PAGE公共衛(wèi)生辦公室相關制度一、總則（一）目的為加強公共衛(wèi)生管理，規(guī)范公共衛(wèi)生辦公室工作流程，提高公共衛(wèi)生服務質量，保障公眾健康，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位公共衛(wèi)生辦公室全體工作人員以及與公共衛(wèi)生工作相關的各部門和人員。（三）基本原則1.預防為主原則堅持預防為主的方針，通過加強健康教育、疾病監(jiān)測、預防接種、環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，預防和控制各類公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.依法管理原則嚴格遵守國家有關公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，依法履行公共衛(wèi)生職責，確保公共衛(wèi)生工作的合法性、規(guī)范性和科學性。3.科學嚴謹原則運用科學的方法和技術，開展公共衛(wèi)生監(jiān)測、評估、干預等工作，不斷提高公共衛(wèi)生工作的質量和效率。4.協(xié)同合作原則公共衛(wèi)生辦公室與各相關部門密切配合，形成工作合力，共同做好公共衛(wèi)生工作。同時，加強與上級主管部門、其他單位以及社會各界的溝通與協(xié)作，廣泛動員社會力量參與公共衛(wèi)生工作。二、組織架構與職責（一）公共衛(wèi)生辦公室組織架構公共衛(wèi)生辦公室設主任一名，副主任若干名，下設疾病預防控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組、健康教育組、婦幼保健組、基層衛(wèi)生組等專業(yè)組，各專業(yè)組設組長一名，成員若干名。（二）職責分工1.主任職責全面負責公共衛(wèi)生辦公室的行政管理和業(yè)務工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。協(xié)調公共衛(wèi)生辦公室與各相關部門的工作關系，保障公共衛(wèi)生工作的順利開展。組織對公共衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。負責公共衛(wèi)生辦公室人員的培訓、考核和獎懲等工作。完成上級主管部門交辦的其他公共衛(wèi)生工作任務。2.副主任職責協(xié)助主任開展工作，負責分管專業(yè)組的業(yè)務工作，指導和督促專業(yè)組人員完成各項工作任務。在主任不在崗時，代行主任職責。3.疾病預防控制組職責負責制定和實施疾病預防控制工作計劃，組織開展疾病監(jiān)測、疫情報告與處置、預防接種、消毒隔離等工作。開展傳染病、地方病、慢性病、職業(yè)病等疾病的調查、監(jiān)測和防控工作，分析疫情動態(tài)，提出防控措施建議。負責疫苗冷鏈管理，確保疫苗質量和接種安全。組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，制定應急預案，協(xié)調相關部門進行現(xiàn)場救援和疫情防控。4.衛(wèi)生監(jiān)督組職責負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。開展食品安全風險監(jiān)測和評估，參與食品安全事故的調查處理。組織實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治措施。對醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物處置進行監(jiān)督管理，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。5.健康教育組職責制定健康教育工作計劃，組織開展健康教育活動，普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)。制作和發(fā)放健康教育宣傳資料，設置健康教育宣傳欄，開展健康咨詢活動。對重點人群進行針對性的健康教育，如婦女、兒童、老年人、慢性病患者等。評估健康教育效果，根據(jù)評估結果調整健康教育策略和方法。6.婦幼保健組職責負責婦女保健和兒童保健工作，制定和實施婦幼保健工作計劃。開展婦女孕期保健、產(chǎn)后訪視、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、預防接種等服務。對孕產(chǎn)婦和兒童進行健康管理，建立保健檔案，跟蹤服務。組織開展孕產(chǎn)婦和兒童常見疾病的篩查和診治，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。7.基層衛(wèi)生組職責負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理和指導，組織開展基本公共衛(wèi)生服務項目。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員進行培訓和考核，提高基層衛(wèi)生服務能力。協(xié)調基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與上級醫(yī)療機構的業(yè)務聯(lián)系，建立雙向轉診機制。開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作，提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，滿足居民健康需求。三、工作流程與規(guī)范（一）疾病預防控制工作流程1.疾病監(jiān)測建立健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，收集轄區(qū)內各類疾病的發(fā)病、死亡等信息。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核、匯總和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。按照規(guī)定的報告時限和程序，將疫情信息上報至上級疾病預防控制機構和相關部門。2.疫情報告與處置各級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，應在規(guī)定時間內報告至公共衛(wèi)生辦公室。公共衛(wèi)生辦公室接到疫情報告后，立即組織核實疫情情況，開展流行病學調查，確定傳染源、傳播途徑和易感人群。根據(jù)疫情情況，制定防控措施，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構進行疫情處置，如隔離治療患者、密切接觸者管理、消毒等。及時向上級主管部門和相關部門報告疫情處置進展情況，直至疫情得到有效控制。3.預防接種按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展預防接種工作。設立預防接種門診，配備合格的接種人員和設備，嚴格執(zhí)行預防接種操作規(guī)程。做好疫苗的采購、儲存、運輸和使用管理，確保疫苗質量。對受種者進行接種前告知、健康詢問和禁忌癥核查，做好接種記錄。開展預防接種異常反應的監(jiān)測和處置工作，及時報告和處理異常反應事件。4.消毒隔離指導醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所等單位做好消毒隔離工作，預防和控制傳染病傳播。制定消毒技術規(guī)范和標準，培訓消毒人員，提高消毒效果。對消毒工作進行監(jiān)督檢查，確保消毒措施落實到位。（二）衛(wèi)生監(jiān)督工作流程1.監(jiān)督檢查計劃制定根據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標準，結合轄區(qū)實際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃。2.監(jiān)督檢查實施按照監(jiān)督檢查計劃，對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查內容包括衛(wèi)生許可證持有情況、人員資質、環(huán)境衛(wèi)生、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等方面。