監(jiān)理工程師合同管理中PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊條款一、PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊性概述PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理合同存在本質(zhì)差異，這種特殊性源于PPP項(xiàng)目本身的投資規(guī)模大、合作周期長(zhǎng)、參與主體多、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制復(fù)雜等特點(diǎn)。監(jiān)理工程師在合同管理過(guò)程中，必須充分理解這些特殊條款的法律內(nèi)涵和實(shí)踐要求，才能有效履行監(jiān)理職責(zé)。PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊性主要體現(xiàn)在服務(wù)期限的延展性、服務(wù)內(nèi)容的復(fù)合性、費(fèi)用支付的績(jī)效關(guān)聯(lián)性以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的復(fù)雜性四個(gè)方面。傳統(tǒng)監(jiān)理合同通常局限于建設(shè)期，而PPP項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)往往覆蓋建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，服務(wù)周期可能長(zhǎng)達(dá)20至30年。這種超長(zhǎng)服務(wù)周期對(duì)監(jiān)理單位的履約能力、人員穩(wěn)定性、技術(shù)儲(chǔ)備提出了更高要求。監(jiān)理工程師需要掌握建設(shè)監(jiān)理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)督雙重技能，既要熟悉施工過(guò)程質(zhì)量控制，又要了解設(shè)施設(shè)備的長(zhǎng)期運(yùn)維管理。從法律層面看，PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊條款必須符合國(guó)家關(guān)于PPP模式的系列政策文件要求，包括財(cái)政部《PPP項(xiàng)目合同指南》、國(guó)家發(fā)展改革委《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》等規(guī)范性文件。這些文件對(duì)PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分配、信息公開(kāi)等方面作出明確規(guī)定，監(jiān)理合同必須將這些政策要求轉(zhuǎn)化為可操作的合同條款。監(jiān)理工程師在合同管理實(shí)踐中，需要特別關(guān)注這些特殊條款與傳統(tǒng)監(jiān)理合同的差異點(diǎn)，避免因理解偏差導(dǎo)致履約風(fēng)險(xiǎn)。二、監(jiān)理服務(wù)期限與階段劃分條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的服務(wù)期限條款是區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)理合同的核心內(nèi)容之一。該條款通常將監(jiān)理服務(wù)劃分為建設(shè)期監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理和移交期監(jiān)理三個(gè)階段，各階段的服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付存在顯著差異。建設(shè)期監(jiān)理期限一般與施工合同工期掛鉤，但需考慮PPP項(xiàng)目審批流程復(fù)雜可能導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合同中應(yīng)明確約定建設(shè)期監(jiān)理服務(wù)起始日為監(jiān)理合同生效日，終止日為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格日，同時(shí)設(shè)置合理的工期延長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制。運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理服務(wù)期限是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊條款重點(diǎn)。該階段通常從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格次日起算，至PPP項(xiàng)目合同約定的運(yùn)營(yíng)期滿日止，可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的日常運(yùn)維監(jiān)督、定期檢修檢查、性能測(cè)試驗(yàn)證、績(jī)效指標(biāo)監(jiān)測(cè)等。合同中需明確運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理服務(wù)的工作頻次、報(bào)告制度、考核標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)，人員變動(dòng)可能性大，合同應(yīng)約定監(jiān)理單位主要人員的最低服務(wù)年限和變更程序，確保服務(wù)連續(xù)性。移交期監(jiān)理服務(wù)是PPP項(xiàng)目特有的階段，通常設(shè)置在運(yùn)營(yíng)期末端，為期6至12個(gè)月。此階段監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督項(xiàng)目公司對(duì)設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)性大修，確保移交資產(chǎn)符合約定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合同中應(yīng)詳細(xì)列明移交前檢測(cè)項(xiàng)目、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、缺陷責(zé)任期等具體事項(xiàng)。監(jiān)理工程師在此階段需組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)設(shè)施進(jìn)行全面評(píng)估，編制移交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，作為政府方接收資產(chǎn)的依據(jù)。