農(nóng)村橋梁垮塌應(yīng)急處置預(yù)案一、總則為有效應(yīng)對農(nóng)村橋梁垮塌突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村交通運輸暢通，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村橋梁實際情況，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。本預(yù)案適用于本地區(qū)農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)橋梁垮塌突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。農(nóng)村橋梁垮塌應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循“以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)救援、資源共享”的原則。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)成立農(nóng)村橋梁垮塌應(yīng)急處置指揮部，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管交通的副縣長任副總指揮，成員包括縣交通運輸局、公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、衛(wèi)生健康局、財政局、民政局、氣象局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急處置指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)農(nóng)村橋梁垮塌應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置工作中的重大決策和措施；負(fù)責(zé)與上級政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急響應(yīng)。指揮部下設(shè)以下工作小組：1.搶險救援組：由縣消防救援大隊牽頭，交通運輸局、公安局等部門配合。負(fù)責(zé)組織救援力量對垮塌現(xiàn)場進行搶險救援，營救被困人員，清理現(xiàn)場障礙物。2.醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。組織醫(yī)療急救隊伍趕赴現(xiàn)場，開展傷員救治和轉(zhuǎn)運工作，調(diào)配醫(yī)療物資和設(shè)備。3.交通管制組：由縣公安局牽頭，交通運輸局配合。負(fù)責(zé)對垮塌橋梁周邊道路實施交通管制，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通，維護現(xiàn)場秩序。4.災(zāi)情監(jiān)測組：由縣交通運輸局牽頭，水利局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局等部門配合。對垮塌橋梁及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估災(zāi)害損失和影響范圍，預(yù)測可能發(fā)生的次生災(zāi)害。5.后勤保障組：由縣財政局牽頭，民政局、發(fā)改局等部門配合。負(fù)責(zé)籌集、調(diào)配救援所需的資金、物資和裝備，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。6.新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，融媒體中心等部門配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。7.善后處理組：由縣民政局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合。負(fù)責(zé)做好遇難人員家屬的安撫、慰問工作，妥善處理遇難人員善后事宜，做好受災(zāi)群眾的安置工作。8.事故調(diào)查組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，交通運輸局、公安局等部門配合。負(fù)責(zé)對橋梁垮塌事故的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。三、預(yù)防和預(yù)警預(yù)防1.建立農(nóng)村橋梁定期檢查制度，縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員對農(nóng)村橋梁進行定期檢查和檢測，每年不少于一次全面檢查，每季度進行一次常規(guī)巡查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行上報和處理。2.加強對橋梁建設(shè)、養(yǎng)護施工的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保橋梁工程質(zhì)量。施工單位要制定詳細(xì)的施工安全方案，落實安全防范措施，保障施工安全。3.加強對橋梁周邊環(huán)境的管理，禁止在橋梁保護范圍內(nèi)進行取土、挖沙、爆破等可能影響橋梁安全的活動。水利部門要加強對河道行洪的管理，防止洪水對橋梁造成沖刷破壞。預(yù)警1.當(dāng)出現(xiàn)暴雨、洪水、地震等可能影響橋梁安全的自然災(zāi)害預(yù)警信息時，縣交通運輸局要及時通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和養(yǎng)護管理單位，加強對橋梁的巡查和監(jiān)測。2.當(dāng)橋梁出現(xiàn)明顯裂縫、下沉、傾斜等異常情況時，養(yǎng)護管理單位要立即向縣交通運輸局報告，縣交通運輸局要及時組織專家進行評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息分為四級，分別用紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍色（一般）表示。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括橋梁名稱、位置、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。預(yù)警信息通過政府網(wǎng)站、短信平臺、廣播電視等渠道及時發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)橋梁垮塌的嚴(yán)重程度、影響范圍和人員傷亡情況，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：1.特別重大（Ⅰ級）：橋梁垮塌造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；垮塌橋梁為重要交通樞紐，嚴(yán)重影響區(qū)域交通秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展。2.重大（Ⅱ級）：橋梁垮塌造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；垮塌橋梁影響較大范圍內(nèi)交通通行。3.較大（Ⅲ級）：橋梁垮塌造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；垮塌橋梁影響局部區(qū)域交通通行。4.一般（Ⅳ級）：橋梁垮塌造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；垮塌橋梁對周邊交通有一定影響。響應(yīng)程序1.接到橋梁垮塌報告后，縣交通運輸局要立即核實情況，向應(yīng)急處置指揮部報告。指揮部根據(jù)垮塌情況和預(yù)警級別，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作小組要按照職責(zé)分工迅速開展工作，相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。3.在應(yīng)急處置過程中，要及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件處置進展情況。響應(yīng)措施1.搶險救援：搶險救援組要迅速組織消防、公安、交通等救援力量趕赴現(xiàn)場，按照科學(xué)、有序的原則開展?fàn)I救工作。利用生命探測儀、破拆工具等設(shè)備，全力搜尋被困人員，確保在最短時間內(nèi)營救被困人員。