農村排水工程污染應急處置預案一、總則（一）編制目的為有效應對農村排水工程污染突發(fā)事件，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大程度減少污染造成的危害，保障農村居民的生命健康和生態(tài)環(huán)境安全，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)農村排水工程實際情況制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)農村排水工程因管道破裂、污水外溢、污水處理設施故障等原因導致的水污染突發(fā)事件的應急處置。（四）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾的生命健康和安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，加強對農村排水工程的日常監(jiān)管和維護，預防污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在當地政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門和單位的職責分工，協同作戰(zhàn)，共同應對污染事件。3.快速反應，科學處置：建立快速反應機制，及時獲取污染事件信息，迅速采取有效的應急處置措施。充分運用科學技術手段，提高應急處置的科學性和有效性。4.資源共享，公眾參與：整合各部門和社會資源，實現信息共享、資源互補。鼓勵公眾參與應急處置工作，提高公眾的環(huán)保意識和應急自救能力。二、應急組織體系及職責（一）應急指揮機構成立農村排水工程污染應急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由當地政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、公安、消防等相關部門負責人。（二）指揮部職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關應急管理的法律法規(guī)和政策，制定和修訂本預案。2.統(tǒng)一領導、指揮和協調農村排水工程污染應急處置工作，決定應急處置的重大事項。3.組織協調各部門和單位開展應急救援、監(jiān)測、調查、評估等工作。4.及時向上級政府和有關部門報告污染事件的情況，請求支援。5.負責應急處置資金的籌集和調配，保障應急處置工作的順利進行。（三）各成員單位職責1.環(huán)保部門：負責對污染事件進行環(huán)境監(jiān)測和評估，提供技術支持和指導；對污染行為進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。2.水利部門：負責農村排水工程的日常管理和維護，及時修復受損的排水管道和污水處理設施；組織協調水資源調配，保障應急處置用水需求。3.農業(yè)部門：負責對受污染的農田進行監(jiān)測和評估，指導農民采取科學的農業(yè)生產措施，減少污染對農業(yè)生產的影響。4.衛(wèi)生部門：負責對受污染地區(qū)的居民進行健康監(jiān)測和醫(yī)療救治，預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。5.公安部門：負責維護污染事件現場的秩序，保障應急處置工作的順利進行；對涉嫌犯罪的行為進行調查處理。6.消防部門：負責對污染事件現場進行滅火和救援工作，防止火災和爆炸等次生災害的發(fā)生。7.其他部門：按照各自職責，配合做好應急處置工作。（四）應急救援隊伍組建由環(huán)保、水利、消防等部門專業(yè)人員組成的應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。三、預警與應急處置（一）預警機制建立健全農村排水工程污染預警機制，通過日常巡查、監(jiān)測等手段，及時發(fā)現潛在的污染隱患。當發(fā)現可能導致水污染事件的情況時，及時發(fā)布預警信息。預警信息包括事件的可能類型、影響范圍、預警級別等內容。預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別。各級預警的劃分標準如下：1.紅色預警：預計可能發(fā)生重大水污染事件，造成大范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴重影響農村居民的生命健康和生產生活。2.橙色預警：預計可能發(fā)生較大水污染事件，造成一定范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對農村居民的生命健康和生產生活有較大影響。3.黃色預警：預計可能發(fā)生一般水污染事件，造成局部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對農村居民的生命健康和生產生活有一定影響。4.藍色預警：預計可能發(fā)生輕微水污染事件，造成較小范圍的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對農村居民的生命健康和生產生活影響較小。（二）信息報告農村排水工程管理單位或相關人員發(fā)現污染事件后，應立即向當地政府和環(huán)保部門報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、污染類型、污染程度、可能影響的范圍等。