工程項目安全生產事故應急救援預案管理辦法一、總則為了規(guī)范工程項目安全生產事故應急救援預案的管理，提高應對安全生產事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合工程項目實際情況，制定本辦法。本辦法適用于各類工程項目的建設、施工、監(jiān)理等單位安全生產事故應急救援預案的編制、評審、發(fā)布、備案、演練、修訂等管理工作。應急救援預案管理工作應遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。二、應急救援預案的編制（一）編制準備1.成立應急預案編制工作組，由工程項目建設單位牽頭，施工、監(jiān)理等相關單位參加，組長由建設單位項目負責人擔任。工作組成員應包括工程技術人員、安全管理人員、應急救援專家等。2.全面開展風險評估，對工程項目在建設、施工過程中可能存在的自然災害、火災、坍塌、觸電、高處墜落等危險因素進行識別和分析，確定事故可能發(fā)生的類型、地點、影響范圍及后果。評估應充分考慮工程特點、周邊環(huán)境、施工工藝等因素。3.進行應急資源調查，對工程項目內部及周邊可利用的應急救援隊伍、應急物資、應急裝備等資源進行調查和統(tǒng)計，掌握其數量、分布、性能等情況。同時，了解當地政府相關部門、專業(yè)救援機構的應急響應機制和聯(lián)系方式。（二）編制要求1.應急救援預案應符合國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，與上級政府及相關部門的應急救援預案相銜接。2.結合工程項目實際情況，具有針對性和可操作性，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。3.語言簡潔明了，通俗易懂，便于應急救援人員和相關人員理解和執(zhí)行。（三）預案內容1.綜合應急預案總則：包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等。應急組織機構及職責：明確應急指揮機構、各成員單位及人員的職責。應急響應：規(guī)定事故預警、應急響應分級、響應程序、應急結束等內容。后期處置：包括善后處理、事故調查、應急救援評估等。應急保障：涵蓋人力資源、物資裝備、經費、通信等方面的保障措施。預案管理：包括預案培訓、演練、修訂、備案等要求。2.專項應急預案針對某一類特定的安全生產事故，如坍塌事故、火災事故、觸電事故等，制定詳細的應急處置措施。明確事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序、應急物資和裝備等內容。3.現場處置方案根據具體的事故現場情況，制定簡單易行的應急處置措施。明確應急處置程序、應急處置要點、注意事項等。三、應急救援預案的評審（一）評審組織1.工程項目應急救援預案編制完成后，建設單位應組織施工、監(jiān)理等相關單位進行內部評審。內部評審由建設單位項目負責人主持，評審人員應包括工程技術人員、安全管理人員、應急救援專家等。2.對于復雜、大型工程項目的應急救援預案，建設單位應邀請外部專家進行評審。外部專家應具有豐富的應急救援經驗和相關專業(yè)知識，人數不少于5人。（二）評審內容1.合法性：預案是否符合國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。2.完整性：預案內容是否完整，是否涵蓋了應急救援的各個環(huán)節(jié)。3.針對性：預案是否針對工程項目的特點和可能發(fā)生的事故類型，具有針對性。4.實用性：預案是否具有可操作性，應急處置措施是否切實可行。5.科學性：預案的應急響應程序、處置措施等是否科學合理。6.銜接性：預案是否與上級政府及相關部門的應急救援預案相銜接。（三）評審程序1.預案編制單位向評審人員介紹預案的編制情況和主要內容。2.評審人員對預案進行詳細審查，提出評審意見。3.預案編制單位根據評審意見對預案進行修改完善。4.評審人員對修改后的預案進行再次審查，確認是否通過評審。四、應急救援預案的發(fā)布和備案（一）發(fā)布1.經評審通過的應急救援預案，由建設單位以正式文件的形式發(fā)布。發(fā)布文件應明確預案的實施日期、適用范圍等內容。2.建設單位應將發(fā)布的應急救援預案及時發(fā)放給施工、監(jiān)理等相關單位，并組織相關人員進行學習和培訓。（二）備案1.