三、監(jiān)理服務(wù)范圍與工作內(nèi)容條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的服務(wù)范圍條款必須明確界定監(jiān)理工作的邊界，避免與項(xiàng)目公司、政府方及其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的職責(zé)交叉。建設(shè)期監(jiān)理范圍除傳統(tǒng)質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作外，還需增加對(duì)項(xiàng)目公司履約能力的動(dòng)態(tài)評(píng)估、對(duì)政府方監(jiān)管要求的落實(shí)監(jiān)督等特殊內(nèi)容。監(jiān)理工程師需審核項(xiàng)目公司提交的融資到位證明、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)憑證、建設(shè)期履約保函等文件，確保其滿足PPP項(xiàng)目合同要求。運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理服務(wù)范圍是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同最具特色的條款。該條款應(yīng)詳細(xì)列明監(jiān)理單位在運(yùn)營(yíng)期需監(jiān)督的具體事項(xiàng)，包括設(shè)施維護(hù)計(jì)劃審查、日常巡檢監(jiān)督、大中修方案審批、應(yīng)急預(yù)案演練觀察、運(yùn)營(yíng)成本審核、績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集等。監(jiān)理工程師需定期對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的可用性、服務(wù)質(zhì)量、安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具運(yùn)營(yíng)監(jiān)督報(bào)告。合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，項(xiàng)目公司應(yīng)提供必要配合，不得無(wú)故拒絕。績(jī)效評(píng)價(jià)參與工作是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的新增內(nèi)容。根據(jù)財(cái)政部要求，PPP項(xiàng)目必須建立全生命周期績(jī)效管理機(jī)制。監(jiān)理單位作為專(zhuān)業(yè)第三方，通常被委托參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位在績(jī)效評(píng)價(jià)中的具體職責(zé)，如協(xié)助制定績(jī)效評(píng)價(jià)方案、收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)核查、出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)等?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接與政府付費(fèi)掛鉤，監(jiān)理工程師的評(píng)價(jià)工作必須客觀公正，評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)有完整記錄備查。四、監(jiān)理費(fèi)用構(gòu)成與支付機(jī)制條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用條款的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)項(xiàng)目復(fù)雜，通常采用"基本監(jiān)理費(fèi)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整"的復(fù)合計(jì)價(jià)模式?；颈O(jiān)理費(fèi)覆蓋建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的常規(guī)監(jiān)理服務(wù)，可參照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按工程投資額分檔計(jì)算，但需考慮超長(zhǎng)服務(wù)周期的人力成本增長(zhǎng)因素。合同中應(yīng)明確基本監(jiān)理費(fèi)的總額、支付節(jié)點(diǎn)、支付比例。建設(shè)期監(jiān)理費(fèi)可按季度或按工程進(jìn)度支付，運(yùn)營(yíng)期監(jiān)理費(fèi)通常按年度支付。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊設(shè)置，旨在激勵(lì)監(jiān)理單位提升服務(wù)質(zhì)量。該條款需明確績(jī)效考核指標(biāo)、考核頻次、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算方式?？己酥笜?biāo)可包括監(jiān)理報(bào)告及時(shí)性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題效率、業(yè)主滿意度等。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用可從政府方節(jié)約的運(yùn)營(yíng)成本或提高的服務(wù)質(zhì)量收益中提取一定比例。監(jiān)理工程師應(yīng)關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的合理性，避免因指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)導(dǎo)致過(guò)度監(jiān)理或監(jiān)理不作為。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制是應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目長(zhǎng)周期不確定性的重要條款。合同中應(yīng)約定當(dāng)國(guó)家政策調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新、服務(wù)范圍變更、服務(wù)期限延長(zhǎng)等情況發(fā)生時(shí)，監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整方法和程序。特別是運(yùn)營(yíng)期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，需設(shè)置定期調(diào)價(jià)條款，如每三年根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人工成本上漲幅度對(duì)監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)理工程師在合同管理過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)調(diào)整依據(jù)，按約定程序提出費(fèi)用調(diào)整申請(qǐng)。