環(huán)保部門接到報告后，應立即進行核實，并在1小時內向當地政府和上級環(huán)保部門報告。同時，通知相關部門和單位做好應急準備工作。（三）應急響應1.響應分級：根據污染事件的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。2.響應程序：當接到污染事件報告后，指揮部應立即啟動相應級別的應急響應，成立現場應急處置指揮部，組織協調各部門和單位開展應急處置工作。3.響應措施現場處置：應急救援隊伍迅速到達污染事件現場，采取有效的措施控制污染擴散，如封堵泄漏點、收集和清理污染物等。監(jiān)測與評估：環(huán)保部門對污染事件現場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，并對污染事件的影響進行評估。應急救援：衛(wèi)生部門對受傷人員進行救治，消防部門對可能發(fā)生的火災和爆炸等次生災害進行預防和處置。信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布污染事件的相關信息，回應公眾關切，避免造成社會恐慌。（四）應急終止當污染事件得到有效控制，污染狀況得到明顯改善，經專家評估確認無繼續(xù)發(fā)生污染的可能時，由指揮部宣布應急響應終止。四、后期處置（一）善后處置1.對受污染地區(qū)的居民進行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導。2.對受污染的土壤、水體等環(huán)境要素進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。3.對因污染事件造成的損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關規(guī)定進行賠償和補償。（二）調查與評估成立事件調查組，對污染事件的原因、經過、損失和應急處置情況進行全面調查和評估。總結經驗教訓，提出改進措施和建議。（三）恢復重建根據調查評估結果，制定農村排水工程的恢復重建計劃，及時修復受損的排水管道和污水處理設施，確保農村排水系統(tǒng)的正常運行。五、應急保障（一）資金保障當地政府應將農村排水工程污染應急處置資金納入財政預算，保障應急處置工作的資金需求。同時，鼓勵社會資本參與應急處置工作，拓寬資金籌集渠道。（二）物資保障建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援設備、物資和藥品等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資的完好和有效。（三）技術保障加強與科研機構和高校的合作，開展農村排水工程污染應急處置技術研究和開發(fā)，提高應急處置的科技水平。建立應急專家?guī)?，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。（四）通信保障建立健全應急通信系統(tǒng)，確保在污染事件發(fā)生時，指揮部與各部門和單位之間的通信暢通。同時，利用現代信息技術，及時發(fā)布預警信息和應急處置進展情況。六、監(jiān)督管理（一）應急演練定期組織開展農村排水工程污染應急演練，檢驗和提高應急處置能力。演練內容包括應急響應、現場處置、監(jiān)測與評估等環(huán)節(jié)。演練結束后，及時進行總結和評估，針對存在的問題提出改進措施。（二）培訓教育加強對農村排水工程管理單位和相關人員的培訓教育，提高其應急處置意識和能力。培訓內容包括應急知識、應急技能和操作規(guī)程等。同時，開展面向農村居民的環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)保意識和應急自救能力。（三）責任追究對在農村排水工程污染應急處置工作中，因玩忽職守、失職瀆職等行為導致事件擴大和損失加重的單位和個人，依法追究其責任。七、附則本預案自發(fā)布之日起實施。由當地政府組織有關部門和單位定期對本預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。此外，由于農村地區(qū)實際情況復雜多樣，各地應根據本地區(qū)的特點和實際需求，對本預案進行進一步細化和補充，以更好地應對農村排水工程污染突發(fā)事件。在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或不可抗力因素，應及時調整應急處置措施，確保應急處置工作的有效性。同時，要不斷總結經驗教訓，提高應急管理水平，為農村的生態(tài)環(huán)境安全和經濟社會發(fā)展提供有力保障。還要注意與周邊地區(qū)的協調聯動，共同做好跨區(qū)域的農村排水工程污染應急處置工作，形成有效的聯防聯控機制。在信息共享方面，要建立健全信息溝通渠道，及時準確地傳遞污染事件信息，避免信息滯后和不準確導致的決策失誤和處置不當。進一步強化農村排水工程的日常管理和維護，做到防患于未然，通過加強監(jiān)管和預防性措施減少污染事件的發(fā)生概率。對于應急救援隊伍的建設，要持續(xù)加強專業(yè)技能培訓和實戰(zhàn)演練，不斷提升隊伍的綜合素質和應急反應能力。在資金保障方面，要合理規(guī)劃和使用應急資金，提高資金使用效率，確保每一筆資金都能切實用于應急處置工作。物資儲備要根據實際需求和可能發(fā)生的污染類型進行科學調整和補充，保證物資的充足和適用性。技術保障要緊跟科技發(fā)展步伐，積極引進和應用先進的