制作現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等文書，記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。3.違法行為查處對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進行立案查處。調查取證，收集相關證據(jù)材料，制作詢問筆錄、證據(jù)先行登記保存決定書等文書。根據(jù)違法行為的性質和情節(jié)，依法給予警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等行政處罰。對重大違法行為，及時向上級主管部門報告，并配合相關部門進行調查處理。4.投訴舉報處理設立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報。對投訴舉報內容進行登記，及時安排人員進行調查核實。將調查處理結果反饋給投訴舉報人，并做好記錄。（三）健康教育工作流程1.需求評估通過問卷調查、訪談等方式，了解公眾對健康知識的需求和健康行為現(xiàn)狀。2.計劃制定根據(jù)需求評估結果，結合當?shù)貙嶋H情況和衛(wèi)生工作重點，制定年度健康教育工作計劃。3.活動實施按照工作計劃，組織開展形式多樣的健康教育活動，如健康講座、健康咨詢、宣傳資料發(fā)放、宣傳欄設置等。針對不同人群，設計個性化的健康教育內容和形式，提高健康教育的針對性和實效性。邀請專家進行授課，確保健康教育內容的科學性和準確性。4.效果評估采用問卷調查、知識知曉率、行為形成率等指標，對健康教育活動效果進行評估。根據(jù)評估結果，總結經(jīng)驗教訓，調整健康教育策略和方法，不斷提高健康教育質量。（四）婦幼保健工作流程1.婦女保健開展婦女孕前保健，為計劃懷孕的婦女提供健康教育、體格檢查、實驗室檢查等服務。對孕產(chǎn)婦進行孕期保健管理，定期進行產(chǎn)前檢查，指導孕期營養(yǎng)和自我監(jiān)護。產(chǎn)后訪視，了解產(chǎn)婦和新生兒的健康狀況，提供產(chǎn)后康復指導和母乳喂養(yǎng)指導。開展婦女常見疾病的篩查和診治，如宮頸癌、乳腺癌等。2.兒童保健為新生兒提供出生醫(yī)學證明、預防接種、新生兒疾病篩查等服務。對兒童進行定期健康檢查，監(jiān)測生長發(fā)育情況，開展兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導。做好兒童常見疾病的預防和診治工作，如佝僂病、貧血等。開展兒童心理行為發(fā)育評估和指導，促進兒童身心健康發(fā)展。（五）基層衛(wèi)生工作流程1.基本公共衛(wèi)生服務項目管理制定基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案，明確項目目標、內容、實施步驟和考核標準。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基本公共衛(wèi)生服務項目，如居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病管理等。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本公共衛(wèi)生服務項目工作進行指導、監(jiān)督和考核，確保項目質量和任務完成。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設置規(guī)劃和布局調整，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的人員、設備、藥品等進行管理，提高基層衛(wèi)生服務能力。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核制度，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作業(yè)績、服務質量、財務管理等進行考核評價。3.社區(qū)衛(wèi)生服務工作組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務，提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，滿足居民健康需求。建立社區(qū)衛(wèi)生服務團隊，深入社區(qū)開展上門服務、家庭病床等服務模式。與上級醫(yī)療機構建立協(xié)作關系，開展雙向轉診服務，方便居民就醫(yī)。四、人員培訓與考核（一）培訓計劃制定根據(jù)公共衛(wèi)生工作需求和人員實際情況，制定年度人員培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象。（二）培訓內容1.法律法規(guī)和政策文件學習國家有關公共衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件，提高依法辦事能力。2.專業(yè)知識和技能疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、基層衛(wèi)生等方面的專業(yè)知識和技能。新的公共衛(wèi)生技術和方法，如疫情監(jiān)測預警、疫苗接種新技術、衛(wèi)生監(jiān)督信息化等。3.職業(yè)道德和團隊協(xié)作加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神和團隊協(xié)作意識。（三）培訓方式1.內部培訓定期組織內部培訓講座，邀請專家或業(yè)務骨干進行授課。2.外部培訓選派人員參加上級主管部門或相關機構組織的培訓課程、學術會議等。3.在線學習利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習資源，供人員自主學習。（四）考核制度1.建立人員考核制度，定期對工作人員的業(yè)務能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等，平時考核主要記錄工作人員的日常工作表現(xiàn)，年度考核結合平時考核結果進行綜合評價。3.考核結果作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)，并反饋給工作人員本人，對考核不合格的人員進行誡勉談話或組織培訓補考。五、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，收集、整理、分析和報告各類公共衛(wèi)生信息。2.明確信息收集渠道和方法，確保信息的及時、準確和完整。3.對信息進行分類管理，設置不同的信息類別和權限，保證信息的安全性和保密性。4.定期對信息進行統(tǒng)計分析，為公共衛(wèi)生決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）檔案管理1.建立健全公共衛(wèi)生檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。檔案收集范圍包括疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、基層衛(wèi)生等工作中形成的各類文件、資料、記錄等。檔案整理按照分類標準進行，確保檔案的系統(tǒng)性和規(guī)范性。檔案歸檔應及時、準確，建立檔案目錄和索引，便于查找和利用。2.檔案保管設立專門的檔案庫房，配備必要的保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設施。對檔案進行定期檢查和維護，確保檔案的安全和完整。3.檔案查閱嚴格檔案查閱審批制度，查閱檔案需填寫查閱申請表，經(jīng)相關負責人批準后方可查閱。查閱檔案應在指定地點進行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應嚴格保密，防止信息泄露。六、應急管理（一）應急預案制定制定公共衛(wèi)生應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應根據(jù)國家法律法規(guī)和實際情況定期進行修訂和完善。（二）應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。演練內容包括疫情防控、食品安全事故、自然災害等方面的應急處