2026年《土地管理學》考試題庫附答案一、單項選擇題（每題1分，共30分）1.根據(jù)《土地管理法》最新修訂，下列哪一類土地征收必須報國務院批準？A.基本農田以外的耕地35公頃B.園地70公頃C.基本農田20公頃D.未利用地100公頃答案：C解析：基本農田征收無論面積大小均需國務院批準，20公頃為基本農田征收的法定下限。2.2026年起，國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”中“三區(qū)”不包含：A.城鎮(zhèn)空間B.農業(yè)空間C.工業(yè)空間D.生態(tài)空間答案：C解析：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間，工業(yè)空間屬城鎮(zhèn)空間內部細化。3.某市采用“標準地”出讓模式，其最核心的前置條件是：A.土地已辦理集體土地所有權登記B.區(qū)域環(huán)評已批復且納入“凈地”清單C.地塊完成考古調查D.地塊已抵押給城投公司答案：B解析：“標準地”要求“凈地”出讓，區(qū)域環(huán)評批復為“凈地”判定核心指標。4.土地征收公共利益認定聽證會上，被征收人缺席，下列做法正確的是：A.聽證會改期并再次公告B.聽證會正常舉行并出具紀要C.直接終止征收程序D.由村委會代其發(fā)表意見答案：B解析：聽證為程序性環(huán)節(jié)，缺席不停止程序，但紀要需載明缺席情況。5.2026年新版《土地利用現(xiàn)狀分類》中，下列哪項首次被單列一級類？A.物流倉儲用地B.光伏方陣用地C.鄉(xiāng)村道路用地D.鹽堿地答案：B解析：光伏方陣用地因規(guī)模激增，2026版單列一級類“能源設施用地”。6.耕地“進出平衡”指標交易平臺由哪級自然資源部門主管？A.自然資源部B.省級自然資源廳C.地市級局D.縣級局答案：B解析：省級平臺統(tǒng)籌交易，部負責政策與監(jiān)管，市縣負責實施。7.某縣2026年新增建設用地計劃指標為300畝，其中可使用存量土地置換的比例最高為：A.20%B.30%C.40%D.50%答案：D解析：2026年部發(fā)文鼓勵存量挖潛，置換比例上限調至50%。8.集體經營性建設用地入市收益分配中，集體經濟組織留存不得低于：A.10%B.20%C.30%D.40%答案：C解析：收益分配需保障集體積累，留存比例不低于30%。9.國土變更調查采用“縣級自查—市級核查—省級抽查”三級質量控制，其中省級抽查比例不得低于：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B解析：省級抽查10%圖斑為底線，重點抽查耕地變化與建設占用。10.土地復墾義務人未履約且逾期不改，縣級自然資源部門可處以罰款，最高額為：A.10萬元B.30萬元C.50萬元D.100萬元答案：C解析：新修訂《土地復墾條例》將個人罰款上限提至50萬元。11.2026年起，哪類項目用地必須采用“多審合一”方式辦理？A.鄉(xiāng)村民宿B.村級公墓C.高速鐵路D.農戶自建房答案：C解析：國家重大項目清單內的線性工程必須“多審合一”。12.下列哪項不屬于國土空間規(guī)劃“一張圖”核心圖層？A.永久基本農田B.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.礦產資源儲量D.生態(tài)保護紅線答案：C解析：儲量圖層屬礦產資源子系統(tǒng)，非“一張圖”核心。13.某市發(fā)布“用地清單制”改革，清單外事項不得要求企業(yè)重復提交，該制度依據(jù)的行政法原則是：A.正當程序B.信賴保護C.便民高效D.比例原則答案：C解析：清單制核心為減證便民，體現(xiàn)高效原則。14.耕地質量等級年度更新評價中，新增耕地必須達到：A.8等以上B.9等以上C.10等以上D.11等以上答案：B解析：9等為耕地最低質量準入線。15.土地征收“先簽后批”試點中，簽約率達到多少方可申請征地批文？A.70%B.80%C.90%D.100%答案：C解析：90%為部試點門檻，確保大多數(shù)同意。16.哪類土地不得納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標？A.閑置宅基地B.工礦廢棄地C.永久基本農田D.低效園地答案：C解析：基本農田不得作為拆舊復墾地塊。17.2026年自然資源部啟用的土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑分辨率優(yōu)于：A.0.1米B.0.2米C.0.5米D.1米答案：B解析：0.2米分辨率可清晰識別農村亂占耕地建房。18.土地估價報告中，估價期日原則上不得早于報告出具日：A.1個月B.3個月C.6個月D.12個月答案：C解析：超6個月市場波動大，需重新估價。19.哪項不是國土空間總體規(guī)劃強制性內容？A.耕地保有量B.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.