對可能存在次生災(zāi)害的區(qū)域進行安全評估和監(jiān)測，采取相應(yīng)的防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏散周邊群眾等。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組要迅速組織醫(yī)療急救隊伍和醫(yī)療器械、藥品等物資趕赴現(xiàn)場，對傷員進行現(xiàn)場急救和分類處理。根據(jù)傷員傷勢情況，及時將重傷員轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)院進行救治。在醫(yī)院設(shè)立專門的救治區(qū)域，開辟綠色通道，確保傷員得到及時有效的治療。3.交通管制：交通管制組要立即對垮塌橋梁周邊道路實施交通管制，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和障礙物，禁止無關(guān)車輛和人員進入現(xiàn)場。合理調(diào)整交通路線，引導(dǎo)車輛和行人繞行，確保周邊道路交通安全暢通。加強對交通管制區(qū)域的巡邏和監(jiān)控，防止發(fā)生交通擁堵和交通事故。4.災(zāi)情監(jiān)測：災(zāi)情監(jiān)測組要對垮塌橋梁及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，包括橋梁結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、周邊地質(zhì)情況、水位變化等。及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估災(zāi)害損失和影響范圍，預(yù)測可能發(fā)生的次生災(zāi)害，如洪水、山體滑坡等。根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.后勤保障：后勤保障組要迅速籌集和調(diào)配救援所需的資金、物資和裝備，包括搶險救援設(shè)備、醫(yī)療物資、食品、飲用水等。建立物資儲備和調(diào)配機制，確保物資及時供應(yīng)。組織力量做好物資的運輸和發(fā)放工作，保障救援人員和受災(zāi)群眾的基本生活需求。6.新聞宣傳：新聞宣傳組要及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事件相關(guān)信息，包括橋梁垮塌的時間、地點、傷亡情況、救援進展等。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公布，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。加強對媒體的管理和引導(dǎo)，規(guī)范信息發(fā)布渠道，防止不實信息傳播。7.善后處理：善后處理組要做好遇難人員家屬的安撫、慰問工作，成立專門的工作小組，與家屬進行溝通和聯(lián)系，了解他們的需求，提供必要的幫助和支持。妥善處理遇難人員善后事宜，包括遺體處理、賠償?shù)?。做好受?zāi)群眾的安置工作，提供臨時住所、食品、飲用水等基本生活保障。8.事故調(diào)查：事故調(diào)查組要及時開展對橋梁垮塌事故的調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料，對事故原因、經(jīng)過和損失進行全面、深入的調(diào)查。查明事故責(zé)任，提出對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，提出防范類似事故發(fā)生的措施和建議。響應(yīng)終止當(dāng)橋梁垮塌突發(fā)事件得到有效控制，救援工作結(jié)束，次生災(zāi)害隱患消除，受災(zāi)群眾得到妥善安置，交通恢復(fù)正常后，由應(yīng)急處置指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置災(zāi)害評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，由縣交通運輸局牽頭，組織相關(guān)部門和專家對橋梁垮塌造成的災(zāi)害損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、交通中斷影響等。評估結(jié)果作為恢復(fù)重建和災(zāi)害補償?shù)囊罁?jù)。恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，縣交通運輸局要制定橋梁恢復(fù)重建方案，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、資金來源和實施步驟。重建工作要嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保橋梁工程質(zhì)量。在恢復(fù)重建過程中，要加強對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)管，確保施工安全和工程進度。保險理賠督促相關(guān)保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作，對受災(zāi)單位和個人的損失進行評估和理賠。保險機構(gòu)要簡化理賠程序，提高理賠效率，確保受災(zāi)單位和個人盡快獲得保險賠償?？偨Y(jié)與改進應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急處置指揮部要組織相關(guān)部門對事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗和不足。針對存在的問題，提出改進措施和建議，修訂完善本應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障隊伍保障建立專業(yè)搶險救援隊伍和志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系。加強對搶險救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。定期組織志愿者隊伍進行培訓(xùn)和演練，使其熟悉應(yīng)急救援流程和方法，能夠在應(yīng)急處置中發(fā)揮積極作用。物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的搶險救援設(shè)備、醫(yī)療物資、食品、飲用水等應(yīng)急物資。明確應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位和管理要求，加強對應(yīng)急物資的管理和維護，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資調(diào)配機制，在應(yīng)急處置過程中能夠迅速調(diào)配物資，保障救援工作需要。資金保障縣財政部門要安排必要的應(yīng)急處置資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作。建立應(yīng)急資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、合理、有效。鼓勵社會各界捐贈資金和物資，支持應(yīng)急處置工作。通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時通信暢通。應(yīng)急處置指揮部及各工作小組要配備必要的通信設(shè)備，保障信息傳遞及時、準(zhǔn)確。通信部門要加強對通信設(shè)施的維護和管理，在突發(fā)事件發(fā)生時，優(yōu)先保障應(yīng)急通信需求。技術(shù)保障建立橋梁安全管理信息系統(tǒng)，對農(nóng)村橋梁的基本信息、技術(shù)狀況、檢查檢測等情況進行動態(tài)管理。加強與科研機構(gòu)和高校的合作，開展橋梁安全技術(shù)研究，提高橋梁安全保障能力。組織專家對橋梁垮塌突發(fā)事件進行技術(shù)指導(dǎo)和評估，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。七、監(jiān)督管理應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急處置指揮部要定期組織開展農(nóng)村橋梁垮塌應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、醫(yī)療救護、交通管制等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及