密云水庫(kù)抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案一、總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)密云水庫(kù)面臨的干旱情況，規(guī)范抗旱應(yīng)急調(diào)度工作，確保水庫(kù)在干旱期能夠科學(xué)、合理地調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、生態(tài)用水等基本需求，最大限度地減少干旱造成的損失，特制定本應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、抗旱減災(zāi)等方面的政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合密云水庫(kù)的實(shí)際情況編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于密云水庫(kù)在干旱期間的應(yīng)急調(diào)度工作，包括水庫(kù)水資源的調(diào)配、水量的監(jiān)測(cè)與分析、調(diào)度指令的下達(dá)與執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。工作原則1.以人為本：把保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在首位，優(yōu)先滿足生活用水需求，盡最大可能減少干旱對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。2.科學(xué)調(diào)度：運(yùn)用先進(jìn)的水文氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)和水資源管理模型，準(zhǔn)確掌握水庫(kù)的蓄水情況和用水需求，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，提高水資源利用效率。3.統(tǒng)籌兼顧：綜合考慮城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等多方面的用水需求，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。4.統(tǒng)一指揮：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全抗旱應(yīng)急指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，確保調(diào)度指令的高效執(zhí)行。5.快速反應(yīng)：建立健全抗旱應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握干旱發(fā)展動(dòng)態(tài)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。二、水庫(kù)概況地理位置與基本情況密云水庫(kù)位于北京市密云區(qū)北13公里處，處于燕山群山丘陵之中，建成于1960年9月份。它是亞洲最大的人工湖，有“燕山明珠”之稱。水庫(kù)面積180平方公里，庫(kù)容43.75億立方米，平均水深30米，是首都北京最重要的地表飲用水水源地。工程設(shè)施密云水庫(kù)主要由潮河、白河兩大樞紐組成，包括白河主壩、潮河主壩等2座大壩，5座副壩、3座溢洪道、6條輸水隧洞、2座電站和1座調(diào)節(jié)池，工程規(guī)模宏大，設(shè)施配套完善。流域水文特征密云水庫(kù)流域?qū)俸：恿饔虺卑缀铀担饕Я饔邪缀?、潮河。流域多年平均降水量約660毫米，降水年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在69月，約占全年降水量的80％以上。多年平均入庫(kù)徑流量約9.5億立方米，但年際變化較大，豐水年與枯水年徑流量相差懸殊。用水情況密云水庫(kù)的供水對(duì)象主要包括北京市城市居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水以及生態(tài)環(huán)境用水等。近年來(lái)，隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)密云水庫(kù)水資源的需求日益增加。三、干旱預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)干旱預(yù)警指標(biāo)根據(jù)密云水庫(kù)的蓄水量、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、水位變化以及流域降水情況等因素，設(shè)定干旱預(yù)警指標(biāo)，分為輕度干旱、中度干旱、重度干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)。1.輕度干旱：水庫(kù)蓄水量降至正常蓄水量的70%80%，入庫(kù)流量較多年同期均值減少20%30%，流域降水量較多年同期均值減少10%20%。2.中度干旱：水庫(kù)蓄水量降至正常蓄水量的60%70%，入庫(kù)流量較多年同期均值減少30%50%，流域降水量較多年同期均值減少20%30%。3.重度干旱：水庫(kù)蓄水量降至正常蓄水量的40%60%，入庫(kù)流量較多年同期均值減少50%70%，流域降水量較多年同期均值減少30%50%。4.特大干旱：水庫(kù)蓄水量降至正常蓄水量的40%以下，入庫(kù)流量較多年同期均值減少70%以上，流域降水量較多年同期均值減少50%以上。預(yù)警發(fā)布與解除市水文部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)密云水庫(kù)的水文信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，當(dāng)達(dá)到干旱預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)向市抗旱指揮部報(bào)告。市抗旱指揮部根據(jù)干旱發(fā)展情況，按照規(guī)定的程序發(fā)布和解除干旱預(yù)警信息。預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)干旱預(yù)警等級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）和Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）。1.當(dāng)發(fā)布輕度干旱預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；2.當(dāng)發(fā)布中度干旱預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；3.當(dāng)發(fā)布重度干旱預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；4.當(dāng)發(fā)布特大干旱預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.市抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水情、雨情、旱情的監(jiān)測(cè)和分析，每天向指揮部成員單位通報(bào)情況。2.水庫(kù)管理部門(mén)密切關(guān)注水庫(kù)水位、蓄水量和入庫(kù)流量的變化，做好水庫(kù)日常運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的巡查和維護(hù)。