農(nóng)田除草劑藥害應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對農(nóng)田除草劑藥害事件，最大程度降低藥害對農(nóng)作物生長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合實際情況，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，減少損失：把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為首要任務(wù)，最大程度減少除草劑藥害造成的損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級管理、分級響應(yīng)”的原則，明確各部門和單位的職責(zé)，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制。3.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、診斷和防治技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：加強除草劑使用的管理和指導(dǎo)，普及科學(xué)用藥知識，提高農(nóng)民的安全用藥意識，預(yù)防藥害事件的發(fā)生。建立健全應(yīng)急處置機制，做好應(yīng)急物資儲備和隊伍建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田除草劑藥害事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立農(nóng)田除草劑藥害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織開展藥害事件的調(diào)查、監(jiān)測和評估，制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)民采取補救措施，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。2.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對藥害事件可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測和評估，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)建議。3.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對除草劑市場進(jìn)行監(jiān)管，查處假冒偽劣除草劑產(chǎn)品，維護(hù)市場秩序。4.財政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置工作所需的資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好藥害事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（三）專家組指揮部組建由農(nóng)業(yè)、農(nóng)藥、生態(tài)環(huán)境等方面專家組成的專家組，為藥害事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和決策建議。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全農(nóng)田除草劑使用監(jiān)測體系，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)藥經(jīng)營單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展除草劑使用情況的監(jiān)測和調(diào)查。2.監(jiān)測內(nèi)容：重點監(jiān)測除草劑的品種、用量、使用時間、使用方法、防治對象等信息，以及農(nóng)作物生長情況、藥害癥狀等。3.監(jiān)測方法：采用田間調(diào)查、抽樣檢測、定點監(jiān)測等方法，及時掌握除草劑使用和藥害發(fā)生情況。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)除草劑藥害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布藥害預(yù)警信息。預(yù)警信息包括藥害發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、可能造成的影響以及應(yīng)對措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：接到預(yù)警信息后，各級政府和有關(guān)部門要按照預(yù)警級別和響應(yīng)要求，采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)除草劑藥害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。2.響應(yīng)啟動：當(dāng)發(fā)生藥害事件時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立即組織專家進(jìn)行調(diào)查和評估，根據(jù)藥害的嚴(yán)重程度和影響范圍，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報指揮部批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)措施一般（Ⅳ級）響應(yīng)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時組織技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和指導(dǎo)，提出補救措施，幫助農(nóng)民減輕藥害損失。較大（Ⅲ級）響應(yīng)：指揮部要及時召開會議，研究部署應(yīng)急處置工作，組織農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展工作，加強對藥害事件的監(jiān)測和評估，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地采取補救措施。重大（Ⅱ級）響應(yīng)：在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部要調(diào)集各方資源，加大應(yīng)急處置力度，組織開展應(yīng)急救援和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。同時，要及時向上級政府和有關(guān)部門報告藥害事件的情況。特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)：在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，指揮部要按照上級政府的統(tǒng)一部署，全面開展應(yīng)急處置工作，采取一切必要措施，最大限度地減少藥害損失。（二）現(xiàn)場處置1.調(diào)查評估：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立即組織專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，了解藥害發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、使用的除草劑品種和用量等情況，采集樣本進(jìn)行檢測分析，評估藥害對農(nóng)作物生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。2.制定方案：根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，專家組要制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置技術(shù)方案，明確補救措施和技術(shù)要求。應(yīng)急處置技術(shù)方案要報指揮部批準(zhǔn)后實施。3.實施補救：按照應(yīng)急處置技術(shù)方案，組織農(nóng)民采取相應(yīng)的補救措施，如噴水沖洗、追肥促長、使用解毒劑等。同時，要加強對農(nóng)作物的田間管理，促進(jìn)農(nóng)作物恢復(fù)生長。4.生態(tài)修復(fù)：對于藥害事件可能造成的生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)建議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照生態(tài)環(huán)境部門的建議，采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施，如種植綠肥、增施有機肥等，改善土壤生態(tài)環(huán)境。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告：藥害事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個人要及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在接到報告后24小時內(nèi)向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和同級政府報告藥害事件的初步情況，并及時續(xù)報處置進(jìn)展情況。2.信息發(fā)布：藥害事件的信息發(fā)布要遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。指揮部要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會發(fā)布藥害事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置（一）損失評估藥害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織專家對藥害造成的損失進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括農(nóng)作物減產(chǎn)損失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降損失、生態(tài)環(huán)境破壞損失等。損失評估報告要報指揮部和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。（二）補償與救助1.保險理賠：對于參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶，保險機構(gòu)要按照保險合同的約定，及時開展理賠工作，給予農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補償。2.財政救助：根據(jù)藥害事件的嚴(yán)重程度和損失情況，財政部門要安排必要的資金，對受災(zāi)農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)木戎?.社會救助：鼓勵社會各界對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行救助，通過捐款、捐贈物資等方式，幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)生活。（三）總結(jié)與改進(jìn)藥害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部要組織有關(guān)部門對事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，評估應(yīng)急處置工作的效果，提出改進(jìn)措施和建議。同時，要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和實用性。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.物資儲備：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的解毒劑、葉面肥、農(nóng)藥噴霧器等應(yīng)急物資。財政部門要安排必要的資金，保障應(yīng)急物資的儲備和更新。2.物資調(diào)配：在藥害事件應(yīng)急處置期間，指揮部要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)到位。（二）技術(shù)保障1.技術(shù)支撐：加強與科研院校、技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，組建技術(shù)專家組，為藥害事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.技術(shù)培訓(xùn)：定期組織開展農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥意識和技術(shù)水平。同時，要加強對應(yīng)急處置人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）資金保障財政部門要將農(nóng)田除草劑藥害應(yīng)急處置工作所需的資金納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。同時，要積極爭取上級財政的支持，提高應(yīng)急處置工作的保障能力。（四）人員保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立應(yīng)急處置隊伍，明確人員職責(zé)和分工，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置人員的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、監(jiān)督管理（一）宣傳教育通過廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳除草劑安全使用知識和藥害應(yīng)急處置常識，提高農(nóng)民的安全用藥意識和應(yīng)急處置能力。（二）培