五、績(jī)效考核與費(fèi)用掛鉤條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的績(jī)效考核條款是政府方對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)管的核心工具。該條款應(yīng)建立完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，包括考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法、結(jié)果應(yīng)用四個(gè)要素?？己酥笜?biāo)通常分為質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、服務(wù)五個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)置量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。例如，監(jiān)理報(bào)告提交及時(shí)率應(yīng)達(dá)到95%以上，現(xiàn)場(chǎng)巡視發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患數(shù)量不低于一定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題滿意度達(dá)到80%以上?？己祟l次和方法是條款設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。建設(shè)期可實(shí)行季度考核、年度綜合考核相結(jié)合的方式，運(yùn)營(yíng)期通常實(shí)行年度考核?？己朔椒òㄙY料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家評(píng)審等。監(jiān)理工程師應(yīng)建立完善的臺(tái)賬制度，對(duì)每項(xiàng)監(jiān)理工作留存書(shū)面記錄，作為績(jī)效考核的證明材料。合同中應(yīng)明確考核結(jié)果的確認(rèn)程序，通常由實(shí)施機(jī)構(gòu)組織，項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位共同參與，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)復(fù)核。考核結(jié)果與費(fèi)用支付掛鉤是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特色機(jī)制。條款應(yīng)明確考核得分與監(jiān)理費(fèi)支付比例的對(duì)應(yīng)關(guān)系。例如，考核得分90分以上支付全額監(jiān)理費(fèi)，80至89分支付95%，70至79分支付90%，70分以下支付85%并約談?wù)摹＿B續(xù)兩年考核不合格，政府方有權(quán)終止合同。監(jiān)理工程師必須高度重視績(jī)效考核，將考核要求融入日常監(jiān)理工作，避免因績(jī)效不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損害。六、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與不可抗力條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款需要平衡政府方、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位三方的利益。監(jiān)理單位作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供方，主要承擔(dān)監(jiān)理工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，即因監(jiān)理失職、失誤導(dǎo)致的工程質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、投資失控等風(fēng)險(xiǎn)。合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位的賠償責(zé)任上限，通常不超過(guò)監(jiān)理酬金總額，但故意或重大過(guò)失除外。監(jiān)理工程師應(yīng)購(gòu)買(mǎi)足額的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。政策風(fēng)險(xiǎn)是PPP項(xiàng)目特有的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。合同中應(yīng)約定當(dāng)國(guó)家或地方出臺(tái)新的PPP政策、行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)理工作內(nèi)容增加、標(biāo)準(zhǔn)提高、成本上升時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)，監(jiān)理費(fèi)用相應(yīng)調(diào)整。監(jiān)理工程師在合同管理過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府方報(bào)告政策變化對(duì)監(jiān)理工作的影響，提出合同變更建議。不可抗力條款在PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同中尤為重要。由于服務(wù)周期長(zhǎng)，遭遇自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件的可能性增大。條款應(yīng)明確不可抗力的定義、通知程序、證明責(zé)任、損失分擔(dān)原則。監(jiān)理單位因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法履約，不承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)采取合理措施減少損失。因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)期限延長(zhǎng)，監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)相應(yīng)增加。監(jiān)理工程師應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、合同變更、解除與終止條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的變更條款應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的程序要求。