅速啟動(dòng)勸返程序，確保干預(yù)的及時(shí)性和有效性。3.以人為本與精準(zhǔn)施策：每一名輟學(xué)學(xué)生背后都有其復(fù)雜的成因，如家庭貧困、學(xué)習(xí)困難、缺乏關(guān)愛(ài)、觀念落后、身體殘疾等。勸返工作必須堅(jiān)持以人為本，深入了解每個(gè)輟學(xué)學(xué)生及其家庭的具體情況，分析癥結(jié)所在，制定個(gè)性化的勸返方案和幫扶措施，避免“一刀切”。二、小學(xué)輟學(xué)勸返的責(zé)任主體與協(xié)同機(jī)制小學(xué)輟學(xué)勸返工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要家庭、學(xué)校、政府及社會(huì)各方力量的緊密協(xié)作和共同努力，構(gòu)建“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的責(zé)任體系。1.家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任：父母或其他法定監(jiān)護(hù)人是保障兒童接受義務(wù)教育的第一責(zé)任人。應(yīng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保適齡子女按時(shí)入學(xué)，積極配合學(xué)校做好學(xué)生的教育和管理，不得放任或迫使子女輟學(xué)。2.學(xué)校的主體責(zé)任：學(xué)校是學(xué)生在校期間的直接管理者和教育者，在輟學(xué)預(yù)防和勸返中承擔(dān)著不可替代的主體責(zé)任。學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度和日?？记谥贫?，密切關(guān)注學(xué)生出勤情況；加強(qiáng)家校聯(lián)系，定期與家長(zhǎng)溝通學(xué)生在校表現(xiàn)；對(duì)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生，要及時(shí)進(jìn)行家訪，了解情況，耐心勸導(dǎo)，并提供必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理支持；一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)報(bào)告，并積極參與勸返工作。3.政府的主導(dǎo)責(zé)任：地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，對(duì)控制學(xué)生輟學(xué)、保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育負(fù)總責(zé)。教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)輟學(xué)勸返的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供救助，保障其基本生活；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法招用童工行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序，協(xié)助查找輟學(xué)學(xué)生；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)適齡兒童少年進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)；司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)提供法律援助，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。各部門(mén)應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。4.社會(huì)的參與責(zé)任：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者等社會(huì)力量參與輟學(xué)勸返和幫扶工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持義務(wù)教育、共同守護(hù)兒童成長(zhǎng)的良好氛圍。三、小學(xué)輟學(xué)勸返的工作流程與關(guān)鍵措施科學(xué)規(guī)范的工作流程和行之有效的關(guān)鍵措施，是確保勸返工作取得實(shí)效的前提。1.排查摸底與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)情況進(jìn)行全面排查，建立適齡兒童少年名冊(cè)和輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)學(xué)生臺(tái)賬。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生出勤、流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保底數(shù)清、情況明。2.原因分析與分類施策：對(duì)排查出的輟學(xué)學(xué)生或有輟學(xué)傾向的學(xué)生，要組織人員（教師、村干部、幫扶干部等）進(jìn)行深入家訪，與家長(zhǎng)、學(xué)生面對(duì)面交流，準(zhǔn)確掌握輟學(xué)的真實(shí)原因。根據(jù)不同原因（如經(jīng)濟(jì)貧困、學(xué)習(xí)困難、厭學(xué)逃學(xué)、家庭變故、身體疾病、隨遷流動(dòng)等），制定“一人一案”的勸返復(fù)學(xué)計(jì)劃和幫扶措施。3.多輪次、有溫度的勸返：勸返工作往往不是一蹴而就的。要組建由學(xué)校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村干部、家長(zhǎng)委員會(huì)代表等組成的勸返工作組，開(kāi)展多輪次、有針對(duì)性的勸返。勸返過(guò)程中，要耐心細(xì)致地做好政策宣講、思想疏導(dǎo)和情感溝通工作，向家長(zhǎng)和學(xué)生闡明接受義務(wù)教育的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取理解和配合。4.復(fù)學(xué)保障與持續(xù)幫扶：對(duì)勸返成功的學(xué)生，學(xué)校要妥善做好復(fù)學(xué)安置工作，幫助其盡快適應(yīng)校園生活。針對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況，提供必要的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活幫助和關(guān)愛(ài)服務(wù)，如安排優(yōu)秀教師“一對(duì)一”幫扶、減免相關(guān)費(fèi)用、提供生活補(bǔ)助等，防止再次輟學(xué)。對(duì)于確實(shí)無(wú)法到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童少年，應(yīng)提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，保障其受教育權(quán)。5.依法依規(guī)處理：對(duì)經(jīng)多次勸導(dǎo)仍不送子女入學(xué)的監(jiān)護(hù)人，教育行政部門(mén)應(yīng)依法下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》；對(duì)逾期不改正的，可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)招用適齡兒童少年就業(yè)的單位或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法予以處罰。四、小學(xué)輟學(xué)勸返工作的保障與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為確保小學(xué)輟學(xué)勸返制度落到實(shí)處、取得長(zhǎng)效，需要健全完善相關(guān)保障機(jī)制。1.經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府應(yīng)將輟學(xué)勸返工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障勸返工作、學(xué)生資助、特殊教育、教師培訓(xùn)等方面的支出。2.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)教育行政干部、學(xué)校校長(zhǎng)、教師以及參與勸返工作人員的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和溝通技巧培訓(xùn)，提升其開(kāi)展勸返工作的能力和水平。3.督導(dǎo)評(píng)估與問(wèn)責(zé)：將控制輟學(xué)率作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。建立健全輟學(xué)勸返工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力、輟學(xué)率超標(biāo)或因工作失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。4.信息共享與通報(bào)：建立健全教育、公安、民政、人社等部門(mén)之間的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)、輟學(xué)、幫扶等信息，形成工作合力。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)輟學(xué)勸返工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。5.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種形式廣泛宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和控輟保學(xué)政策，宣傳優(yōu)秀學(xué)生事跡和知識(shí)改變命運(yùn)的典型案例，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持義務(wù)教育、適齡兒童少年自覺(jué)接受教育的良好氛圍，從源頭上減少輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)語(yǔ)小學(xué)輟學(xué)勸返工作，功在當(dāng)代，利在千秋。它不僅關(guān)系到每一個(gè)兒童的健康成長(zhǎng)和未來(lái)發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)和民族的偉大復(fù)興。我們必須以