農(nóng)村動(dòng)物傷人應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物傷人事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的各類動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于犬、貓、牛、馬、豬、蛇等動(dòng)物傷人情況。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，及時(shí)救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生動(dòng)物傷人事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展處置工作。4.預(yù)防為主，綜合治理：加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物管理，做好動(dòng)物防疫和免疫工作，提高公眾防范意識(shí)，從源頭上預(yù)防動(dòng)物傷人事件的發(fā)生。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村動(dòng)物傷人應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)傷人動(dòng)物的溯源、監(jiān)測(cè)和處置工作，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫病檢測(cè)和診斷。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好動(dòng)物防疫和管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖的監(jiān)管。提供動(dòng)物防疫和救治方面的技術(shù)支持。2.衛(wèi)生健康部門(mén)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，做好傷口處理、疫苗接種和后續(xù)治療等工作。開(kāi)展衛(wèi)生防疫和健康教育宣傳，提高公眾對(duì)動(dòng)物傷人危害的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告受傷人員的救治情況。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)動(dòng)物傷人事件現(xiàn)場(chǎng)的秩序，及時(shí)控制傷人動(dòng)物，防止其繼續(xù)傷人或逃逸。對(duì)涉及違法犯罪的動(dòng)物傷人事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物交易市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)物經(jīng)營(yíng)行為，防止未經(jīng)檢疫的動(dòng)物流入市場(chǎng)。對(duì)涉及動(dòng)物傷人事件的相關(guān)產(chǎn)品（如動(dòng)物飼料、藥品等）進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。5.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好動(dòng)物傷人事件的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)動(dòng)物傷人事件。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，普及動(dòng)物傷人防范知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)要建立健全信息收集渠道，及時(shí)收集農(nóng)村動(dòng)物傷人相關(guān)信息。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接診動(dòng)物傷人患者時(shí)，要詳細(xì)記錄動(dòng)物種類、傷人情況等信息，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情和養(yǎng)殖情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握動(dòng)物健康狀況。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指揮部辦公室要定期對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷動(dòng)物傷人事件的發(fā)生可能性和危害程度。當(dāng)出現(xiàn)動(dòng)物疫情流行、動(dòng)物異常行為增多等情況時(shí)，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，指揮部辦公室要及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布，提醒公眾加強(qiáng)防范。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物傷人事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康部門(mén)接到報(bào)告后，要及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并在第一時(shí)間將事件情況報(bào)告給指揮部辦公室。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)傷人動(dòng)物進(jìn)行初步調(diào)查，了解動(dòng)物來(lái)源、健康狀況等信息，并及時(shí)報(bào)告。2.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)動(dòng)物傷人事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大動(dòng)物傷人事件，造成多人重傷或死亡，社會(huì)影響較大。此時(shí)，指揮部要立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)各方力量，全力救治受傷人員，控制傷人動(dòng)物，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大動(dòng)物傷人事件，造成數(shù)人受傷，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生一定影響。指揮部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)，各成員單位密切配合，做好受傷人員救治、動(dòng)物處置和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般動(dòng)物傷人事件，造成個(gè)別人員受傷，社會(huì)影響較小。指揮部啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，及時(shí)救治受傷人員，對(duì)傷人動(dòng)物進(jìn)行妥善處理。3.應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)處置公安部門(mén)接到報(bào)告后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制傷人動(dòng)物，防止其繼續(xù)傷人或逃逸。對(duì)于兇猛、危險(xiǎn)的動(dòng)物，可采取必要的強(qiáng)制措施進(jìn)行捕捉或擊斃。同時(shí)，要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，避免發(fā)生二次事故。醫(yī)療救治衛(wèi)生健康部門(mén)要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行傷口清洗、消毒、包扎等緊急處理，并根據(jù)傷情及時(shí)進(jìn)行手術(shù)治療。同時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)范為受傷人員接種狂犬病疫苗、破傷風(fēng)疫苗等必要的疫苗，預(yù)防傳染病的發(fā)生。動(dòng)物處置農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要對(duì)傷人動(dòng)物進(jìn)行采樣檢測(cè)，確定其是否攜帶傳染病病原體。對(duì)于患有狂犬病等嚴(yán)重傳染病的動(dòng)物，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于健康動(dòng)物，要及時(shí)通知其主人進(jìn)行妥善管理。如果無(wú)法找到動(dòng)物主人，要對(duì)動(dòng)物進(jìn)行暫時(shí)收容，待進(jìn)一步處理。疫情防控衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要密切配合，做好疫情防控工作。對(duì)受傷人員進(jìn)行隔離觀察，及時(shí)掌握其健康狀況，防止傳染病傳播。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的消毒處理，對(duì)可能受到污染的場(chǎng)所、物品等進(jìn)行全面消毒。信息發(fā)布宣傳部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布動(dòng)物傷人事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受傷人員情況、處置進(jìn)展等。要通過(guò)官方渠道發(fā)布信息，避免謠言和不實(shí)信息的傳播，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)動(dòng)物傷人事件得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，傷人動(dòng)物得到妥善處理，疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)消除后，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。四、后期處置（一）善后處理1.醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算衛(wèi)生健康部門(mén)要協(xié)助受傷人員做好醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算工作，對(duì)于符合醫(yī)保報(bào)銷條件的費(fèi)用，要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。對(duì)于困難群眾，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予救助。2.賠償協(xié)調(diào)對(duì)于因動(dòng)物傷人造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害，相關(guān)部門(mén)要協(xié)助受傷人員與動(dòng)物主人進(jìn)行賠償協(xié)調(diào)。如果雙方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，可引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。3.心理疏導(dǎo)衛(wèi)生健康部門(mén)要組織專業(yè)人員對(duì)受傷人員及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解因動(dòng)物傷人事件帶來(lái)的心理壓力和恐懼情緒。（二）調(diào)查評(píng)估事件應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后預(yù)防和處置類似事件提供參考。（三）恢復(fù)重建對(duì)于因動(dòng)物傷人事件造成的基礎(chǔ)設(shè)施損壞、環(huán)境破壞等情況，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)組織恢復(fù)重建工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶恢復(fù)正常的養(yǎng)殖生產(chǎn)，幫助他們做好動(dòng)物防疫和管理工作。五、保障措施（一）人員保障各相關(guān)部門(mén)要組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。衛(wèi)生健康部門(mén)要組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行動(dòng)物傷人救治技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要組織獸醫(yī)人員進(jìn)行動(dòng)物疫病檢測(cè)和處置培訓(xùn)，公安部門(mén)要組織民警進(jìn)行動(dòng)物捕捉和控制技能培訓(xùn)。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救藥品、器械、動(dòng)物疫苗、消毒藥品等物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。同時(shí)，要與相關(guān)企業(yè)建立物資供應(yīng)保障機(jī)制，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配物資。（三）資金保障政府要安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金合理使用。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)療救治技術(shù)和動(dòng)物管理技術(shù)。建立專家?guī)?，在?dòng)物傷人事件應(yīng)急處置過(guò)程中，充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用。六、宣傳教育與培訓(xùn)演練（一）宣傳教育宣傳部門(mén)要通過(guò)多種形式，廣泛開(kāi)展動(dòng)物傷人防范知識(shí)和應(yīng)急處置常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，制作宣傳資料，舉辦專題講座，提高公眾的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的宣傳教育，引導(dǎo)他們做好動(dòng)物防疫和管理工作。（二）培訓(xùn)演練各相關(guān)部門(mén)要定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人