任何一方提出變更請(qǐng)求，需書(shū)面說(shuō)明變更理由、內(nèi)容、對(duì)監(jiān)理費(fèi)用和期限的影響，經(jīng)三方協(xié)商一致后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。重大變更可能需重新進(jìn)行政府采購(gòu)程序。監(jiān)理工程師在合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)詳細(xì)記錄可能導(dǎo)致變更的事項(xiàng)，如政府方要求增加服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目公司建設(shè)方案調(diào)整等，及時(shí)提交變更申請(qǐng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。合同解除條件是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊條款。除傳統(tǒng)的不履行主要債務(wù)、遲延履行等解除條件外，PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同還需設(shè)置與PPP項(xiàng)目合同聯(lián)動(dòng)的解除條款。當(dāng)PPP項(xiàng)目合同提前終止時(shí)，監(jiān)理合同相應(yīng)解除。因政府方違約導(dǎo)致PPP項(xiàng)目合同終止，監(jiān)理單位有權(quán)獲得已完成服務(wù)的相應(yīng)報(bào)酬和合理補(bǔ)償。因項(xiàng)目公司違約導(dǎo)致終止，監(jiān)理單位報(bào)酬應(yīng)從項(xiàng)目公司提交的履約保函中優(yōu)先支付。監(jiān)理工程師應(yīng)關(guān)注PPP項(xiàng)目合同的履約狀況，提前做好合同終止的準(zhǔn)備工作。合同終止后的義務(wù)條款在PPP項(xiàng)目中具有特殊意義。監(jiān)理單位在合同終止后，仍需配合政府方完成項(xiàng)目移交、資料歸檔、爭(zhēng)議解決等后續(xù)工作。合同中應(yīng)明確約定終止后監(jiān)理單位需繼續(xù)提供的服務(wù)內(nèi)容、期限、費(fèi)用。監(jiān)理工程師應(yīng)妥善保管監(jiān)理過(guò)程中形成的全部文件資料，在合同終止后按約定時(shí)間和方式移交給政府方，不得擅自銷(xiāo)毀或帶走。八、爭(zhēng)議解決與法律適用條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的爭(zhēng)議解決條款通常采用"協(xié)商—調(diào)解—仲裁或訴訟"的多層次機(jī)制。由于PPP項(xiàng)目涉及公共利益，合同中應(yīng)設(shè)置強(qiáng)制性的協(xié)商前置程序，爭(zhēng)議發(fā)生后各方應(yīng)先進(jìn)行不少于30日的友好協(xié)商。協(xié)商不成，可提交PPP項(xiàng)目合同約定的爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。調(diào)解不成的，再選擇仲裁或訴訟方式。監(jiān)理工程師在爭(zhēng)議處理過(guò)程中，應(yīng)保持客觀中立，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助各方查明事實(shí)。法律適用條款需明確合同適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件。PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同不僅要遵守《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《民法典》等一般法律，還需遵守財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于PPP項(xiàng)目的系列政策文件。當(dāng)不同層級(jí)規(guī)定存在沖突時(shí)，合同中應(yīng)約定適用順序。監(jiān)理工程師在合同管理實(shí)踐中，應(yīng)建立法律法規(guī)庫(kù)，及時(shí)更新政策文件，確保監(jiān)理工作合規(guī)性。九、監(jiān)理單位人員配備與履職保障條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理單位的人員配備要求遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)項(xiàng)目。條款應(yīng)明確總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的最低配置標(biāo)準(zhǔn)，包括人數(shù)、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、工作年限、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，且有同類(lèi)PPP項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)?？紤]到運(yùn)營(yíng)期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，合同應(yīng)約定監(jiān)理單位需建立人員梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，確保服務(wù)期內(nèi)人員平穩(wěn)過(guò)渡。人員變更程序是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的特殊內(nèi)容。監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師或其他主要人員，需提前30日?qǐng)?bào)政府方同意，且接替人員資質(zhì)不得低于原人員。擅自更換人員，監(jiān)理單位需承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保持核心人員穩(wěn)定，確需更換時(shí)嚴(yán)格履行報(bào)批程序。政府方對(duì)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員有權(quán)要求更換，監(jiān)理單位應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)完成人員調(diào)整。履職保障措施條款要求監(jiān)理單位提交履約保函，金額通常為監(jiān)理酬金的10%至20%，有效期覆蓋建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。