PAGE北海衛(wèi)生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北海市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于北海衛(wèi)生監(jiān)督所及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地行使監(jiān)督職權(quán)。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督工作效率，確保監(jiān)督效果。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，注重為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障公眾健康。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.北海衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)職責(zé)。2.設(shè)立綜合辦公室、業(yè)務(wù)科室、稽查科室等，各科室應(yīng)分工明確，相互協(xié)作，共同完成衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。（二）人員配備1.按照衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際需求，配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生監(jiān)督員。衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書。2.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的職業(yè)道德教育，提高其責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。（三）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督技能等。2.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。（四）人員考核1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督員考核制度，對(duì)其工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督員晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三、衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療欺詐等違法行為。3.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置、消毒隔離等工作，防止醫(yī)院感染事件的發(fā)生。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、理發(fā)店、美容店、游泳館等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持有情況，以及衛(wèi)生設(shè)施的配備和運(yùn)行情況。3.查處公共場(chǎng)所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為，保障公眾在公共場(chǎng)所的健康安全。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.負(fù)責(zé)對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。2.檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生許可證、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，以及制水工藝、消毒措施等落實(shí)情況。3.監(jiān)測(cè)飲用水水質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理飲用水污染事件，保障居民飲用水安全。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.督促學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，預(yù)防學(xué)生群體性健康事件的發(fā)生。3.開展學(xué)校衛(wèi)生宣傳教育工作，提高師生的衛(wèi)生意識(shí)。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)情況，檢查工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，以及防護(hù)設(shè)施配備和使用情況。2.督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。3.查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，對(duì)職業(yè)病危害事故進(jìn)行調(diào)查處理。（六）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)設(shè)施、放射工作人員健康管理、放射診療設(shè)備性能檢測(cè)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.確保放射診療工作符合國家放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障放射工作人員和受檢者的健康安全。3.查處放射衛(wèi)生違法行為，對(duì)放射事故進(jìn)行調(diào)查處理。四、衛(wèi)生監(jiān)督程序（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度和月度監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.在制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模的被監(jiān)督對(duì)象數(shù)量和分布情況，合理安排監(jiān)督檢查頻次和范圍。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.衛(wèi)生監(jiān)督員在實(shí)施監(jiān)督檢查前，應(yīng)向被監(jiān)督對(duì)象出示有效執(zhí)法證件，說明來意。2.按照衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況。3.可以采取現(xiàn)場(chǎng)采樣、拍照、錄像等方式，固定證據(jù)。（三）違法行為查處1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容等，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（四）監(jiān)督檢查記錄與檔案管理1.衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)整理監(jiān)督檢查記錄和相關(guān)資料，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。2.衛(wèi)生監(jiān)督檔案應(yīng)包括被監(jiān)督對(duì)象的基本信息、監(jiān)督檢查記錄、行政處罰決定書、整改報(bào)告等內(nèi)容，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。3.按照檔案管理規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檔案進(jìn)行分類、歸檔、保管和查閱，便于日后工作參考和統(tǒng)計(jì)分析。五、信息報(bào)告與公示制度（一）信息報(bào)告1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等信息上報(bào)至本所信息管理部門。2.信息管理部門應(yīng)定期對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行匯總、分析，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門報(bào)告。3.對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大衛(wèi)生違法案件等重要信息，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。（二）信息公示1.在北海衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)設(shè)立信息公示專欄，定期公示衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.公示內(nèi)容包括衛(wèi)生許可審批結(jié)果、行政處罰信息、抽檢結(jié)果等，方便公眾查詢和監(jiān)督。3.對(duì)于涉及公共衛(wèi)生安全的重要信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，保障公眾知情權(quán)。六、投訴舉報(bào)處理制度（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)受理渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱、信件等，并向社會(huì)公布。2.安排專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)等。3.對(duì)于不屬于本所職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（二）投訴舉報(bào)調(diào)查處理1.根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容，及時(shí)安排衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和程序規(guī)定，全面收集證據(jù)。2.對(duì)于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，依法作出處理決定，并及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。處理結(jié)果應(yīng)包括處理措施、處理時(shí)間、處理依據(jù)等內(nèi)容。3.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好調(diào)查處理工作。（三）投訴舉報(bào)反饋與跟蹤1.在投訴舉報(bào)處理結(jié)束后，及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并聽取其意見和建議。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。對(duì)于整改不力的，應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施。七、內(nèi)部稽查制度（一）稽查機(jī)構(gòu)與人員1.北海衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立獨(dú)立的稽查科室，配備專職稽查人員。2.稽查人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。（二）稽查內(nèi)容1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法行為是否公正廉潔等。2.檢查衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況，如人員考勤、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購等。3.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，包括監(jiān)督檢查覆蓋率、違法行為查處率、投訴舉報(bào)處理滿意度等。（三）稽查方式1.定期稽查與不定期稽查相結(jié)合。定期稽查每年至少開展[X]次，不定期稽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。2.采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問、案件評(píng)查等方式進(jìn)行稽查。（四）稽查結(jié)果處理與反饋1.對(duì)于稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)稽查意見書，責(zé)令相關(guān)科室或人員限期整改。2.將稽查結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督員的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)存在問題較多、整改不力的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.定期對(duì)稽查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的共性問題，完善相關(guān)制度和工作流程，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。八、應(yīng)急處置制度（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立北海衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定和修訂衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度應(yīng)急處置力量。（二）應(yīng)急處置預(yù)案制定1.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置預(yù)案，如傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案、飲用水污染事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案等。2.預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的基本原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、保障措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置法律法規(guī)、預(yù)案解讀、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技能等。2.每年至少開展[X]次應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)和提高衛(wèi)生監(jiān)督員的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)案中存在的問題。（四）應(yīng)急處置措施1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照預(yù)案要求，組織衛(wèi)生監(jiān)督員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.及時(shí)收集、分析和報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息，為上級(jí)決策提供依據(jù)。（五）后期處置1