PAGE動(dòng)物衛(wèi)生黑名單制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生管理，規(guī)范動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，保障動(dòng)物源性食品安全，維護(hù)公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本動(dòng)物衛(wèi)生黑名單制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事動(dòng)物養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰、加工、銷售以及動(dòng)物診療等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人進(jìn)行處理，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地收集和認(rèn)定相關(guān)違法違規(guī)行為，確保黑名單信息真實(shí)可靠，處理結(jié)果公平合理。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)違法違規(guī)行為的整改情況和持續(xù)表現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整名單，激勵(lì)相關(guān)單位和個(gè)人積極改進(jìn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。4.社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)1.未按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案，或者未按規(guī)定填寫、保存養(yǎng)殖檔案的。2.使用國(guó)家禁止使用的獸藥、飼料添加劑的。3.超劑量、超范圍使用獸藥的。4.未按規(guī)定對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播的。5.出售、運(yùn)輸染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品的。6.養(yǎng)殖環(huán)境不符合動(dòng)物衛(wèi)生要求，導(dǎo)致動(dòng)物疫病頻發(fā)的。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)1.運(yùn)輸動(dòng)物未附有檢疫證明、未按規(guī)定進(jìn)行消毒處理的。2.運(yùn)載工具未按規(guī)定清洗、消毒，造成疫病傳播隱患的。3.承運(yùn)無(wú)檢疫證明動(dòng)物的。4.運(yùn)輸過(guò)程中未采取必要的防護(hù)措施，導(dǎo)致動(dòng)物死亡、逃逸或疫病傳播的。（三）屠宰環(huán)節(jié)1.未取得動(dòng)物屠宰許可證從事屠宰活動(dòng)的。2.屠宰的動(dòng)物未附有檢疫證明的。3.屠宰過(guò)程中未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，導(dǎo)致不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)的。4.對(duì)病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理的。5.屠宰車間衛(wèi)生條件不符合要求，存在疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的。（四）經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)1.經(jīng)營(yíng)無(wú)檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物及其產(chǎn)品的。2.經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品的。3.經(jīng)營(yíng)的動(dòng)物產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注的。4.從疫區(qū)采購(gòu)動(dòng)物及其產(chǎn)品，未按規(guī)定進(jìn)行處理的。5.未按規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者記錄不真實(shí)、不完整的。（五）動(dòng)物診療環(huán)節(jié)1.未取得動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。2.使用假劣獸藥、醫(yī)療器械的。3.超出動(dòng)物診療許可證核定的診療活動(dòng)范圍從事診療活動(dòng)的。4.未按規(guī)定對(duì)診療廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的。5.動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生條件不符合要求，導(dǎo)致疫病傳播的。三、黑名單的列入程序（一）線索收集1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑，收集有關(guān)單位和個(gè)人違法違規(guī)行為的線索。2.相關(guān)部門在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及動(dòng)物衛(wèi)生違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)將線索移送動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（二）調(diào)查核實(shí)1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到線索后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問(wèn)筆錄、書證、物證、視聽(tīng)資料等，確保證據(jù)真實(shí)、合法、有效。3.對(duì)違法違規(guī)行為的事實(shí)、情節(jié)、后果等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，準(zhǔn)確認(rèn)定違法違規(guī)行為的性質(zhì)和程度。（三）審核認(rèn)定1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)撰寫調(diào)查報(bào)告，提出是否列入黑名單的建議。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門會(huì)議，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)包括動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)專家等。3.審核會(huì)議應(yīng)充分聽(tīng)取調(diào)查人員的匯報(bào)，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審查，依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，集體討論決定是否將相關(guān)單位和個(gè)人列入黑名單。4.對(duì)擬列入黑名單的單位和個(gè)人，應(yīng)告知其享有陳述、申辯的權(quán)利，并聽(tīng)取其意見(jiàn)。對(duì)合理的意見(jiàn)和建議，應(yīng)予以采納。（四）公示公告1.經(jīng)審核認(rèn)定列入黑名單的單位和個(gè)人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)本地區(qū)政府網(wǎng)站、官方媒體、公告欄等渠道進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括單位或個(gè)人名稱、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為事實(shí)、處理依據(jù)和處理結(jié)果等。3.在公示期內(nèi)，如被列入黑名單的單位和個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申訴。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。（五）正式列入公示期滿無(wú)異議或經(jīng)復(fù)查核實(shí)異議不成立的，將相關(guān)單位和個(gè)人正式列入動(dòng)物衛(wèi)生黑名單，并向社會(huì)公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括黑名單的起止時(shí)間、列入原因等。四、黑名單的管理與處置（一）信息管理1.建立動(dòng)物衛(wèi)生黑名單信息庫(kù)，對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人信息進(jìn)行集中管理。信息庫(kù)應(yīng)包括單位或個(gè)人基本信息、違法違規(guī)行為記錄、處理情況等內(nèi)容。2.定期對(duì)黑名單信息庫(kù)進(jìn)行更新維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.嚴(yán)格控制黑名單信息的查閱權(quán)限，除動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)執(zhí)法部門以及法律規(guī)定的其他人員外，未經(jīng)授權(quán)不得查閱。（二）聯(lián)合懲戒1.對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，并建議采取聯(lián)合懲戒措施。2.相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)黑名單單位和個(gè)人實(shí)施限制或禁止從事相關(guān)活動(dòng)、降低信用等級(jí)、限制融資貸款、限制參與政府采購(gòu)、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施。3.加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力，確保聯(lián)合懲戒措施有效落實(shí)。（三）整改監(jiān)督1.對(duì)列入黑名單的單位和個(gè)人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期整改，并跟蹤整改情況。2.整改期限屆滿后，被列入黑名單的單位和個(gè)人應(yīng)向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告，并申請(qǐng)復(fù)查。3.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查符合要求的，可從黑名單中移除；仍不符合要求的，應(yīng)繼續(xù)整改，并延長(zhǎng)黑名單期限。（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.定期對(duì)黑名單進(jìn)行清理，對(duì)已整改到位、不再存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，及時(shí)從黑名單中移除。2.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的符合列入黑名單條件的單位和個(gè)人，及時(shí)納入黑名單管理。3.根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)際和法律法規(guī)政策變化，適時(shí)調(diào)整黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。五、救濟(jì)措施（一）申訴渠道1.被列入黑名單的單位和個(gè)人如對(duì)列入決定不服的，可在公告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出列入決定的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申訴。2.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的申訴受理崗位，明確受理流程和要求，及時(shí)受理申訴申請(qǐng)。（二）申訴處理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到申訴申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并組織人員對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。2.復(fù)查核實(shí)過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取申訴人的陳述和申辯，全面審查相關(guān)證據(jù)材料。3.經(jīng)復(fù)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)原列入決定存在錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)?，?yīng)及時(shí)糾正，并將處理結(jié)果告知申訴人；如原列入決定無(wú)誤的，應(yīng)書面告知申訴人復(fù)查結(jié)果，并說(shuō)明理由。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.如申訴人對(duì)