人口規(guī)模預測D.生態(tài)保護紅線答案：C解析：人口規(guī)模為預測性內容，非強制。20.某村集體經營性建設用地入市，地價評估應采用：A.基準地價系數(shù)修正法B.收益還原法C.市場比較法D.成本逼近法答案：C解析：同區(qū)域已有入市案例，市場比較法最直觀。21.土地征收社會穩(wěn)定風險評估等級為“高風險”的，應當：A.簡化程序快速通過B.暫停報批并重新論證C.降低補償標準D.由省級政府強行批準答案：B解析：高風險必須整改到位后方可重啟。22.2026年耕地“非農化”整治中，對違規(guī)綠化造林占用永久基本農田的，整改時限為：A.1個月B.3個月C.6個月D.12個月答案：B解析：綠化造林屬輕度破壞，3月內恢復耕種條件。23.下列哪項屬于土地調查“一級控制”內容？A.圖斑地類B.權屬單位C.耕地坡度級D.影像時相答案：A解析：地類為一級控制，錯誤即影響匯總。24.哪級政府有權批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃？A.國務院B.省級政府C.地市級政府D.縣級政府答案：D解析：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃由縣級政府批準，報市級備案。25.土地復墾方案評審專家?guī)煊赡募壸匀毁Y源部門建立？A.部B.省C.市D.縣答案：B解析：省級統(tǒng)一建庫，實現(xiàn)專家共享。26.2026年起，工業(yè)用地“拿地即開工”審批模式的核心是：A.取消環(huán)評B.施工圖后置審查C.告知承諾制D.先征后返答案：C解析：企業(yè)通過告知承諾即可開工，部門加強事中事后監(jiān)管。27.土地征收補償安置協(xié)議示范文本由哪級部門制定？A.自然資源部B.省級自然資源廳C.市縣級局D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府答案：B解析：省級統(tǒng)一文本，確保區(qū)域平衡。28.哪項不屬于耕地“六個嚴禁”內容？A.嚴禁違規(guī)綠化B.嚴禁挖田造湖C.嚴禁農業(yè)結構調整D.嚴禁撂荒答案：C解析：農業(yè)結構調整不屬嚴禁，需審批。29.國土空間規(guī)劃編制單位出現(xiàn)重大質量事故，最嚴厲的處罰是：A.警告B.罰款C.吊銷資質D.降級答案：C解析：重大事故可吊銷甲級資質。30.2026年自然資源督察機構對某省開展耕地保護督察，發(fā)現(xiàn)問題整改時限原則上為：A.3個月B.6個月C.9個月D.12個月答案：B解析：6個月為部督察整改標準期。二、多項選擇題（每題2分，共20分）31.下列哪些情形可啟動土地征收公共利益認定程序？A.軍事設施建設B.軌道交通建設C.商業(yè)地產開發(fā)D.扶貧搬遷安置E.高爾夫球場擴建答案：A、B、D解析：商業(yè)地產、高爾夫球場不屬公共利益。32.國土空間規(guī)劃“雙評價”指：A.資源環(huán)境承載力評價B.國土空間開發(fā)適宜性評價C.生態(tài)敏感性評價D.災害風險性評價E.經濟可行性評價答案：A、B解析：“雙評價”即承載力與適宜性評價。33.集體經營性建設用地入市應具備的前置條件包括：A.國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途B.產權明晰、已登記發(fā)證C.完成土壤污染狀況調查D.經本集體經濟組織三分之二以上成員同意E.完成考古發(fā)掘答案：A、B、C、D解析：考古非必選項，除非位于大型遺址區(qū)。34.耕地“進出平衡”指標入庫來源包括：A.未利用地開發(fā)B.建設用地整理C.園地恢復D.坑塘水面整理E.鹽堿地改良答案：A、B、C、E解析：坑塘水面屬農用地內部結構調整，不新增耕地。35.土地征收社會穩(wěn)定風險評估需聽取意見的對象有：A.被征收農戶B.集體經濟組織C.屬地人大代表D.環(huán)保組織E.用地企業(yè)答案：A、B、C、D解析：企業(yè)為后續(xù)使用者，非被征主體。36.2026年自然資源部推廣的“用地用海一體化審批”適用于：A.海上風電B.圍填海C.濱海核電站D.漁港擴建E.內河港口答案：A、B、C、D解析：內河港口不涉及海域，不適用。37.土地復墾費用預存賬戶監(jiān)管要求包括：A.專戶存儲B.分階段釋放C.接受審計D.可用于理財增值E.利息歸義務人答案：A、B、C、E解析：不得理財，確保資金安全。38.下列哪些土地調查成果必須向社會公開？A.耕地質量等級成果B.土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總表C.權屬界線核定的原始記錄D.永久基本農田劃定成果E.圖斑邊界矢量數(shù)據(jù)答案：A、B、D解析：原始記錄與矢量數(shù)據(jù)涉密，不公開。39.國土空間規(guī)劃編制中“三區(qū)三線”劃定需進行：A.邊界校核B.沖突圖斑處理C.重大項目銜接D.