風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)可能發(fā)生的各類生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源和游客生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、水體污染、生物入侵等。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障游客和工作人員的生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)：采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)、及時(shí)處置。5.協(xié)同配合，資源共享：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，整合應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)急處置的合力。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部是風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策要求。2.研究決定風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大決策和部署。3.指揮、協(xié)調(diào)各部門和單位開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和援助。5.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估和總結(jié)工作。（三）各成員單位職責(zé)1.管理部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂；組織開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警工作；協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和上報(bào)工作。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防、監(jiān)測和撲救工作；開展森林病蟲害的防治工作；保護(hù)野生動(dòng)植物資源。3.水利部門負(fù)責(zé)水資源的管理和保護(hù)；監(jiān)測水體水質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水體污染事件；組織開展防洪、抗旱等水利工程的應(yīng)急調(diào)度。4.地質(zhì)部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警工作；制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案；組織開展地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和治理工作。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；協(xié)助疏散和救援游客和工作人員。6.醫(yī)療部門負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，提供醫(yī)療保障和衛(wèi)生防疫服務(wù)。7.交通部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通；協(xié)助疏散游客和工作人員。8.宣傳部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌。（四）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組，具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.搶險(xiǎn)救援組：由林業(yè)、消防、公安等部門組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，包括滅火、救援被困人員、排除危險(xiǎn)隱患等。2.應(yīng)急監(jiān)測組：由環(huán)保、林業(yè)、水利等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。3.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)療部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和醫(yī)療保障工作。4.后勤保障組：由交通、物資供應(yīng)等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急處置工作的物資需求。5.治安保衛(wèi)組：由公安部門組成，負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。6.信息發(fā)布組：由宣傳部門組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向社會(huì)公布事件的進(jìn)展情況和處置結(jié)果。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測：建立健全風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對(duì)森林、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)可能發(fā)生的生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.加強(qiáng)宣傳教育：通過多種形式，向游客和工作人員宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。例如，建設(shè)消防通道、防火隔離帶、應(yīng)急避難場所等。5.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生可能性、危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源造成極其嚴(yán)重的破壞，可能危及游客和工作人員的生命安全。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源造成嚴(yán)重破壞，可能對(duì)游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源造成一定程度的破壞，可能對(duì)游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定影響。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件，事件會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源造成輕微破壞，對(duì)游客和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全影響較小。（三）預(yù)警發(fā)布1.當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并將預(yù)警信息報(bào)告指揮部。2.指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警信息的發(fā)布方式包括廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等多種渠道，確保游客和工作人員能夠及時(shí)收到預(yù)警信息。（四）預(yù)警響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測和巡邏，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測和保護(hù)、疏散可能受影響的游客和工作人員等。3.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，指揮部應(yīng)組織各部門和單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面開展應(yīng)急處置工作，如調(diào)集應(yīng)急物資和人員、開展搶險(xiǎn)救援等。4.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取一切必要措施，確保游客和工作人員的生命安全，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、可能造成的影響等。2.風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向指揮部和上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮部接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，分析事件情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。2.各應(yīng)急工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作；應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估；醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作；后勤保障組應(yīng)及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；信息發(fā)布組應(yīng)及時(shí)發(fā)布事件信息。3.在應(yīng)急處置過程中，各部門和單位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置的合力。（三）應(yīng)急處置措施1.森林火災(zāi)立即組織消防隊(duì)伍和工作人員趕赴現(xiàn)場，開展滅火工作。劃定防火隔離帶，防止火勢蔓延。疏散可能受影響的游客和工作人員。對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握火勢變化情況?；馂?zāi)撲滅后，組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行清理和檢查，防止復(fù)燃。2.地質(zhì)災(zāi)害立即組織受威脅區(qū)域的游客和工作人員疏散到安全地帶。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)。組織專業(yè)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)和治理，如加固山體、排除積水等。對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案。3.水體污染立即停止受污染水體的使用，并采取措施防止污染擴(kuò)散。對(duì)污染水體進(jìn)行監(jiān)測，確定污染物的種類和濃度。組織專業(yè)人員對(duì)污染水體進(jìn)行治理，如投放吸附劑、消毒劑等。對(duì)受污染的周邊環(huán)境進(jìn)行清理和消毒，防止二次污染。4.生物入侵立即組織專業(yè)人員對(duì)入侵生物進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，確定入侵生物的種類、分布范圍和危害程度。采取物理、化學(xué)或生物等方法對(duì)入侵生物進(jìn)行防治，如人工拔除、噴灑農(nóng)藥、引入天敵等。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的生物多樣性保護(hù)，防止外來物種的再次入侵。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常，危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急終止的條件是否滿足。2.經(jīng)評(píng)估，滿足應(yīng)急終止條件的，指揮部應(yīng)發(fā)布應(yīng)急終止命令，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。3.應(yīng)急終止后，各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，做好后續(xù)的恢復(fù)重建和總結(jié)評(píng)估工作。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)事件受傷的人員進(jìn)行妥善救治和安置，做好傷亡人員的撫恤和賠償工作。2.對(duì)受災(zāi)的游客和工作人員進(jìn)行安撫和慰問，幫助他們解決實(shí)際困難。3.對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)風(fēng)景名勝區(qū)的正常運(yùn)營。（二）調(diào)查評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估小組，對(duì)事件的起因、經(jīng)過、損失、處置措施等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。2.調(diào)查評(píng)估小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，并提交指揮部。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、原因分析、處置效果評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)和改進(jìn)措施建議等。3.指揮部應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，制定恢復(fù)重建方案?；謴?fù)重建方案應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等方面的內(nèi)容。2.按照恢復(fù)重建方案，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，確保風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.與周邊地區(qū)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，在必要時(shí)能夠及時(shí)獲得支援。（二）物資裝備保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期更新和補(bǔ)充應(yīng)急物資和設(shè)備。2.配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的支出。2.積極爭取上級(jí)政府和相關(guān)部門的資金支持，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。2.建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和單位的應(yīng)急