3.市供水部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市供水系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，優(yōu)化供水方案，合理調(diào)配水資源，確保城市居民生活用水安全。4.農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)民采取節(jié)水灌溉措施，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)用水需求。5.通過(guò)媒體向社會(huì)宣傳干旱情況和節(jié)水知識(shí)，提高公眾的節(jié)水意識(shí)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.市抗旱指揮部召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析干旱形勢(shì)，研究部署抗旱工作，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班。2.水庫(kù)管理部門(mén)根據(jù)水庫(kù)蓄水情況和用水需求，制定科學(xué)合理的調(diào)度方案，嚴(yán)格控制出庫(kù)流量，確保水庫(kù)水資源的合理利用。3.市供水部門(mén)加大對(duì)城市供水系統(tǒng)的檢查和維護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漏水問(wèn)題，降低管網(wǎng)漏損率。4.工業(yè)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)采取節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，限制高耗水企業(yè)用水。5.農(nóng)業(yè)部門(mén)加大對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，組織農(nóng)民開(kāi)展抗旱保墑工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)用水困難。6.加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，限制不合理的取水行為。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.市抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)抗旱工作會(huì)議，全面部署抗旱工作，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急資金和物資儲(chǔ)備，保障抗旱工作的順利開(kāi)展。2.水庫(kù)管理部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方案，加大對(duì)出庫(kù)流量的控制力度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水，適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境用水。3.市供水部門(mén)實(shí)行分區(qū)分時(shí)段供水，制定嚴(yán)格的用水定額，對(duì)居民生活用水實(shí)行限量供應(yīng)，確保城市居民基本生活用水需求。4.工業(yè)部門(mén)對(duì)高耗水企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，嚴(yán)格控制工業(yè)用水總量，保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)。5.農(nóng)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情；同時(shí)，協(xié)調(diào)水利部門(mén)加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的維修和改造力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。6.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布抗旱工作進(jìn)展情況，穩(wěn)定社會(huì)秩序。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)全市抗旱緊急會(huì)議，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱工作，成立抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。2.水庫(kù)管理部門(mén)在保障大壩安全的前提下，最大限度地提高水庫(kù)蓄水能力，嚴(yán)格控制出庫(kù)流量，確保城鄉(xiāng)居民生活用水的絕對(duì)安全。3.市供水部門(mén)采取超常規(guī)措施，開(kāi)辟新的水源，增加供水能力；進(jìn)一步嚴(yán)格限制用水，對(duì)非生活必需用水實(shí)行全面停止供應(yīng)。4.工業(yè)部門(mén)全面停止非重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水，保障涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)最低限度的用水需求。5.農(nóng)業(yè)部門(mén)全面停止農(nóng)田灌溉，采取有效措施保護(hù)農(nóng)作物，減少農(nóng)業(yè)損失；組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)進(jìn)行緊急送水。6.加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，實(shí)行用水指標(biāo)的統(tǒng)一分配和調(diào)度，嚴(yán)厲打擊非法取水行為。7.加大對(duì)抗旱工作的資金和物資投入，確?？购倒ぷ鞯奈镔Y供應(yīng)和資金保障。四、抗旱應(yīng)急調(diào)度措施水庫(kù)水量調(diào)度原則1.優(yōu)先保障生活用水：在干旱期間，首先要確保城鄉(xiāng)居民生活用水的需求，按照“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則進(jìn)行水資源調(diào)配。2.合理安排生產(chǎn)用水：在保障生活用水的前提下，根據(jù)工業(yè)企業(yè)的重要性和用水需求，合理安排工業(yè)生產(chǎn)用水；同時(shí)，適當(dāng)壓縮農(nóng)業(yè)灌溉用水，優(yōu)先保障高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的用水需求。3.維持基本生態(tài)用水：在滿足生活和生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)上，盡量維持水庫(kù)周邊及下游河道的基本生態(tài)用水需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.確保水庫(kù)工程安全：在進(jìn)行水量調(diào)度時(shí)，要充分考慮水庫(kù)大壩的安全狀況，嚴(yán)格控制水庫(kù)水位和出庫(kù)流量，避免因調(diào)度不當(dāng)而引發(fā)工程安全事故。