PAGE公共衛(wèi)生財(cái)經(jīng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障公共衛(wèi)生事業(yè)的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及公共衛(wèi)生項(xiàng)目的所有部門、科室及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程，保證財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生資源的最大化利用。4.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)公共衛(wèi)生工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況及本年度工作計(jì)劃，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合公司/組織整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，編制年度公共衛(wèi)生預(yù)算草案。3.預(yù)算草案應(yīng)明確各項(xiàng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目的資金來源、使用方向、金額及實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是公共衛(wèi)生資金使用的依據(jù)，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付資金，確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施。2.各部門要建立預(yù)算執(zhí)行臺賬，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。2.建立預(yù)算考核機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果與部門績效掛鉤。三、收入管理（一）收入范圍公共衛(wèi)生收入主要包括政府財(cái)政撥款、項(xiàng)目專項(xiàng)資金、社會捐贈及其他合法收入。（二）收入確認(rèn)與核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策及時(shí)足額收取，并開具合法有效的票據(jù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對收入進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)和核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。（三）收入上繳與管理1.政府財(cái)政撥款等收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶或國庫，不得截留、挪用。2.社會捐贈收入應(yīng)按照捐贈協(xié)議或相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，專款專用，并接受社會監(jiān)督。四、支出管理（一）支出范圍公共衛(wèi)生支出主要用于人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置、設(shè)施建設(shè)及其他與公共衛(wèi)生相關(guān)的支出。（二）支出審批與控制1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，確保支出合理、合規(guī)。2.建立健全支出控制制度，對大額支出、專項(xiàng)支出等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止不合理支出。（三）支出核算與報(bào)銷1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并符合公司/組織內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。報(bào)銷時(shí)應(yīng)注明支出用途、金額、審批人等信息。（四）專項(xiàng)資金支出管理1.專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自改變用途。2.建立專項(xiàng)資金支出臺賬，對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資金使用安全、規(guī)范。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.公共衛(wèi)生資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)會同資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)進(jìn)行分類登記，建立資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時(shí)間、價(jià)值等信息。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，確保資產(chǎn)質(zhì)量。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得擅自截留、挪用。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對公共衛(wèi)生資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)臺賬。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)情況說明書等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公司/組織公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）財(cái)務(wù)分析1.開展公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)分析工作，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為公司/組織決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等內(nèi)容。七、內(nèi)部控制與監(jiān)督（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)1.建立健全公共衛(wèi)生財(cái)經(jīng)內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范財(cái)務(wù)流程，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期對公共衛(wèi)生財(cái)經(jīng)管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門應(yīng)自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)資料。（三）外部監(jiān)督1.主動接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。2.按照規(guī)定公開公共衛(wèi)生財(cái)經(jīng)信息，接受社會監(jiān)督，提高透明度。八、附則（一）