村民意愿調查E.人口普查答案：A、B、C、D解析：人口普查為統(tǒng)計部門職責，非規(guī)劃必做。40.2026年起，哪類土地違法行為列入“黑名單”聯(lián)合懲戒？A.亂占耕地建房B.破壞永久基本農田C.閑置土地滿一年D.未批先建倉儲設施E.欠繳土地出讓金答案：A、B、D解析：閑置、欠繳屬合同違約，不列入黑名單。三、判斷題（每題1分，共10分）41.2026年起，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省定標準。答案：正確解析：法律重申“一戶一宅”。42.國土空間規(guī)劃一經批準，任何單位和個人不得擅自調整，確需修改的須報原審批機關批準。答案：正確解析：規(guī)劃剛性約束。43.耕地“占補平衡”允許跨省域指標交易。答案：錯誤解析：僅限“進出平衡”可跨省，占補平衡仍限省域內。44.集體土地所有權登記到組一級是2026年全國統(tǒng)一要求。答案：正確解析：部要求所有權登記應到組。45.土地征收補償款可部分發(fā)放給集體經濟組織，由集體統(tǒng)一分配。答案：正確解析：青苗等歸農戶，土地補償費可集體留存。46.光伏方陣使用農用地無需辦理建設用地審批。答案：錯誤解析：2026年起光伏方陣按建設用地管理。47.土地估價機構可同時承擔同一地塊的征收評估和出讓評估。答案：錯誤解析：利益沖突，應回避。48.國土變更調查允許采用無人機航拍影像作為唯一數(shù)據(jù)源。答案：錯誤解析：需與衛(wèi)星影像交叉驗證。49.2026年起，工業(yè)用地出讓年限一律為20年。答案：錯誤解析：彈性出讓，20年僅是選項之一。50.土地復墾方案通過評審后，義務人可一次性提取全部預存費用。答案：錯誤解析：按工程進度分階段提取。四、簡答題（每題10分，共30分）51.簡述“標準地”出讓模式的內涵及其對營商環(huán)境的影響。答案：“標準地”指在完成區(qū)域評估基礎上，明確固定資產投資強度、畝均稅收、能耗、環(huán)境等控制性指標后出讓的國有建設用地。其核心是“凈地”+“指標”+“承諾”。對企業(yè)而言，拿地前即知曉準入門檻，取消重復評估評審，實現(xiàn)“拿地即開工”，審批時間平均壓縮60%以上；對政府而言，事前定標、事后監(jiān)管，形成閉環(huán)管理，倒逼土地高效利用。2026年浙江、江蘇試點顯示，項目從立項到開工由180天減至30天，企業(yè)制度性交易成本下降40%，但部分中小企業(yè)反映指標過高，需建立梯度標準。52.試述耕地“進出平衡”與“占補平衡”的區(qū)別與銜接機制。答案：（1）概念差異：“占補平衡”指建設占用耕地必須補充同等數(shù)量和質量耕地，強調“先補后占”；“進出平衡”指農用地內部耕地轉為林地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地的，需補充同等數(shù)量耕地，強調“先進后出”。（2）指標來源：占補平衡來源為未利用地開發(fā)、土地整理、復墾；進出平衡來源為園地、林地恢復及未利用地開發(fā)。（3）審批層級：占補平衡由省級自然資源部門批準；進出平衡由縣級編制方案，市級備案，省級統(tǒng)籌。（4）交易范圍：占補平衡指標限省域內；進出平衡可跨省交易，國家統(tǒng)籌平臺統(tǒng)一撮合。（5）銜接機制：建設項目同時涉及占用與轉出的，分別落實兩類平衡；指標庫分開管理，但允許縣級政府申請將節(jié)余進出平衡指標折算為占補平衡指標，折算系數(shù)0.8，需經省級批準并繳納國家調劑基金。53.結合2026年新政，闡述土地征收“先簽后批”試點的操作流程及風險防控。答案：流程：①政府發(fā)布征收預公告，同步啟動現(xiàn)狀調查、社會穩(wěn)定風險評估；②組織與擬被征收人協(xié)商，發(fā)布補償安置方案征求意見稿，30日內聽證修改；③協(xié)商簽約，設立資金監(jiān)管專戶，補償款足額到位；④簽約率達90%且風險等級“中低風險”后，政府申請征地批文；⑤國務院批準后，發(fā)布正式公告，3個月內支付剩余補償并交付土地；⑥未達90%或風險高，則終止或整改。風險防控：①資金風險——引入銀行保函，確保補償款安全；②程序風險——律師全程見證，簽約過程錄像存證；③道德風險——建立黑名單，對惡意串通抬高補償?shù)慕浖o人實施市場禁入；④社會穩(wěn)定風險——設置“冷靜期”，簽約后7日內可無條件退出；⑤司法風險——明確約定補償標準不得低于法定最低限，防止司法撤銷批文。五、案例分析題（共10分）54.某縣2026年因擴建經濟開發(fā)區(qū)，需征收李家村集體土地80公頃，其中永久基本農田12公頃、耕地35公頃、林地23公頃、建設用地10公頃。征地前，縣政府發(fā)布預公告，開展勘測評估，補償標準按區(qū)片綜合地價耕地6萬元/畝、林地2萬元/畝、建設用地8萬元/畝。李家村共有農戶420戶，已簽約380戶，簽約率90.5%。但剩余40戶認為補償?shù)?，拒絕簽約，并提起行政復議。問題：（1）該征地是否須報國務院批