PAGE海關(guān)衛(wèi)生防疫及防控制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和消除傳染病的傳播與流行，保障公眾健康，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際，制定本衛(wèi)生防疫及防控制度。（二）適用范圍本制度適用于海關(guān)在國(guó)境口岸及進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵包等的衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、食品安全監(jiān)管等衛(wèi)生防疫及防控工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行海關(guān)衛(wèi)生防疫及防控職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，實(shí)施分類(lèi)管理，突出重點(diǎn)，有效防控衛(wèi)生防疫風(fēng)險(xiǎn)。3.科學(xué)精準(zhǔn)原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高衛(wèi)生防疫及防控工作的準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)、國(guó)際組織及境外海關(guān)的溝通協(xié)作，形成衛(wèi)生防疫及防控合力。二、衛(wèi)生檢疫（一）出入境人員衛(wèi)生檢疫1.健康申報(bào)：要求出入境人員如實(shí)填寫(xiě)健康申明卡或通過(guò)電子方式申報(bào)健康狀況，包括是否患有傳染病、是否有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀等。2.體溫監(jiān)測(cè)：在出入境口岸設(shè)置體溫監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)出入境人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)體溫異常者及時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步檢查。3.醫(yī)學(xué)巡查：海關(guān)關(guān)員對(duì)出入境人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)巡查，觀察其健康狀況，詢問(wèn)是否有不適癥狀，對(duì)有可疑癥狀的人員進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)和檢查。4.流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)于確診或疑似傳染病患者，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，了解其旅行史、接觸史等，追蹤可能的傳播途徑。5.衛(wèi)生處理：對(duì)患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病或其他需要隔離治療的疾病的出入境人員，實(shí)施隔離、留驗(yàn)等衛(wèi)生處理措施；對(duì)可能被污染的人員及其攜帶的物品、交通工具等進(jìn)行消毒、除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理。（二）出入境交通工具衛(wèi)生檢疫1.申報(bào)與備案：運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)在抵離口岸前向海關(guān)申報(bào)交通工具的衛(wèi)生狀況、所載人員健康情況等，并提交相關(guān)備案資料。2.登臨檢查：海關(guān)關(guān)員登臨出入境交通工具，檢查其衛(wèi)生設(shè)施、通風(fēng)情況、食品飲用水供應(yīng)等是否符合衛(wèi)生要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問(wèn)題責(zé)令整改。3.衛(wèi)生處理：對(duì)交通工具上存在衛(wèi)生隱患或被傳染病污染的部位進(jìn)行消毒、除蟲(chóng)、滅鼠等衛(wèi)生處理；對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、飲用水等予以封存或處理。4.疫情監(jiān)測(cè)：在交通工具上開(kāi)展傳染病疫情監(jiān)測(cè)，收集、分析相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。（三）出入境貨物衛(wèi)生檢疫1.申報(bào)與查驗(yàn)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)貨物的衛(wèi)生狀況、是否涉及動(dòng)植物疫情、食品安全等信息，海關(guān)依法對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)。2.檢疫審批：對(duì)涉及動(dòng)植物檢疫、食品安全等需要檢疫審批的貨物，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)檢疫審批或?qū)徟缓细竦呢浳锊坏眠M(jìn)出口。3.檢驗(yàn)檢疫：對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品、醫(yī)療器械等貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢查其是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)不合格貨物依法處理。4.衛(wèi)生處理：對(duì)被傳染病病原體污染或可能傳播傳染病的貨物，實(shí)施消毒、除蟲(chóng)、滅鼠等衛(wèi)生處理措施；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行銷(xiāo)毀或退運(yùn)等處理。三、動(dòng)植物檢疫（一）進(jìn)境動(dòng)植物檢疫1.檢疫審批：對(duì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，貨主或其代理人必須事先向海關(guān)提出檢疫審批申請(qǐng)，海關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確定是否允許進(jìn)境。2.現(xiàn)場(chǎng)檢疫：在進(jìn)境口岸對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢查其是否帶有病蟲(chóng)害、是否符合檢疫要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施。3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：對(duì)需要進(jìn)一步檢測(cè)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果判定是否合格。4.隔離檢疫：對(duì)某些需要隔離觀察的進(jìn)境動(dòng)植物，在指定的隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離檢疫，期間進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和檢測(cè)，確保無(wú)疫情傳播。5.檢疫處理：對(duì)檢疫不合格的進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行除害處理、退回或銷(xiāo)毀等處理。（二）出境動(dòng)植物檢疫1.產(chǎn)地檢疫：對(duì)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地檢疫，了解其生長(zhǎng)環(huán)境、疫病發(fā)生情況等，確保其符合檢疫要求。2.預(yù)檢：對(duì)一些批量出口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，可實(shí)施預(yù)檢，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，提高通關(guān)效率。3.監(jiān)裝監(jiān)卸：在出境口岸對(duì)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的裝載和卸載過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生疫情傳播或貨物受損。4.檢疫證書(shū)簽發(fā)：經(jīng)檢疫合格的出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，海關(guān)依法簽發(fā)檢疫證書(shū)，證明其符合檢疫要求，準(zhǔn)予出境。（三）過(guò)境動(dòng)植物檢疫1.申報(bào)與查驗(yàn)：過(guò)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的承運(yùn)人應(yīng)向海關(guān)申報(bào)相關(guān)信息，海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查其包裝、標(biāo)識(shí)等是否符合要求。2.監(jiān)管措施：對(duì)過(guò)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施全程監(jiān)管，確保其在過(guò)境期間不發(fā)生疫情傳播，不擅自開(kāi)拆包裝、更換標(biāo)識(shí)等。