工程項目應急救援預案發(fā)布后，建設單位應按照有關規(guī)定將預案報送當地安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門備案。2.備案時應提交以下材料：應急救援預案文本及電子文檔、應急預案評審意見、應急預案發(fā)布文件等。3.備案部門收到備案材料后，應在15個工作日內進行審核。審核合格的，予以備案；審核不合格的，應書面通知建設單位并說明理由，建設單位應按照要求進行修改完善后重新備案。五、應急救援預案的演練（一）演練計劃1.建設單位應組織施工、監(jiān)理等相關單位制定應急救援預案演練計劃。演練計劃應包括演練的類型、時間、地點、參與人員、演練內容等。2.綜合應急預案每年至少組織一次演練，專項應急預案每半年至少組織一次演練，現場處置方案每季度至少組織一次演練。（二）演練實施1.演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練目的、規(guī)則、流程等。同時，做好演練前的準備工作，包括物資裝備準備、人員培訓等。2.演練過程中，應嚴格按照演練方案進行，模擬真實事故場景，檢驗應急救援預案的可行性和有效性。演練結束后，應對演練進行總結評估，指出存在的問題和不足。（三）演練評估1.演練結束后，建設單位應組織施工、監(jiān)理等相關單位對演練進行評估。評估內容包括演練的組織實施情況、應急響應速度、應急處置措施的有效性等。2.根據評估結果，針對演練中存在的問題和不足，及時對應急救援預案進行修訂和完善。六、應急救援預案的修訂（一）修訂情形1.國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變化，影響應急救援預案的實施。2.工程項目的性質、規(guī)模、施工工藝等發(fā)生重大變化，原預案已不適用。3.應急救援組織機構、應急救援隊伍、應急物資裝備等發(fā)生重大變化。4.在應急救援演練或實際事故處置中發(fā)現預案存在問題和不足。（二）修訂程序1.當出現上述修訂情形時，建設單位應及時組織施工、監(jiān)理等相關單位對應急救援預案進行修訂。2.修訂后的應急預案應按照原評審、發(fā)布和備案程序進行處理。七、應急救援預案的培訓（一）培訓計劃建設單位應牽頭制定應急救援預案培訓計劃，明確培訓的對象、內容、時間、方式等。培訓對象應包括工程項目建設、施工、監(jiān)理等單位的所有人員。（二）培訓內容1.國家有關安全生產事故應急救援的法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.工程項目應急救援預案的內容、應急響應程序、處置措施等。3.應急救援器材、設備的使用方法和維護保養(yǎng)知識。4.事故報告、緊急避險、現場急救等基本知識和技能。（三）培訓方式1.集中授課：邀請應急救援專家、安全管理人員等進行集中授課，系統(tǒng)講解應急救援知識和技能。2.現場演示：組織現場演示，讓學員親身感受應急救援器材、設備的使用方法和應急處置流程。3.案例分析：通過分析典型的安全生產事故案例，總結經驗教訓，提高學員的應急處置能力。（四）培訓效果評估建設單位應定期對應急救援預案培訓效果進行評估。評估方式包括考試、實際操作考核、問卷調查等。通過評估，了解學員對培訓內容的掌握程度和應急處置能力的提升情況，及時調整和改進培訓計劃和內容。八、監(jiān)督管理（一）建設單位職責1.建設單位是工程項目應急救援預案管理的責任主體，應建立健全應急救援預案管理制度，加強對施工、監(jiān)理等相關單位應急救援預案管理工作的監(jiān)督檢查。2.定期組織對工程項目應急救援預案的評審、演練等工作，確保預案的有效性和可操作性。3.及時協(xié)調解決應急救援預案管理工作中存在的問題，保障應急救援工作的順利開展。（二）施工單位職責1.施工單位應嚴格按照建設單位的要求，編制、評審、發(fā)布、備案、演練和修訂本單位的應急救援預案。2.加強對施工現場應急救援物資、設備的管理，定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。3.組織本單位人員進行應急救援預案培訓和演練，提高應急處置能力。（三）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應將應急救援預案管理工作納入監(jiān)理工作范圍，加強對施工單位應急救援預案編制、評審、演練等工作的監(jiān)督檢查。2.對施工單位應急救援預案管理工作中存在的問題，及時下達整改通知，督促