監(jiān)理單位還需購(gòu)買(mǎi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額應(yīng)覆蓋因監(jiān)理失職可能造成的最大損失。監(jiān)理工程師應(yīng)確保保函和保險(xiǎn)持續(xù)有效，到期前及時(shí)辦理續(xù)保手續(xù)。合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位未履行保障義務(wù)的責(zé)任，政府方有權(quán)從監(jiān)理酬金中扣除相應(yīng)金額自行購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。十、信息管理與保密義務(wù)條款PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的信息管理?xiàng)l款應(yīng)適應(yīng)項(xiàng)目信息公開(kāi)的要求。監(jiān)理單位需建立信息管理制度，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中形成的文件進(jìn)行分類(lèi)、編碼、歸檔。建設(shè)期需按月提交監(jiān)理月報(bào)，運(yùn)營(yíng)期按季度提交運(yùn)營(yíng)監(jiān)督報(bào)告。所有報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送政府方和項(xiàng)目公司。監(jiān)理工程師應(yīng)利用信息化手段，建立監(jiān)理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資料電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)告模板化，提高信息管理效率。保密義務(wù)在PPP項(xiàng)目中尤為重要。監(jiān)理單位對(duì)在監(jiān)理工作中獲知的政府方內(nèi)部決策信息、項(xiàng)目公司商業(yè)秘密、未公開(kāi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等負(fù)有保密義務(wù)。保密期限通常約定為合同終止后5年。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)保密教育，與監(jiān)理人員簽訂保密協(xié)議，對(duì)涉密資料設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限。因泄密造成損失的，監(jiān)理單位需承擔(dān)賠償責(zé)任。但依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息除外。十一、特殊條款實(shí)施中的常見(jiàn)問(wèn)題與處理監(jiān)理服務(wù)期限爭(zhēng)議是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同履行中的常見(jiàn)問(wèn)題。建設(shè)期因?qū)徟舆t、征地拆遷等原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期因績(jī)效不達(dá)標(biāo)政府方要求延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限，都會(huì)引發(fā)監(jiān)理服務(wù)期限是否相應(yīng)延長(zhǎng)的爭(zhēng)議。處理此類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)首先查閱合同關(guān)于期限延長(zhǎng)的具體約定，收集工期延誤的責(zé)任證據(jù)，區(qū)分政府方原因、項(xiàng)目公司原因、不可抗力等不同情況，按合同約定的程序和計(jì)算方法提出期限調(diào)整申請(qǐng)。若合同未明確約定，應(yīng)參照PPP項(xiàng)目合同關(guān)于合作期限調(diào)整的原則處理。服務(wù)范圍界定不清是另一常見(jiàn)問(wèn)題。PPP項(xiàng)目參與方眾多，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司、政府監(jiān)管部門(mén)職責(zé)交叉，監(jiān)理工作容易與其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)混淆。例如，項(xiàng)目公司聘請(qǐng)的運(yùn)維咨詢(xún)單位與監(jiān)理單位的監(jiān)督職責(zé)如何區(qū)分，政府方聘請(qǐng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的評(píng)價(jià)工作如何銜接。處理此類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同簽訂階段就參與服務(wù)范圍的細(xì)化工作，通過(guò)附件形式列明監(jiān)理工作清單和界面劃分。合同履行中，對(duì)新增工作內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)通過(guò)書(shū)面形式確認(rèn)是否屬于監(jiān)理范圍，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議?？?jī)效考核分歧是PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同的難點(diǎn)。監(jiān)理單位認(rèn)為已完成合同約定工作，但政府方考核認(rèn)為質(zhì)量不高、深度不夠，導(dǎo)致考核得分低、監(jiān)理費(fèi)被扣減。處理此類(lèi)爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)與政府方溝通，定期匯報(bào)工作進(jìn)展，邀請(qǐng)政府方參與重要監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)工作成果及時(shí)確認(rèn)。對(duì)考核結(jié)果有異議，應(yīng)書(shū)面提出申訴意見(jiàn)，附上工作記錄、影像資料等證據(jù)，必要時(shí)申請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。十二、風(fēng)險(xiǎn)防范與合同管理建議法律風(fēng)險(xiǎn)防范要求監(jiān)理單位在投標(biāo)階段就組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)PPP項(xiàng)目監(jiān)理合同進(jìn)行全面評(píng)審，識(shí)別特殊條款中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估自身履約能力。對(duì)不合理的條款，應(yīng)在投標(biāo)答疑或合同談判階段提出修改建議。合同簽訂后，