3.檢疫處理：如發(fā)現(xiàn)過(guò)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品存在問(wèn)題，海關(guān)依法采取相應(yīng)的檢疫處理措施，保障過(guò)境運(yùn)輸安全。四、食品安全監(jiān)管（一）進(jìn)口食品安全監(jiān)管1.準(zhǔn)入管理：對(duì)進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施準(zhǔn)入管理，只有符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)要求的食品才允許進(jìn)口。2.申報(bào)與查驗(yàn)：進(jìn)口食品的收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)食品的相關(guān)信息，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行查驗(yàn)，檢查其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等是否符合要求，是否隨附合格證明文件等。3.檢驗(yàn)檢疫：對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢疫，檢測(cè)其是否含有有害物質(zhì)、是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)不合格食品依法處理。4.追溯管理：建立進(jìn)口食品追溯體系，要求進(jìn)口食品的收貨人如實(shí)記錄食品的進(jìn)口、銷(xiāo)售、流向等信息，以便在發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)追溯。（二）出口食品安全監(jiān)管1.備案管理：對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理，確保其生產(chǎn)過(guò)程符合食品安全衛(wèi)生要求。2.產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫：在出口食品產(chǎn)地對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，檢查其原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合格產(chǎn)品出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。3.口岸查驗(yàn)：在出口口岸對(duì)出口食品進(jìn)行查驗(yàn)，核對(duì)其檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等相關(guān)單證，檢查貨物是否與申報(bào)一致，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。4.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：開(kāi)展出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的防控措施。五、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）疫情監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全海關(guān)衛(wèi)生防疫疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，涵蓋出入境人員、交通工具、貨物等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保全面、及時(shí)地收集疫情信息。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)定：確定各類(lèi)傳染病、動(dòng)植物疫病、食品安全問(wèn)題等的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如發(fā)病率、死亡率、陽(yáng)性檢出率等，通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.監(jiān)測(cè)方法：采用現(xiàn)場(chǎng)觀察（如體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等）、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)（如病原體檢測(cè)、食品檢驗(yàn)等）、信息收集（如健康申報(bào)、企業(yè)報(bào)告等）等多種方法進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度、傳播風(fēng)險(xiǎn)等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般），分別采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蜻_(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和單位采取防控措施。3.預(yù)警響應(yīng)：各部門(mén)和單位接到預(yù)警信息后，按照各自職責(zé)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫及防控工作，防止疫情擴(kuò)散。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定海關(guān)衛(wèi)生防疫及防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、保障措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)衛(wèi)生防疫事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)衛(wèi)生防疫事件，相關(guān)人員應(yīng)立即向海關(guān)應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等。2.響應(yīng)啟動(dòng)：海關(guān)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取隔離、救治、衛(wèi)生處理、流行病學(xué)調(diào)查等措施，控制疫情傳播，保障公眾健康。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生防疫事件相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免引起恐慌。（三）后期處置1.評(píng)估總結(jié)：對(duì)突發(fā)衛(wèi)生防疫事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，提出改進(jìn)措施和建議。2.恢復(fù)重建：組織開(kāi)展受影響區(qū)域的衛(wèi)生防疫設(shè)施恢復(fù)重建、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)等工作，盡快消除事件影響。3.責(zé)任追究：對(duì)在突發(fā)衛(wèi)生防疫事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)海關(guān)衛(wèi)生防疫及防控工作的需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括法律法規(guī)、衛(wèi)生檢疫知識(shí)、動(dòng)植物檢疫技術(shù)、食品安全監(jiān)管要點(diǎn)、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：采用集中授課（如舉辦培訓(xùn)班等）、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，提高海關(guān)關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）宣傳1.宣傳內(nèi)容：向出入境人員、進(jìn)出口企業(yè)等宣傳海關(guān)衛(wèi)生防疫及防控政策法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)、注意事項(xiàng)等，提高公眾的衛(wèi)生防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳方式：通過(guò)口岸公告欄、電子顯示屏、宣傳手冊(cè)、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的衛(wèi)生防疫氛圍。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：海關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，對(duì)衛(wèi)生防疫及防控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度和措施得到有效執(zhí)行。2.定期檢查：定期對(duì)衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、食品安全監(jiān)管等工作進(jìn)行檢查，查看工作記錄、檢測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生處理情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保衛(wèi)生防