不同干旱等級(jí)下的調(diào)度措施輕度干旱1.密切關(guān)注水庫(kù)水位和蓄水量的變化，根據(jù)入庫(kù)流量和用水需求，適當(dāng)調(diào)整出庫(kù)流量，確保水庫(kù)水位保持在合理范圍內(nèi)。2.加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，合理安排水資源的調(diào)配，避免水資源的浪費(fèi)和不合理利用。3.利用水庫(kù)的調(diào)蓄能力，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，優(yōu)先滿足關(guān)鍵生育期的農(nóng)作物用水需求。中度干旱1.進(jìn)一步嚴(yán)格控制出庫(kù)流量，減少不必要的用水消耗。在保障生活用水的前提下，適當(dāng)壓縮工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水規(guī)模，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃用水管理，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)行分區(qū)輪灌。2.加大水庫(kù)水資源的監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握水庫(kù)蓄水量和水質(zhì)變化情況，為調(diào)度決策提供準(zhǔn)確的信息支持。3.開(kāi)展水庫(kù)周邊水資源的聯(lián)合調(diào)度，充分利用周邊的小型水庫(kù)、塘壩等水利設(shè)施，增加水資源的儲(chǔ)備和調(diào)配能力。重度干旱1.制定嚴(yán)格的用水計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定量供應(yīng)。優(yōu)先保障城市居民生活用水和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用水，對(duì)非重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)灌溉用水進(jìn)行大幅度削減。2.啟動(dòng)水庫(kù)的應(yīng)急供水措施，如啟用備用供水管道、增加泵站提水能力等，確保供水的穩(wěn)定性和可靠性。3.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，防止因干旱導(dǎo)致水質(zhì)惡化。加大對(duì)入庫(kù)河流的污染源監(jiān)管力度，減少污染物排放。特大干旱1.實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)全市用水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管制。全面停止非生活必需用水，除保障居民基本生活用水和重點(diǎn)醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)單位用水外，其他用水一律停止供應(yīng)。2.積極尋求外部水源支持，通過(guò)跨流域調(diào)水、海水淡化等方式增加水資源供給。同時(shí)，開(kāi)展地下水應(yīng)急開(kāi)采，制定科學(xué)合理的開(kāi)采方案，防止過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。3.加強(qiáng)水庫(kù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和安全保障工作，增加對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水隧洞等工程設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保水庫(kù)工程安全。調(diào)度指令的下達(dá)與執(zhí)行1.市抗旱指揮部根據(jù)干旱形勢(shì)和水庫(kù)調(diào)度方案，下達(dá)水庫(kù)調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)明確調(diào)度的內(nèi)容、時(shí)間、水量等具體要求。2.水庫(kù)管理部門(mén)接到調(diào)度指令后，要立即組織實(shí)施，嚴(yán)格按照指令要求進(jìn)行水庫(kù)的水量調(diào)度，并及時(shí)將調(diào)度執(zhí)行情況反饋給市抗旱指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，積極配合水庫(kù)管理部門(mén)做好水資源的調(diào)配工作。對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)度指令或擅自改變調(diào)度方案的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。五、應(yīng)急保障組織保障成立北京市密云水庫(kù)抗旱應(yīng)急調(diào)度指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市水利局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急調(diào)度的日常工作。技術(shù)保障建立健全密云水庫(kù)水文氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水位、蓄水量、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、降水量等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立水資源管理和調(diào)度決策支持系統(tǒng)，為抗旱應(yīng)急調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。物資保障儲(chǔ)備必要的抗旱物資，如水泵、水管、發(fā)電機(jī)、水桶等，并建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的完好和可用。同時(shí)，與相關(guān)企業(yè)建立物資儲(chǔ)備合作機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配和補(bǔ)充物資。資金保障市財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)抗旱資金，用于水庫(kù)的應(yīng)急調(diào)度、抗旱物資儲(chǔ)備、人工增雨作業(yè)等方面的支出。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，拓寬資金籌集渠道，保障抗旱工作的順利開(kāi)展。通信保障建立健全抗旱應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在干旱期間通信暢通。加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，配備必要的備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)傳遞信息。六、后期處置效果評(píng)估干旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市抗旱指揮部要組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)干旱應(yīng)急調(diào)度工作